重慶市涪陵區政協2017年重點工作回眸

編者按：2017年是五屆重慶市涪陵區政協開篇佈局、繼承創新的一年，也是履職盡責、擔當作為的一年，更是彰顯價值，積極作為的一年。涪陵區政協在中共涪陵區委的堅強領導下，堅持團結和民主兩大主題，組織引導區政協各參加單位和廣大政協委員，圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，深入落實新發展理念，聚焦黨政中心任務，積極履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，為推進幸福涪陵建設作出了積極貢獻。

這一載砥礪奮進，幾多春華秋實……

提高政治站位強化履職擔當

“通過學習中共十九大精神，我們要堅決做到心中有核心、腦中有思想、胸中有人民、肩上有責任、身上有力量，凝心聚力助推中共十九大精神在涪陵落地生根、開花結果。”涪陵區政協廣大幹部學習中共十九大精神時暢談感受。

區政協把學習宣傳貫徹中共十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，堅定在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致的政治自覺。

一年來，涪陵區政協採取集中學習、個人自學、專題講座等多種形式，組織引導全區各黨派團體和社會各界人士深入學習中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想精神實質和豐富內涵。始終堅持中國共産黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移地貫徹執行中國共産黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，確保人民政協事業沿著正確的政治方向前進。

區政協黨組始終把堅持中國共産黨的領導作為根本政治原則，堅持年度協商計劃報請區委審定，重要工作、重大事項主動向區委請示彙報。堅決把中央、市委、區委的重大決策部署不折不扣貫徹落實到政協工作中，使之成為社會各界人士的廣泛共識，共同為全區經濟社會發展不懈奮鬥。

2018年，涪陵區政協工作將牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導；始終聚焦黨政中心任務，把協商民主貫穿政協工作全過程；緊緊圍繞增進人民福祉，把以人民為中心的發展思想落實到具體行動上；牢牢把握大團結大聯合，為助推幸福涪陵建設凝智聚力；時刻保持馳而不息的工作韌勁，以新作為展現政協事業發展新氣象。

協商有效成果初顯

參天之樹，其必有根；環山之水，其必有源。中共十九大作出發展社會主義協商民主的部署，為人民政協事業發展提供了重大歷史機遇。在機遇面前容不得一絲猶豫和等待，涪陵區政協主動作為，推動社會主義協商民主落地見效不遺餘力。

“各級領導要繼續加大對社區養老工作的重視和支援，引導社會力量參與社區養老工作；加大政策支援力度；注重培養專業人才……”在區政協五屆一次會議召開前夕，民革涪陵區委組織委員對涪陵區社區養老服務開展調研，最終形成了集體提案———《關於加快推進涪陵區社區養老服務的建議》。

提案得到區民政局高度重視，該局通過新建社區養老服務站、開辦老年護理培訓學校、提檔升級老年人資訊服務中心，推動全區社區養老服務工作取得了明顯進展。

提案辦理是政協發揮民主監督職能的重要舉措，是區政協積極探索發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用的有效形式，初步形成了以政協全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議、專題協商會為重點，以主席協商會、對口協商會、界別協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政格局。

過去一年，區政協共組織開展了協商會15次，提出許多具有前瞻性、針對性、可操作性的意見建議。協商的密度大幅度提高，基本上月月有協商。

過去一年，協商民主作為區政協履職工作的主線越來越明晰。圍繞這條主線開展了許多開創性工作，比如就加快推進涪陵新城區産城融合發展、推進“四城同創”、完善城鎮執法體制改革、加強城鎮管理、進一步加強城鄉規劃、推進養老服務體系建設、外賣食品安全監管、加強環保執法等工作召開專題協商會議。區委、區政府和區級有關部門召開專題會議，就採納政協協商成果進行安排，明確工作要求，促成了一批協商成果的轉化應用，推動了相關工作改進和落實。區政協還紮實開展了民主評議區國土資源局工作。

如今，在涪陵，區政協主席每年都要多次牽頭開展專題協商已經成為慣例。頂層推動是涪陵區協商民主發展的一個顯著特點。

不辱使命，不負眾望。提案364件（含會後提案4件），立案336件，並案後交辦317件。提案者對辦理情況表示滿意的為99.7%，表示基本滿意的為0.3%。———2017年，全區政協委員、各參加單位、各專門委員會，積極運用提案方式履行職能，協商議政成果得到區委、區政府領導高度重視和認可，區相關部門認真吸收、採納和運用政協履職成果，一大批真知灼見轉化為推動改革發展、促進民生改善的務實舉措，為推動區委、區政府中心工作和幸福涪陵建設發揮了積極作用。

據了解，今年剛閉幕的涪陵區政協五屆二次全會上，共收到提案者書面意見建議390件，審查立案346件，比2017年都有了質與量的提升。

協商有物、協商有據、協商有理、協商有方、協商有效。協商民主在涪陵落地生根、開花結果，並形成自身特色。

為新常態下的經濟發展

貢獻政協力量

經濟邁入新常態，加快經濟強區建設，需要走出發展新路子。在此過程中，區委、區政府工作推進到哪，區政協就跟進到哪，共識智慧就匯聚到哪。

——創新是驅動經濟發展第一動力。去年，區政協組織召開了金融業加大服務實體經濟力度的專題協商會議。會上，委員們提出全力支援六大傳統産業轉型升級和六大新興産業發展，打破常規性約束，創造性地執行信貸政策，主動支援重點企業轉型升級，解決科技創新中出現的資金需求，著力改善中小企業融資環境等一系列意見建議並報送區委區政府。

——主導産業是打造經濟強區的重要基礎。涪陵區是傳統工業強區，面對經濟新形勢，工業轉型升級勢在必行。2017年，區長種及靈領銜督辦《關於加快推進工業轉型升級發展的建議》的提案，相關部門高度重視，認真辦理，在充分吸納提案提出的意見建議的基礎上，區政府出臺了《涪陵區建設重慶重要現代製造業基地“十三五”規劃》，文件提出構建“6+6”産業新體系，加快培育頁巖氣、新一代資訊技術、新能源及智慧汽車、生物醫藥及生命健康、MDI下游及化工新材料、節能環保等六大新興産業，改造提升化工化纖産業、裝備製造産業、材料産業、醫藥産業、食品産業、能源産業等六大傳統支柱産業，推進産業集群化發展。

——區域經濟發展是提升地區整體經濟實力和協調發展水準的重要抓手。區政協圍繞大重慶功能、産業、人口、用地、保障等總體佈局，會同區發改委對涪陵區實現與大重慶互聯互通、融合發展的基礎條件、存在的問題、機遇及對策開展深入研究，形成了《關於推進重慶現代化大都市互聯互通發展》的調研報告，得到重慶市政協肯定，一些重要觀點被採納。

——實施精準扶貧是我國經濟社會發展的重大戰略。在助力脫貧攻堅中，區政協機關切實擔負起扶貧集團牽頭單位責任，認真做好精準扶貧工作，派出駐村工作隊5個，積極爭取産業扶貧、基礎設施項目8個，協調項目資金520余萬元，多渠道為困難群眾籌集慰問金36余萬元。

坐而論道不如起而行之。人們還欣喜地看到，區政協班子成員與黨政領導一道奮戰在“四園齊進”、“四城同創”、舊城改造、江河保護、港口建設、醫療衛生事業等經濟社會發展第一線，同挑發展重擔、共盡發展之責。奮戰在經濟戰線上的涪陵企業家委員帶頭貫徹新發展理念，帶頭轉方式、調結構，以做大做強的實際行動努力為涪陵區經濟發展添磚加瓦。

發揮“智庫”特色理論引導履職實踐

做好新時期人民政協理論研究工作，探索和把握新時代人民政協事業發展的規律，對於推進人民政協工作，繁榮社會科學事業，促進社會主義民主政治建設都具有重要意義。

近年來，涪陵區政協充分發揮政協“人才庫”和“智囊團”作用，拓展參政議政渠道，舉辦了涪陵城市發展與文化建設、涪陵工業發展、旅遊産業發展、依法治區、現代服務業發展等系列理論研究活動。

“我們的發展戰略分三步走：一是借鑒外地打造和培育‘以故鄉本土為創作地的畫家群體’的經驗，為我所用；二是創新打造和培育‘烏江繪畫群體’的思路；三是建設烏江美術研究中心、烏江美術創作生産基地。”在2017年12月13日區政協召開的大力推動文化建設理論研究成果交流會上，來自長江師範學院美術學院的楊賢藝作了題為《山花別樣紅》的交流發言。

在當天的交流會上，論文評審組組長、長江師範學院黨委書記彭壽清教授評價此次活動呈現四個特點：一是政治站位有高度，二是組織工作有力度，三是群策群力有厚度，四是思想敏銳有熱度。

重視和加強理論研究，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是我們黨在長期的革命和建設中形成的寶貴經驗，也是人民政協事業多年來蓬勃發展的重要前提和基礎。

“將理論研究成果轉化應用到實際工作中去。”從2012年起，區政協每年確定一個主題，廣泛徵集，精心打磨，共召開6次理論研究成果交流會，共收到論文853篇，評出優秀論文232篇，受到各級領導充分肯定，對涪陵經濟社會發展具有較強的指導作用和參考價值。

緊扣大團結大聯合主題

畫出最大同心圓

找到最大公約數，畫出最大同心圓。過去一年，區政協突出統一戰線功能，牢牢把握大團結大聯合的主題，在凝聚人心、匯聚力量上用心用情用力，促進全區各黨派團體、社會各界人士團結一致，齊心協力，共同推進幸福涪陵建設。

只有思想上同心同德，才有行動上同向同行。五屆區政協始終把加強思想政治建設擺在突出位置，團結引導各參加單位和廣大政協委員，全面貫徹中共十九大精神，深入學習領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。2017年12月21日，涪陵區政協黨組書記、主席徐志紅率隊走訪民主黨派、工商聯和無黨派代表人士，並召開座談會。他要求各民主黨派、區工商聯和無黨派代表人士要認真學習宣傳貫徹中共十九大精神，履職盡責，充分發揮積極作用。

2017年，區政協進一步發揮民主黨派、工商聯、無黨派代表人士和人民團體在政協大家庭中的骨幹作用，奏響團結協作曲。堅持政協黨組走訪各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士，堅持主席約見、走訪委員活動，堅持邀請各黨派團體和無黨派代表人士參加區政協有關會議、調研視察活動等，積極為合作共事搭建好平臺。堅持把民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的建言獻策作為政協參政議政最重要的內容。

積極為民主黨派和無黨派代表人士在政協履職發揮作用創造條件。邀請區政協各參加單位、委員參加政協調研視察和各類會議，增進對中共中央大政方針的認同，及時將市委、區委決策部署轉化為社會各界共識。加強與黨外知識分子、非公經濟人士、新社會階層溝通聯繫，擴大團結面，增強包容性。

2017年，區政協組織全體區政協委員分4批次進行為期1周的履職能力提升集中培訓，基本實現了委員培訓全覆蓋，使新一屆委員儘快適應角色定位。委員們注重從深處學、從心裏悟、從新處思、從實處踐，政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力明顯提高。與此同時，委員們加強了互相溝通交流，積極講述發展“好故事”，宣傳推介了涪陵和涪陵政協。

回望2017，步履鏗鏘；展望2018，信心滿懷。

新時代孕育新機遇，五屆區政協必將貫徹新思想，秉持新理念，展現新作為，為推進涪陵區人民政協事業發展和幸福涪陵建設作出新的更大貢獻。（黃維嬌 王建高）