2017年是大連市“優化營商環境建設年”，市委、市政府以此為新一輪振興發展的重要突破口，著力構建與市場對接、充滿內在活力的新體制、新機制，對拓展民營經濟發展空間，激發民營企業家創新創業活力發揮了積極作用。“目前，我市營商環境建設還存在諸多不盡如人意的地方。”近日召開的大連市政協十三屆一次會議上，市工商聯提交了《良好的營商環境是民營經濟健康發展的關鍵》的大會發言材料，依據前期調研結果提出有針對性的建議。
進一步優化法治環境。完善涉企收費、監督檢查等清單制度，全面實施涉企收費清單管理，切實做到“涉企收費進清單、清單之外無收費”；政府部門及工作人員不得隨意干預企業依法經營活動；完善因政府規劃調整、政策變化造成企業家合法權益受損的補償機制，降低企業家對政策調整的擔憂；完善智慧財産權保護的地方性法規，加大對侵權行為的查處力度，讓企業家能夠安享創新活動的收益；完善企業舉報和反饋機制，嚴厲打擊向企業敲詐勒索、威脅恐嚇等不良行為。
進一步優化市場環境。依法清理妨礙市場公平競爭的各種規定和做法，保證民營企業平等使用生産要素、公平參與市場競爭；完善市場準入負面清單、公平競爭審查制度，降低民營經濟的市場準入門檻；全面推開“雙隨機、一公開”監管，對重大投資項目採取“一事一議”、“一企一策”；在滿足項目需求的前提下，要認真研究民間資本特點，切實向民間資本推介一批做得了、做得好、具有良好預期的PPP投資項目；鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權等方式，參與國企混改。
進一步優化政務環境。政府部門及工作人員要摒棄“管”的思維，切實向“服務”方面轉變，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，為企業提供全方位、高效率的服務；深入了解企業需求，樹立親清政商關係，切實改變“清”而不“親”、不敢“親”的現象；推進“馬上辦、網上辦、一次辦”，整合機構“減窗口”，整合流程“減環節”，整合資訊“提效率”，方便企業辦事；定期向民營企業發佈政策、市場、投資資訊，打破市場資訊不對稱的壁壘；修改完善不利於民營企業發展的政策法規，解決政策不到位、不配套、不銜接等問題。與此同時，應按照中央文件要求,建立政府重大經濟政策出臺前徵詢企業家意見制度，確保政策更接地氣；開展政策落實效果第三方評估工作，確保政策落到實處，發揮作用。
