新一年到來，農民又該盤算這一年種些啥、怎麼種，各地也在籌劃農業發展路子。
與往年有些不同，年前開的中央農村工作會議有很多新提法、新要求，其中提出，實施鄉村振興戰略，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。日前召開的全國農業工作會議提出，實施鄉村振興戰略給農業農村經濟發展帶來重大戰略機遇。
那麼，新的一年，農民的地該咋種？各地農業發展要從何處著力？經濟日報記者專訪了農業部部長韓長賦，他指出，要堅持品質第一、綠色導向、市場導向，並提出細化措施，具體到哪些糧食該少種，哪些該多種。資訊量太大了，快快轉發收藏吧！
堅持品質第一，推進品質興農
記者：為什麼要大力推進品質興農？農業部門將從哪些方面提高農業發展品質？
韓長賦：
當前，農業品質發展不足主要表現在3個方面。
其一，農産品品種豐富，但多而不優。目前，我國農産品品種齊全、花色繁多，時不分四季、供應不斷，地不分南北、想買就有，但同質化嚴重，分等分級少，缺少個性化産品。
其二，農業品牌眾多，但雜而不亮。而且我國農産品大品牌不多，有市場影響力的更少。
其三，農業體量大，但産業大而不強。此外，我國糧肉蛋果菜茶魚産量都居世界首位，但國際競爭力與農業大國地位還不相稱。
這些問題表明，提高農業發展品質是當務之急。我們必須堅持品質第一，堅持抓産業必須抓品質，抓品質必須樹品牌，堅定不移推進品質興農、品牌強農，提高農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水準。
推進農業標準化，把優質産出來。優質安全的農産品，抓手是按標生産。要加快標準制修訂，2018年制修訂農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、其他行業標準近200項。大力宣傳農獸藥、飼料添加劑、抗生素使用規範，嚴格落實間隔期休藥期規定，讓農民一看就懂。
加強執法監管，把安全管出來。我國農業生産主體多、鏈條長，農産品品質安全監管必須圍繞薄弱環節、重點領域，出重拳、求突破。嚴格投入品使用監管，推進農藥追溯體系建設，高毒農藥已禁止使用39種，2年內再禁止使用2種，剩餘10種今後5年內要逐步禁止使用。加快農産品品質安全追溯體系建設，建立農業生産信用檔案，將新型經營主體全部納入監管名錄。深化國家農産品品質安全縣創建，今年再創建200個，鼓勵有條件的地方以省為單位整建制創建。
實施品牌提升行動，把品牌樹起來。去年我們開展了農業品牌推進年活動，推出了一批區域公用品牌與産品品牌，各方面反響很好。今年要開展中國農業品牌提升行動，將品牌建設與“三區三園”建設、綠色食品等産品認證緊密結合，再遴選推介一批叫得響的農業品牌。要強化品牌品質管控，建立品牌目錄製度，實行動態管理，確保品牌“含金量”。
強化現代要素整合運用，讓産業強起來。我國農業品質不高、大而不強，最根本的是産業素質不高，必須強化現代科技裝備支撐。要大力推廣運用新技術，圍繞提質增效重大需求，遴選具有示範前瞻性、引領性的技術，組裝整合特色高效品種技術。實施現代種業提升工程，全面深化種業權益改革，建立商業化育種創新體系，全面提升農作物、畜禽、水産良種品質。此外，我國設施農業面積已超過5000萬畝，要推動設施裝備升級，技術整合創新，優良品種推廣，著力解決土地板結等問題。
堅持綠色導向，促進農業可持續發展
記者：去年9月，中辦、國辦印發了《關於創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，對農業綠色發展提出了要求。日前閉幕的中央農村工作會議也提出走鄉村綠色發展之路。今年，農業綠色發展的著力點在哪？
韓長賦：
推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。我們要認識到，農業是生態産品的重要供給者，鄉村是生態環境的主體區域，生態是鄉村最大的發展優勢。實現鄉村振興需要生態宜居的美好環境。吃飯問題基本解決使得我們有能力把資源環境保護放在突出位置。而農業資源環境存在圍湖造田、過度養殖、過度捕撈、過度放牧等現象，倒逼我們發展綠色農業。同時，人民群眾日益增長的生態需求為綠色發展提供了持續動力，農業生態産品市場潛力巨大。
要持續推進農業投入品減量。當前，農業投入品過量使用、利用率不高，是農業面源污染的重要原因。目前，化肥農藥使用量“零增長”目標已提前實現，下一步要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。今年要擴大果菜茶有機肥替代化肥試點範圍，再選擇100個生産大縣整建制推進試點。選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，力爭病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個百分點。
要加快推進農業廢棄物資源化利用。農業廢棄物利用，變污染為資源，是農業發展的一項新課題。當前，首先聚焦586個生豬、奶牛、肉牛大縣，抓好畜禽糞污資源化利用，去年支援96個縣整建制推進，今年爭取再支援200個縣，探索有效治理機制，確保到2020年基本解決規模養殖場糞污資源化利用問題。同時，以東北、華北玉米秸稈較多的地區為重點，在150個縣開展秸稈綜合利用試點。以西北、西南地區為重點開展農膜回收，建設100個地膜治理示範縣。
加強農業資源養護。統籌山水林田湖草系統治理，堅決把農業資源過高的利用強度緩下來。加大東北黑土地保護，將優質的黑土耕地劃為永久基本農田，以黑土區為重點，整合推廣深松深耕技術，力爭今年深松深耕整地面積達到1.5億畝以上。大力開展以長江為重點的水生生物保護行動，加快制定加強長江水生生物保護的文件。
需要注意的是，推進農業綠色發展，要統籌保供給、保收入、保生態，既不能因為保供給、保收入而犧牲生態，也不能因為保生態而讓農産品供給、農民收入受影響。如果簡單採取減少種植、關閉養殖場的辦法，就違背了綠色發展的本意，要防止出現這種情況。
堅持市場導向，調整優化農業結構
記者：當前調整農業結構已經取得積極成效，下一步調整優化農業結構的方向在哪？
韓長賦：
調整優化農業結構，是推進農業供給側結構性改革的主要任務。産量結構性過剩是當前農業面臨的突出矛盾，這兩年，我們推進結構調整取得了初步成效，但供需脫節、資源錯配問題仍很突出。下一步，要以滿足市場需求為導向，把提高農業供給體系的品質效益作為主攻方向，推進結構調整，優化生産力佈局，不斷提升産品品質和産業水準，使農業供需關係在更高水準上實現新的平衡。
堅定不移調整種養結構。樹立大食物觀，在保障糧食等重要農産品有效供給的前提下，減少低端無效農産品生産，增加銷路好、品質高、市場缺的優質農産品生産。以控水稻、增大豆、糧改飼為重點推進種植業結構調整。這兩年玉米調減效果明顯，要繼續推動“鐮刀彎”地區玉米調減，為優勢産區留出空間。擴大糧豆輪作試點，增加大豆、雜糧雜豆、優質飼草料等品種種植。以調生豬、提奶業為重點推進畜牧業結構調整。以退出不合理産能、改善養殖生態環境為重點推進漁業結構調整。
加快推進産業向“三區三園”集聚。要以“三區三園”為重點優化産業佈局，確定不同區域農業發展方向。加快劃定建設糧食生産功能區、重要農産品生産保護區，今年要基本完成水稻、小麥劃定；加強“兩區”高標準農田建設，健全利益補償機制，加大財政轉移支付力度。加強特色農産品優勢區建設，今年再創建一批國家現代農業産業園，推動建立國家、省、市、縣建設體系；推動創建100個具有區域特色的農村雙創示範園區（基地）。
推進資訊化與農業融合發展。推進“網際網路+現代農業”發展，運用現代資訊技術手段改造提升傳統農業。構建農業農村數據資源體系，加強數據採集、整合、傳輸、共用，強化農業大數據應用。全面實施資訊進村入戶工程，新增5個省開展整省推進示範，力爭今年底建成15萬個益農資訊社。實施智慧農業工程，推動建設天空地數字農業管理系統，推進農業物聯網試驗示範。
要強調的是，農業結構調整不意味著放鬆糧食生産，重點追求質並不是不要量，保障國家糧食安全是農業工作的首要任務。要全面落實永久基本農田特殊保護制度，繼續推進高標準農田建設，確保糧食面積穩定、産能穩定，做到結構調整和糧食生産兩手一起抓。要重點保口糧保穀物穩産能，藏糧于地、藏糧于技，建設好9億畝糧食生産功能區，保護糧食綜合生産能力，有需要就能産得出、供得上。
新聞深一度
準確把握振興戰略的豐富內涵
鄉村振興戰略的提出，是黨中央對世情國情黨情農情和現代化建設規律的精準判斷、深刻把握，也是新時代“三農”工作的總抓手。在實踐中全面推進鄉村振興，首先要準確深刻地理解把握鄉村振興戰略的豐富內涵。
要看到，我們已經具備實施鄉村振興戰略的基礎和條件。一方面，我國經濟整體實力極大提升，總量位居世界前列、品質大幅提高、結構不斷完善，以工補農、以城帶鄉、城鄉融合發展的現實基礎更雄厚、現實條件更成熟。農業在國民經濟總量中所佔比重儘管不大，但在經濟社會中的基礎性地位和作用沒有變，實施鄉村振興是順勢而為，正當其時。
另一方面，“三農”發展不斷向上走強，農業綜合産能和糧食等大宗農産品綜合保障能力大幅提高，農村承包地“三權分置”等農村改革的四梁八柱基本建立，農業基礎設施和城鄉一體化發展不斷進步，鄉村面貌和人居環境明顯改善，望得見山看得見水的中國“鄉愁”深入人心。可以説，這些年無論是應對國際金融危機後期影響，還是推進供給側結構性改革，“三農”向好格局都提供了穩定的“基本盤”。
要看到，鄉村振興戰略是新時代發展的必然要求。進入新時代，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高品質發展階段。實現高品質發展，必須從提高供給端品質入手，從供給側結構性改革發力。從“三農”供給端現實來看，無論農業整體供給品質、城鄉各種差別，還是農村環境面貌、農民物質文化生活水準，整體上都面臨品質提升、滿足需要的巨大考驗和發展不平衡不充分的許多矛盾。因此，實施鄉村振興戰略既是黨中央順應億萬農民對美好生活的嚮往作出的重大決策，也是“三農”發展的必然要求和重大戰略機遇。
全面準確把握這兩點，要從思想上提高對鄉村振興戰略的認識定位。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，鄉村振興戰略既關係到如期全面建成小康社會，也關係到“兩個一百年”的奮鬥目標能否實現。我國鄉村發展走過了極不平凡的歷程。新中國成立前一些仁人志士發起鄉村建設運動的探索，新中國成立後發展農村集體經濟的探索，改革開放以來農村土地承包帶來的巨大變化，社會主義新農村建設帶來的新氣象，直至進入新時代，鄉村振興戰略吹響了“三農”全面振興的總號角。
要從行動上增強緊迫感，有只爭朝夕的壓力和動力。“三農”發展是全面建成小康社會和現代化建設最突出的“短板”，我們對“三農”的欠賬和需要補齊的弱項還很多很明顯，需要有奮起直追、時不我待的拼搏精神。還要有沉下身子，抓鐵有痕，久久為功的幹勁和勇氣。現代化不可能一天實現，鄉村振興不可能朝發夕至，需要一步一個腳印，持之以恒一步一步走。鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，必須注重品質、從容建設，不能習慣性地追求速度，甚至颳風搞運動下指標，把鄉村振興戰略搞成政績工程面子工程。
順時者強，順勢者興。進入2018年，我們昂首跨入鄉村振興新時代，“三農”發展的總目標和總路徑更加清晰，“三農”事業導向和工作重心更加明確。緊緊抓住鄉村振興“牛鼻子”，就能切實推動“三農”發展向著産品品質高、産業素質高、國際競爭力強、經營效益高、農民收入高、發展方式優、生態環境美的目標前進。
