習近平最牽掛的困難群眾過得怎樣?兩會前八民主黨派提案關注

發佈時間: 2018-03-01 09:16 | 來源: 中國網 | 作者: 秦金月 | 責任編輯: 秦金月

中國網 記者 秦金月 北京 報道

“新年之際,我最牽掛的還是困難群眾,他們吃得怎麼樣、住得怎麼樣,能不能過好新年、過好春節。”習近平總書記曾説。迄今為止,從黃土高坡到雪域高原,從西北邊陲到雲貴高原,習近平總書記已經走遍了全國14個集中連片特困地區。

作為與中國共産黨“肝膽相照”的親密夥伴,總書記的牽掛各民主黨派都記在心間。

在各民主黨派中央為全國政協十三屆一次會議準備的提案中,如何助力打贏脫貧攻堅戰,成為各民主黨派中央提案聚焦的重點。

2018年2月11日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在四川考察。這是習近平在涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鄉三河村跟孩子們打招呼。


民革中央:進一步推動農地“三權分置”

民革中央今年擬提交的提案《關於實施鄉村振興戰略 進一步推動農地“三權分置”工作的提案》從鄉村振興戰略出發,關注農地“三權分置”。

提案認為,當前,我國土地流轉存在著總體規模不大、發展不平衡、方式創新不夠、行為不規範等問題。為此建議:

儘快修改有關法律法規,明確規定土地承包權和經營權的屬性和法律地位。加快推進農村土地確權登記頒證工作,夯實農地“三權分置”的産權基礎。完善農地金融二級市場建設,進一步推動農村土地流轉。加強工商資本監管,防範規模經營風險。嚴格流轉用途管制,防範糧食安全風險。構建土地經營權流轉抵押的風險防範機制。


民盟中央:加快解決我國區域性整體貧困問題

民盟中央今年擬提交《關於加快解決我國區域性整體貧困問題的提案》。

提案對區域性整體貧困問題進行了分析:一是對區域性整體扶貧的認識不到位,部分幹部對區域性整體扶貧與精準扶貧的關係沒有厘清。二是缺乏整體協調推進機制。三是解決區域性整體貧困問題的標準和政策不夠明確。

為此,提案建議:

深化對“區域性整體貧困”的認識,儘快明確解決區域性整體貧困的標準和政策;完善區域扶貧整體協調機制,進一步完善部省部際聯繫機制,建立完善跨行政區聯繫協調機制,深入實施東西部扶貧協作;著力改善貧困地區基礎設施條件;提升貧困地區基本公共服務水準;完善邊境扶貧政策。

此外,民盟中央擬提交的提案還包括《關於運用大數據助力脫貧攻堅工作的提案》、《關於構建有效的精準扶貧監督機制的提案》等。


這五年,習近平的扶貧足跡-時政頻道-新華網

2017年1月24日,習近平總書記在河北張家口市考察脫貧攻堅工作時,在張北縣踏著皚皚白雪進入小二台鎮德勝村,和困難群眾炸年糕、聊家常。


民建中央:多角度出舉措“拔窮根”

民建中央在《關於進一步推進精準扶貧精準脫貧的提案》中,提出了很多具體舉措。中國網(《議庫》APP平臺)記者發現,很多建議措施都指向如何“拔窮根”:

加強基礎設施建設,通過整村推進、美麗鄉村建設在農村貧困地區實施道路暢通工程,解決車難進、農産品難賣、商品難流通等問題。推進貧困地區土地整治,提高耕地品質。

構建積極有效的“因病致貧返貧”治理機制,對失去勞動能力的困難群體進行救助安置。

切實加強精準識別,激發貧困戶群體內生發展動力。

因地制宜,強化産業扶貧。

大力發展民宿旅遊,幫助邊民增收,實現富民固邊。


民進中央:完善易地扶貧搬遷補償政策

民進中央在擬提交的《關於完善易地扶貧搬遷補償政策的提案》,探討了精準扶貧中的一個重要內容:易地扶貧搬遷。提案介紹了各地易地扶貧搬遷存在的問題:根據各地出臺的有關政策,目前的建房補助標準不足以彌補搬遷的支出,搬遷戶存在舉債搬遷的問題,一定程度上加劇貧困的程度,違背了政策的初衷。

因此,提案建議:一是確立搬遷不舉債原則。二是加大對深度貧困地區的易地搬遷扶貧投入。三是切實提高建房補助標準。四是將易地搬遷與宅基地騰退拆除結合建立獎補制度,切實減輕搬遷人口自籌資金壓力。五是降低建房成本。六是縮小同步搬遷與貧困人口安置補償差距。七是多措並舉減輕貧困戶搬遷負擔。

此外,民進中央擬提交的提案還包括《關於引導涉農企業助力脫貧攻堅的提案》、《關於構建産業扶貧長效機制的提案》等。


農工黨中央:重視邊疆民族貧困地區脫貧

農工黨中央在擬提交的《關於切實解決好邊疆民族貧困地區脫貧攻堅突出問題的幾點建議》重點關注了邊疆民族貧困地區。

提案認為,邊疆民族地區是我國脫貧攻堅的重點和難點區域,貧困問題是邊疆民族地區經濟社會發展最突出的“短板”,當前我國民族地區脫貧攻堅工作仍面臨不少必須加以重視和解決的困難問題。

提案建言:邊疆民族貧困地區要實現與全國同步建成小康社會目標,國家必須採用超常規的特殊政策加以扶持方能達到。

如何解決上述問題,中國網(《議庫》APP平臺)梳理部分建議:

一、著力解決民族貧困地區短板問題。制定差異化、特惠性的民族貧困地區基礎設施建設補助標準,儘快啟動民族地區貧困村組組通硬化公路建設工程,總結推廣“村村通硬化路的貴州經驗”,推進20戶以上村寨通硬化路,著力補齊貧困行政村、自然村道路交通建設這塊最突出的“短板”。

二、切實解決好人口較少民族脫貧問題。對人口較少民族特別是“直過民族”群體採取特殊政策措施給予幫扶,加大財政專項資金投入,設立“直過民族”專項發展資金,提高“直過民族”扶貧項目的補助標準,動員中央企業結對幫扶、整族推進。直過民族整體性D級危房改造資金全部由中央財政補助。

三、突出解決好連片特困地區發展問題。國家研究發行扶貧彩票政策,重點支援民族地區、革命老區、邊疆地區扶貧開發工作,用改革創新方式,釋放全社會參與扶貧攻堅的強大活力,為脫貧攻堅提供多元主體、多渠道投入的資金保障。


這五年,習近平的扶貧足跡-時政頻道-新華網

2016年8月23日,在青海海東市互助土族自治縣五十鎮班彥村,習近平總書記冒著濛濛細雨考察易地扶貧搬遷新村建設情況。他指出,新村建設要同發展生産和促進就業結合起來,同完善基本公共服務結合起來,同保護民族、區域、文化特色及風貌結合起來。


致公黨中央:促進智力、精神殘疾人就業

致公黨中央則在擬提交的《關於加大輔助性就業投入力度,促進智力、精神殘疾人就業的提案》中關注到了殘疾人這一弱勢群體。

提案認為,精神殘疾人家庭往往也是因病致貧家庭,是當下精準脫貧工作中應重點關注的對象。

但是當前智力、精神殘疾人長期無業或“待崗”已成為不少地區值得關注的社會問題,即使中輕度且已經康復出院的精神殘疾人,社會用人單位由於固有偏見也常抗拒接受他們就業,即便是通過按比例就業安排也只是安排他們“待崗”。

鋻於此類問題,綜合發達國家相關工作經驗,提案建議發揮國家在智力、精神殘疾人就業中的主導作用,加大輔助性就業投入力度。

具體建議有:

統籌規劃推廣輔助性就業機構建設。

完善支援輔助性就業機構運營的政策設計。

倡導樹立文明的殘疾人觀,重點加強企業社會責任培育。

在輔助性就業體系中融入自主就業培訓。


九三學社中央:推進農村婦女土地權益保障

九三學社中央擬提交的《關於深入推進農村婦女土地權益保障工作的建議》從婦女權益保護的角度,建言鄉村振興戰略。

提案認為,隨著城鎮化建設進程加快,農村土地價值飆升,人地分離現象增多,農村婦女失去土地比例逐年呈上升趨勢。制度衝突導致農村婦女土地權益易受損、村民委員會享有過大土地權屬確認空間、確權工作固化了婦女土地權益受損事實、對農村婦女土地權益沒有類型化的保障等原因使得農村婦女土地權益受侵害的問題被進一步放大。因此,亟待進一步深入推進農村婦女土地權益保障工作,助力鄉村振興戰略。

提案建議:

完善農村婦女土地權益制度體系,進一步促進財産權利與戶籍制度相分離。規範對集體經濟成員身份的確認制度,減小農村基層自治組織的自由裁量空間。規範確權工作,防止確權導致農村婦女形式和實質上的土地權利消失。進一步完善土地的使用方式,給離地婦女享有土地權益創造條件。加強對農村婦女土地權利的類型化保障工作。


臺盟中央:有效發揮金融扶貧“乘數效應”

臺盟中央今年擬提交《關於更有效地發揮金融扶貧“乘數效應”的建議》。

農村金融扶貧主要由縣級政府牽頭,通過貧困村所在鄉鎮政府的協作,將銀行等金融主體與貧困戶或扶貧市場主體連結起來,共同落實金融扶貧政策。

提案認為,隨著“十三五”時期貧困特性、規模、扶貧模式、扶貧主要對象等因素的不斷變化,金融扶貧政策的落實和效果受到一定程度的制約。

因此提案提出四點建議:

一、加快深化農村綜合産權改革步伐。

二、改善農村金融信用環境。

三、建立金融支援新型農業扶貧經營主體主辦行制度。

四、最大限度發揮財政資金杠桿作用。


推薦閱讀:

政協委員圍繞健康中國向總理捎話

政協委員向總理捎話 多方面建言民生建設

文化藝術領域政協委員向總理捎句話 他們期待啥?