近兩年，全國各地特色小鎮建設如火如荼。寧夏先後有西夏區鎮北堡鎮等7個鎮入選全國特色小鎮，同時自治區確定了首批10個省級特色小鎮進行培育創建。然而，特色小鎮是個新生事物，大家都在摸著石頭過河，沒有太多可參照的模式和可複製的經驗。而規劃定位不精準、産業特色不明顯、要素保障不給力正是困擾小城鎮建設的三大難題。
近日，政協寧夏回族自治區第十一屆委員會第一次會議召開，寧夏政協委員、民革寧夏區委會副主委李良代表民革寧夏區委會在會上作了題為《讓“特色”成為特色小鎮的關鍵詞》的大會發言，提出了破解小城鎮建設難題的對策。
他提出，特色小鎮的發展規劃應緊緊抓住“特”的本質，找準自身特點，尋求差異性定位，強調地域風貌、文化底蘊、産業優勢和旅遊資源的獨到性。建築風格上充分挖掘地方文化特色，盡可能保留原始風貌，凸顯特有的地理文化標識，避免大拆大建，盲目模倣複製。
發言中，民革寧夏區委會建議，特色小鎮要堅持走産業興鎮、産業富民、産業支撐的路子，因地制宜發展特色産業。産業佈局上，綜合考量資源稟賦、區位優勢、經濟基礎等現狀，差異定位、細分領域、錯位發展，緊扣本地特色産業和歷史經典産業，主攻最有基礎、最有優勢的特色産業，不能“百鎮一面”、同質競爭。産業定位上，不追求“大而全”，力求“特而強”，緊扣産業升級趨勢，構築産業創新高地。産業規劃上，推動關聯、配套産業協同發展，促進特色産業鏈優化配置。
“推進特色小鎮建設應該將改革作為核心，在制度和機制上不斷創新。”為此，民革寧夏區委會提出，建立政府引導，市場運作、多元投資、共同開發的運作機制，引導多元主體參與建設。推進城鎮行政管理體制改革，賦予小城鎮在土地、財政、稅收、融資等方面更多自主權，激發特色小鎮發展潛力。同時，還要充分體現服務型政府的作用，完善道路、水電、通信、污水垃圾處理等基礎設施建設，優化配置教育和醫療等資源，加強對基礎公共服務的保障，加快宜居宜業小鎮建設，推進農村人口就地城鎮化的進程。
