住瓊全國政協委員聯名建議：給海南離島免稅行業發展以政策支援

3月10日海南離島免稅政策于2011年4月發佈實施後，歷經七年四次調整政策，促進了離島免稅行業的發展，推動了海南經濟社會進步。住瓊全國政協委員經過調研發現，隨著海南省發展戰略的突破與變化，離島免稅政策已不能完全適應目前和未來海南省的社會發展規劃，需要有所突破和完善。

委員們認為，海南省內離島免稅店僅有海口、三亞各一家：三亞一家市內免稅店，海口一家機場免稅店。這兩個免稅店對於旅遊收入增長，對於地方經濟增長的拉動效應不同。三亞市內免稅店不僅帶動了海棠灣的客流量，拉動三亞旅遊收入增長，而且也帶動了“大三亞旅遊圈”航空運輸、餐飲業、零售業等行業的發展。而海口機場店對“瓊北旅遊圈”的帶動很不明顯，有數據顯示：2016年海口美蘭國際機場旅客流量1880萬人次，大大超過三亞鳳凰國際機場旅客流量，但同年度海口機場免稅店的銷售總收入僅相當於三亞市內店的35%。在海口市範圍內增設市內店是現實的迫切需求。機場店和市內店的同時運營，可以形成錯位競爭、良性互補和協同效應，從而實現對瓊北地區範圍內離島遊客的全覆蓋。委員們還發現，離島免稅政策仍存在部分條款限制，如品類和件數、免稅額度與次數等。往來離島的交通工具、行郵稅等問題制約了海南離島免稅效應。

委員們建議增設海口市內免稅店，帶動“瓊北旅遊圈”發展。這有助於豐富瓊北地區旅遊內容，延長海口市內遊客停留時間，發展瓊北旅遊休閒旅遊産業。此外，應增設博鰲市內免稅店，助力中國高端對外交流平臺、世界頂級國際會議中心發展；借助亞洲博鰲論壇的宣傳推廣，逐步擴大海南旅遊品牌的影響力，同時在海南島內形成不同類型免稅模式互補、不同區域免稅店聯動格局，共同發力強化離島免稅政策效果，引導中國境內奢侈品消費能力回流，帶動海南國際旅遊島的高端服務業創新發展；行郵稅起徵點調整，將有助於引導中國境內奢侈品消費能力回流，帶動海南國際旅遊島高端服務業的跨越式發展；放開離島取貨方式的限制條款，在目前飛機、火車離島免稅購物的基礎上，進一步放開輪船離島旅客的免稅品購買限制。在海關監管的前提下，實施免稅品郵寄模式，方便離島免稅旅客。推行島內外居民的同等待遇，取消針對島內居民的離島免稅購物限制條件，島內外居民一視同仁。