尚勳武：精準脫貧“重復”填報浪費精力 建議用大數據平臺高效統整
編者按：基層幹部埋頭“重復填表”，考核指標內容設計過於學術化，基層幹部累，百姓群眾煩。“多個部門都入戶，一個數字反覆問”,的精準脫貧不僅沒給貧困群眾帶來實實在在的利益，反而導致扶貧幹部把大量精力耗費在“表海”和數字重復確認中。在大數據時代，如何讓脫貧工作與大數據結合，更加高效便利,讓“兩不愁、三保障”更接地氣？3月3日上午，在全國政協十三屆一次會議開幕之際，全國政協委員、甘肅省政協副主席、民進甘肅省委主委尚勳武做客中國網政協頻道和中國首款議政平臺《議庫》APP平臺共同主辦的《建言中國》2018兩會特別節目，接受記者專訪。
全國政協委員、甘肅省政協副主席、民進甘肅省委主委尚勳武接受記者專訪（胡俊 攝）
以下為採訪專訪全文：
各地都重視精準脫貧的考核
問議庫·建言中國：精準脫貧攻堅到了關鍵時間，精準脫貧要防止虛假脫貧，關鍵是考核把關要落地，以“兩不愁三保障”為例，根據您的調研，對脫貧成效的考核，方面現在做得怎麼樣？
尚勳武：扶貧攻堅作為一號工程，這幾年都是很重要的工作。為了把工作做實，有成效，讓老百姓滿意，這兩年加大了考核督查的力度。從考核督查的方法來講，中央對地方有考核督查，為提準確性，採取了跨省區的互驗，同時還有第三方評估模式，取得了很好效果。考核實際上起到了督促和領引導作用，是一個指揮棒，考核的內容、方案、方法，地方都會作為工作的一個主要依據來參照。從過去已經開展的兩年來看，我覺得成效還是很顯著，這幾年各地都對精準脫貧考核工作十分重視。
脫貧驗收要用老百姓能懂的方式 不宜學術化
議庫·問建言中國：您在提案中説，“考核指標內容設計過於學術化”，能舉例説明嗎？您有什麼好建議？
尚勳武：考核需要標準。我在基層有一個專門幫扶的貧困村，在幫助這個村子脫貧中接受過考評，；同時，作為民主黨派也派幹部參與了考評。在接受考評和參與考評的過程中，聽到看到了基層反映，他們對於考核工作還有些意見，其中一個就是標準過於複雜。
我在研究這個標準體系的時候，覺得這個標準體系過於學術化。我過去也做過貧困問題研究工作，分析百姓貧困的原因。“兩不愁”不愁吃、不愁穿，這都涉及到了收入。
脫貧標準中有一個就是收入標準，我們在研究農民收入的時候，把它做一個結構性分析，分成很多類型，比如説，農民經營性收入，就是在家裏從事勞動生産等賣出農産品的收入；第二塊轉移性收入，就是政府支援農業生産，給農民的各種補貼；第三塊工資性收入，就是農民外出打工或就近打工，別人給發的工資這塊收入；還有第四塊財産性收入。
研究農民收入，是為了幫扶他，提出具體幫扶措施，哪一方面收入不足提高它，這是從研究出發的。然而我在這個考核過程中發現，現在考核的內容，如果把“農民收入”放到現實中看，農民收入這塊，也按研究問題的時候結構性分析的這樣去設置。這個設置，實際上我給它一個這些概念就是過於學術化。很多貧困地區老百姓文化素質比較低，就像我所在的甘肅，貧苦地區有很多勞動力，受教育程度就是四五年時間，小學沒畢業，這些概念引入以後，他們不理解，回答得就答覆這些問題有些不準確。
儘管設計這麼複雜系統，設計這一套複雜的指標目標目的是為了準確，但這些如果老百姓理解不準確，就會事與願違，反而使導致結果不是很準確。所以我提出考核標準過於學術化，就是要把研究的思維拿掉，用基礎實踐工作的思維做驗收，要做這麼一個變化。
問議庫·建言中國：我們了解到，現在基層鄉鎮、村以及有人反饋，精準脫貧“填表”報告的事務性工作壓力比較大，國務院扶貧辦發文要求盡力減少重復考核和填報。據您了解，這方面情況怎樣？
尚勳武：實際情況確實像基層反映，我們現在考核驗收表格設計過於複雜，這跟前面我講的有些內容過於學術化也有關係。
表格設計的得複雜，造成填報非常多的重復填報非常多，。還有一種情況就是考核的部門多，負責的部門也多，每一個部門都要去基層了解情況，都可能要入戶。在村上，老百姓有時候也覺得過於太多入戶了，一個數字反覆去問，他也不勝其煩，所以我覺得在對重復勞動問題的解決，在驗收過程中。這個問題要注意。
有很多辦法可以減少重復的填表填報。比如説，現在都用大數據，大數據用在精準扶貧這個系統，有些原始數據像家庭狀況，不需用每次入戶都要問；有些收入像轉移性收入這塊，凡是國家給農民發的錢，都是通過一卡通發到各戶，也不需要到農戶去問。通過系統簡化，可以做到入戶數據比較簡約，就可以容易把貧困戶家庭狀況搞清楚，不用每次去都要填很多數據。
我覺得現在一個是要用好人力資源，另一個還是要用好大數據平臺，大數據平臺能解決的問題，就不要入戶再問了，入戶去問的是大數據得不到的數據，然後把兩個數據結合起來，每一戶的狀態就已經比較精準了，這樣就可以大幅度減輕基層入戶調查數據勞動。
而且大數據方便檢索，也有利於各方面總體掌握、了解情況。
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