甘肅政協專題議政堅決打好精準脫貧攻堅戰
打贏脫貧攻堅戰、與全國一道建成全面小康社會———這對於生活著全國1/10貧困人口的甘肅,是一件大事，也是一件難事，更是一件黨中央和省委、省政府莊嚴承諾必須做成的事。
從2013年甘肅省政協向全省各級政協委員發出“聚力扶貧攻堅”倡議，動員全省各級政協組織和廣大政協委員積極參與精準扶貧工作開始，政協組織和廣大委員就把脫貧攻堅作為履職建功的主戰場。山大溝深的貧困鄉村、渴望擺脫貧困陰霾的農戶身邊，始終堅守著政協組織和政協委員的身影。
2018年省政協十二屆一次全會期間，省政協以“實現‘兩不愁、三保障’目標任務堅決打好精準脫貧攻堅戰”為專題，召開協商議政會。省委書記林鐸現場與委員交流協商，充分聽取委員意見建議。省政協主席歐陽堅號召各級政協組織和政協委員凝心聚智，為精準脫貧貢獻“政協力量”。
■聚焦“一號工程”持續發力展現作為
中央確定精準扶貧精準脫貧任務後，脫貧攻堅成為甘肅省委、省政府的“一號工程”。與黨委政府同頻共振、與貧困群眾同舟共濟是人民政協的履職宗旨。聚焦“一號工程”，一場全省1.69萬各級政協委員投身貧困地區助推精準扶貧的攻堅戰拉開了序幕。
一年接著一年幹，一件事接著一件事辦———
2014年，省政協組織開展“産業培育攻堅年”活動，為幫扶村協調落實惠農貸款、開展農村實用技術培訓、引進新品種新技術、推行標準化栽培。幫助貧困村發展特色産業，推動農民收入持續快速增長；
2015年，省政協部署開展“能力提升年”活動，通過開展各類技能培訓，發展壯大富民産業，最大程度地激發貧困群眾脫貧致富的內生動力；
2017年，省政協組織了3次省直幫扶單位聯席會議，“幫什麼、怎麼幫、誰來幫？”圍繞這些關鍵環節，委員們為省直幫扶成員單位開方子、出題目，各成員單位充分溝通協商，明確幫扶具體事項，共同制定落實措施，明確完成時限，實行臺賬管理，一批惠民利民的實事好事在貧困地區落地生根。
黨政領導、專家學者、企業家、民族宗教界代表人士……為了充分發揮各界委員的優勢，省政協以界別為單位，組建專題小組，深入聯繫村開展規劃諮詢、産業扶持、科技講座、技能培訓、義診義捐活動，一支支精準扶貧小分隊深受貧困群眾歡迎——
針對發展富民産業缺技術的問題，科技界、教育界委員深入田間地頭，手把手為農戶講授實用技術，提高農戶種植養殖技術水準；
針對制約貧困村戶發展的資金短缺問題，金融界委員協調有關方面，成立政策性投資擔保公司，開通便民金融服務網點，落實婦女小額擔保貸款、精準扶貧貸款；
針對發展機制問題，經濟和農業界委員，探索建立了“村集體牽頭，經濟界委員注資領辦，農林界委員技術指導，貧困戶土地和項目扶持資金入股分紅”的合作經營幫扶機制和“公司+基地+農戶”的産業化經營模式，助力貧困地區困難群眾實現“脫貧夢、致富夢”。
過去五年，甘肅全省各級政協組織和廣大政協委員共協調落實各類項目上萬個，幫辦好事實事5萬多件，捐款捐物近4億元。以“時不我待只爭朝夕”的精神，政協組織和政協委員為助力決戰決勝全面小康貢獻了政協力量，展示了政協作為。
■直面問題“精細”把脈“精準”建言
在大量的精準脫貧實踐中，委員們發現，解決脫貧中的難題和瓶頸，需要因地制宜精準施策，關鍵是凝心聚力齊心協力。針對當前甘肅在精準脫貧考核工作以及健康扶貧、教育扶貧、産業扶貧還存在的不精準、不到位、支援力度不夠等問題，在專題議政會上，委員們紛紛建言。
“脫貧考核工作中內容設計過於學術化、專業化，部分指標指向不明確，指標過於龐雜，基礎數據重復填寫。”省政協副主席、省民進主委尚勳武認為，應從利於準確定性評價的角度出發，優化、簡化農戶收入考核指標，減少專業化表述，僅僅對農民務工收入、種植養殖業收入進行統計。對純牧區、半農半牧區扶貧開發工作成效考核要專門建立指標體系。加強對大數據平臺的管理和數據運用，在考核過程中，抽樣的農戶基礎資訊內容由大數據平臺直接提供，不再村組現場重復填寫。
“貧困地區基礎教育工作仍然存在困難和問題。”王欽委員建議，加大對貧困地區學前教育的支援力度，著力解決城區學校“大班額”問題，持續改進農村義務教育，進一步改善高中辦學條件，並積極扶持貧困地區發展特色職業教育，為貧困人口技能培訓提供便利，為地方經濟發展提供智力支撐。
如何解決深度貧困地區産業扶貧中存在的龍頭企業脫貧帶動力不強的問題？屈光平委員建議“促進貧困群眾‘短、平、快’增收，採用返租倒包結對幫扶，開發鄉村旅遊産業結對幫扶，引導和督促所有經濟實體在編制年度用工計劃時，優先從建檔立卡貧困戶中招聘就業人員。”通過突出産業幫扶效益、推行“以獎代補”“先貸後獎”正向激勵機制、加強利益聯結機制、高度重視脫貧示範戶建設等措施，增強貧困人口脫貧信心，強化扶貧資金整合。
健康扶貧政策落實不到位、醫療衛生基礎設施欠賬多、基層醫療衛生人才缺乏嚴重、資訊化建設薄弱等原因，影響健康扶貧工作的推進。王坤委員為此提出，建立統一結算資訊平臺、簡化報銷手續，加大對深度貧困縣縣級醫療基礎設施建設投入，加快推進家庭醫生簽約服務工作，建設全省統一的遠端醫療大數據協同應用平臺，全面帶動提高基層醫療機構和人員業務能力。
“易地扶貧搬遷是挪窮窩、拔窮根最徹底、最有效的舉措。”為了推進易地扶貧搬遷項目順利實施，吳震委員建議，進一步加大對大、中小型水利工程和土地整理項目的扶持力度，為易地扶貧搬遷項目順利實施創造條件。統籌考慮整村搬遷的特殊情況，適當提高同步搬遷戶的資金補助標準，加大對集中安置點的政策和資金支援。出臺易地扶貧搬遷項目前期手續辦理綠色通道的具體措施或辦法，適當簡化程式，縮短時間，確保按期完成搬遷任務。
唐曉明和孫雪濤，這兩位來自甘肅脫貧攻堅難度較大的定西、隴南地區的市委書記，基於對基層脫貧工作中亟待解決的問題，表達訴求、提出建議。
■努力形成脫貧攻堅的“大合唱”
“尚勳武委員對於涉及脫貧考核的意見建議，非常中肯，我們照單全收。工作中確實存在內容多、程式多、數據多、種類多等問題，我們進一步完善考核指標，使考核工作更加科學。”
“婁金華委員談到的特殊人群生活問題，這個群體在全省大約有5萬人左右，提高這部分人群的保障標準的建議非常合理，會後我們就著手研究解決。”
“近年來，我省農村公路建設取得突破性成果，但與打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的要求相比，還存在發展不平衡不充分等問題。”
……
協商議政會上，省委組織部、省扶貧辦、省教育廳、省衛計委、省民政廳等省直相關部門負責同志就委員提出的意見建議和關切的問題進行了互動交流，現場作出回應。
“每年省兩會期間，省政協都要確定一到兩個專題進行民主協商，這是協商民主建設的好形式，也是政協委員參政議政的好方法。”在認真聽取大家的發言後，林鐸點讚説，“大家圍繞脫貧攻堅這項全省‘一號工程’研究問題、集思廣益，尤其以政協委員的身份和視角來審視全省脫貧攻堅中政策落實、機制完善、資金人力投入、産業支撐和作風保障等工作，並提出了很多有分量有見地的意見建議。”林鐸要求相關部門會後要認真梳理、研究和採納，進一步完善思路、決策和工作。
“要深刻認識到脫貧攻堅是當前甘肅全省壓倒一切的政治任務，充分發揮政協組織聯繫面大、代表性強的優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，努力形成脫貧攻堅的‘大合唱’。”歐陽堅的一番話，更加為委員們投身脫貧攻堅主戰場增添了信心和力量。
