2017年是實施“十三五”規劃的重要一年、推進供給側結構性改革的深化之年。這一年,佛山市政協順利完成換屆。新一屆市政協確立了打造“有為政協、特色政協、和諧政協”的工作思路,主動適應新常態,順應各界群眾新期待,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,各項工作取得新的進展,為佛山市實現“十三五”良好開局作出了積極貢獻。
圍繞中心工作精心選題
調研議政成果豐碩
把調研議政作為政協工作的壓艙石、拿手戲,努力在求深、求精、求實上下功夫。為提高調研議政實效,佛山市政協堅持做到精心選題、認真策劃、深入調研、反覆論證,拿出高品質的調研報告,使政協的調研議政既圍繞市委、市政府的中心工作,又能與市委、市政府的工作錯位互補,既深刻分析問題困難,又提出針對性和操作性強的對策思路,許多真知灼見及時轉化為促進佛山經濟社會發展的實際成果,得到市委、市政府的充分肯定。
2017年9月,佛山市政協出爐了關於大力提升職業教育品質助推製造業轉型升級的常委會議建議案,聚焦製造業大市對一流職業教育配套的需求,提出了把職業教育擺上更重要的戰略位置、優化職業教育供給結構、推進産教融合、構建大數據平臺等對策建議,得到市委、市政府高度重視。市政府分管副市長專門率領有關職能部門負責人到市政協開展專題協商,就職業教育助推製造業發展中的難點問題,共謀解決思路。
同月,佛山市政協又提交了關於探索新路徑促進村級工業園全面整治提升的主席會議建議案,聚焦村級工業園可持續發展的關鍵問題,提出了強化政府擔當加快整治提升步伐、強化工業用地保護加強土地資源保障、強化規劃統籌、強化建設投入等對策建議。市委主要領導認為此建議案很重要,摸清了情況,找到了癥結,要求有關部門要用好、用足現有“三舊”改造政策,切實向村級工業園要創新發展的空間、要生態提升的空間、要優質生活的空間。市政府專門向市政協函覆相關工作落實情況,充分肯定該建議案符合打造國家製造業創新中心的實際需要。市委、市政府將此建議案作為重要的決策參考,將結合生態文明建設、促進鎮村現代化等重要工作部署,研究制定協同推進、標本兼治的綜合改革舉措。
另外,對照市委提出的“加快建設面向全球的國家製造業創新中心,為廣東建設國家科技産業創新中心提供有力支撐”的決策部署,佛山市政協主動作為,積極調整工作思路、選準履職重點,為佛山爭當貫徹落實習近平總書記對廣東工作重要批示精神的排頭兵凝聚智慧、貢獻力量。認真開展“創新驅動、助力改革”專題調研,組織部分常委到中國科學院深
圳先進技術研究院、國家超級計算深圳中心(深圳雲計算中心)等單位開展調研學習,深入了解其在核心技術、産業共性技術、人才教育和企業孵化等方面的先進做法與經驗,就佛山與深圳構建長遠合作關係、加快科研技術成果轉化等方面達成共識,並拿出高品質的調研報告,提出較強針對性、可操作性的對策建議,為市委、市政府科學決策提供重要參考。
聚焦民生加強民主監督讓人民群眾有更多獲得感
緊扣市委、市政府重要民生政策的落實、社會關注的重大改革舉措和群眾反映集中的熱點難點,佛山市政協積極開展民主監督,坦率提出批評和建設性意見,為增進民生福祉發聲出力,推動改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。
2017年,佛山市政協組織委員對基層大健康工程建設、食用農産品快速追溯體系建設、農業供給側結構性改革等11個專題開展視察和系列“回頭看”活動。通過視察活動,委員們知情明政、積極發聲,一些民生問題得到黨委政府的高度重視並逐步解決,如“食用農産品快速追溯體系建設”視察報告提出的繼續加強食品安全責任落實、加快推進食用農産品快檢體系建設等建議,成為佛山市創建國家食品安全示範城市的重要舉措;“基層大健康工程建設”視察報告提出的健全強有力的統籌協調機制、加強各級財政保障機制建設等建議,被納入該市綜合醫改統籌考慮。
充分發揮政協聯繫廣泛、渠道暢通的優勢,把反映社情民意資訊作為履職重要工作。一年來,共收到各類社情民意資訊2026篇,編報《佛山政協資訊》232期,被全國政協、省委、省政協、市委採用60多篇。注重反映基層聲音,《部分企業對中央環保督察行動的建議應引起重視》直報中央領導,助推有關問題解決。《粵港澳大灣區城市群建設存在的問題及建議》《交通事故社會救助基金目前存在的問題及解決對策》等一批重要社情民意資訊,得到全國政協、省委、市委採用,為黨委政府掌握實情、科學決策、推進工作提供了重要依據。政協資訊工作繼續名列全國、全省前列。此外,佛山市政協還通過推薦委員擔任政府有關部門以及司法機關的特邀監督員,參加全市績效評議、有關聽證會、監督評議檢查活動,參加民生直通車、時政熱點論評等新聞媒體節目,助推各項民生舉措落到實處。
聚焦改革發展紮實推進協商民主
一方面,切實加強提案辦理協商。通過市領導牽頭督辦重點提案、專委會重點跟蹤辦理提案、面向社會“開門辦案”、提案辦理“回頭看”等舉措,切實促進委員提案的轉化落實。
2017年以來,佛山市政協共收到提案426件,經審查,立案286件,合併後共交辦209件。市委書記魯毅牽頭督辦《關於“創新驅動、品質提升”雙引領,加快建設裝備製造業強市的建議》提案,市長朱偉牽頭督辦《關於推進我市軌道交通建設發展的建議》提案,市政協主席熊志翔牽頭督辦《關於加快實施佛山大數據發展戰略的建議》《關於加強食用農産品品質安全快速檢測的建議》提案,有力推動了這些重要工作的落實。此外,還完成了五件由市政協專門委員會跟蹤辦理的提案。創新開展市、區政協聯合督辦提案工作,聯合三水區政協共同督辦《促進廣東財經大學(三水校區)加快發展》提案,促進相關工作落實。
另一方面,認真開展多種形式的協商活動。召開全體會議、常委會議、各界別委員代表座談會,圍繞佛山市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設問題進行廣泛協商,市委、市政府領導及有關部門負責人到會聽取意見建議,和委員們一起共商佛山改革發展大計。
充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,拓展協商內容、豐富協商形式、增加協商密度,圍繞“‘一帶一路’倡議下,佛山企業如何走出去”“加快實施大數據戰略推動政府治理能力現代化,助力建設國家製造業創新中心”“在粵港澳大灣區建設中,佛山如何發揮重要作用”三個專題,與市政府有關部門、各區政府等進行專題協商座談,委員們就相關問題提出了不少有針對性、可操作性強的意見建議,並形成相關的情況綜合材料報送市委、市政府。通過多形式多渠道的民主協商,為黨委政府科學民主決策提供了有益參考,促進了佛山市的改革發展。
全面深化交流合作促進大團結大聯合
與各民主黨派、工商聯和人民團體的合作共事更為緊密。支援和保障各民主黨派、工商聯、人民團體通過政協全體會議、常委會議和專題協商會議等平臺履行職責。邀請他們共同參與政協組織的重要協商議政、專題調研、專項視察等活動。完善中共政協黨組成員與各民主黨派負責人溝通聯繫制度,堅持政協秘書長與各民主黨派、工商聯秘書長(辦公室主任)聯席會議制度。堅持市政協與各區政協主席工作會議、秘書長辦公室主任聯席會議和提案、資訊工作會議,強化政協工作聯動性,推進政協工作整體發展。
與港澳臺僑人士的聯繫交流更為廣泛。市政協發揮佛山毗鄰港澳、華僑眾多的地緣人緣優勢,進一步加強與港澳臺同胞、海外僑胞的團結聯誼。通過拜訪港澳委員、重要社團和知名人士等形式,及時向港澳委員宣講中共十九大精神、宣傳國家方針政策、通報佛山市經濟社會發展情況和政協工作情況;精心組織港澳委員在內地的考察、視察活動,為港澳同胞在內地投資興業牽線搭橋;注重加強與十一屆離任港澳委員的聯繫,鼓勵他們繼續為推動港澳社會繁榮穩定、推動佛港澳交流合作作出貢獻。組團赴台灣商討經貿文化合作,與來訪的台灣桃園文化機構商討文化交流事宜,積極邀請台灣地區人士列席市政協全會,推動佛山與台灣深度交流。加強與知名僑領、華僑華人的聯繫,接待好東非中國和平統一促進會、馬來西亞佛山總商會等海外僑團僑領,將邀請海外華僑華人列席政協全會的工作制度化、常態化,進一步凝聚僑心、匯聚僑力。
與各級政協的互動協作更為深入。積極協助全國政協、省政協和省內外兄弟政協開展“深化高等教育綜合改革,推進産學研用緊密結合”“人工智慧的發展與對策”“軍民科技融合創新發展”等多項調研考察活動。主動拜訪廣東省政協,就提案、社情民意資訊等工作開展學習交流;加強與駐佛山的廣東省政協委員的聯繫,就“省市政協委員聯動履職和創新民主監督方式方法”專題開展學習調研。加強對各區政協的工作指導,堅持市政協與各區政協主席工作會議、秘書長辦公室主任聯席會議制度,召開全市政協資訊工作會議,與各區政協聯合開展視察、調研等活動,推動全市政協工作的協同發展。
精準扶貧工作開展更為紮實。由市政協一位副主席擔任佛山對口涼山扶貧協作工作組組長,堅持在脫貧攻堅第一線,為助力打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。牽頭做好湛江吳川市黃坡鎮中山村精準扶貧工作,選派幹部駐村幫扶,市政協及機關領導多次帶隊進村入戶調研,幫助解決實際困難,累計落實扶貧資金1100多萬元,中山村60%的貧困人口實現穩定脫貧,穩步推進脫貧目標。此外,還舉辦了助學獻愛心捐贈活動,發動政協委員和社會賢達,通過國畫公益認購的形式,籌集200萬元資助困難學生;廣泛發動政協機關幹部參與廣東省扶貧濟困日獻愛心活動;佛山市通濟慈善基金會也積極開展多項慈善服務工作,助推佛山市公益慈善事業發展。
主動探索實踐
科學化水準不斷提高
不斷完善委員履職管理服務工作。創新服務方式,密切溝通聯繫,努力為委員營造良好的履職氛圍。進一步規範委員履職管理服務工作,實施好委員履職量化考核制度,及時調整考核項目及分值。改進委員培訓工作,分批分期舉辦新任政協委員培訓班,努力打造一支懂政協、會協商、善議政的政協委員隊伍。建立主席會議成員聯繫常委、專委會聯繫界別委員的“雙直聯”制度,實現聯絡委員全覆蓋、服務委員全方位。暢通網路議政新渠道,引導委員在“委員之家”網路互動平臺上建言獻策,及時編印網路議政專報送市委、市政府。通過科學管理和細緻服務,新一屆市政協委員履職使命感和社會責任感不斷增強。
務實開展公共外交活動。以佛山公共外交協會為依託,積極開展公共外交活動,大力營造有利於佛山發展的對外開放環境。組團赴馬來西亞、柬埔寨、越南等國開展經貿交流,跟進重點經貿合作項目———“馬來西亞汝來佛山建材城”的建設落實,促進佛山市與東盟相關國家在招商引資、經貿、僑務等領域開展廣泛合作。組團赴義大利、奧地利、匈牙利等國開展考察訪問活動,拜訪當地多個經濟商會,助推佛山企業“走出去”開拓歐洲市場。積極配合全國、省、市的涉外活動,參加第九屆世界華人經濟峰會,聯合承辦“一帶一路”印尼—廣東産業對接會等,並派員參加國家、省有關公共外交活動。同時,編印好佛山公共外交協會期刊,及時更新協會網站和微信公眾號,製作好專題宣傳片,積極擴大佛山公共外交的影響力。
加強合作共促廣佛互聯互通。加快廣佛互聯互通,謀劃推進更高層次的廣佛同城化,提升集聚資源要素能力,同心攜手參與全球産業分工,這既是貫徹中央、省委關於加快粵港澳大灣區建設,打造珠三角灣區世界級城市群核心決策部署的必然要求,也是廣佛兩地市委、市政府的高度共識,對佛山加快構建開放型經濟新格局、推動區域協調發展、提升城市競爭力具有重要而深遠的意義。佛山市政協自覺把履職實踐融入佛山新一輪發展大局,積極發揮在助推廣佛互聯互通方面的重要作用。主動前往廣州市政協學習交流,並與廣州市政協領導班子成員就兩地政協如何促進廣佛同城化工作,進行座談交流。在深入交流的基礎上,形成《廣佛政協攜手推進城市互聯互通座談會情況的報告》報市委、市政府,共同為打造粵港澳大灣區、建立世界級城市群核心獻計出力。聯合廣州市政協開展廣佛跨界河道治理的視察工作,進一步加強治理廣佛跨界河道治理的合力。圍繞“政務互聯互通”專題開展深入調研,形成主席會議《關於加快推進廣佛政務服務互聯互通的建議案》報市委、市政府,提出不斷拓展政務服務互聯互通的階段性成果、逐步延伸政務服務互聯互通的深度和廣度等建議。市委、市政府主要領導認為該對策建議中肯務實、具有可行性,要求南海、順德、三水區及有關職能部門研究落實。搭建更多廣佛互聯互通平臺,認真做好“廣州佛山互聯互通發揮樞紐服務功能”對接交流會各項籌備工作,邀請300家企業和委員參加交流對接會,積極對接廣州打造樞紐型網路城市等重大發展戰略,加速與廣州互聯互通,共同把雙方的合作關係向更廣領域拓展、向更深層次推進,推動共同繁榮發展、增進兩地人民福祉。
改進創新宣傳方式。在繼續辦好政協會刊、網站、微信號的同時,不斷拓展宣傳陣地和方式,著力搭建委員參政議政新平臺。加強與佛山電視臺合作,圍繞村級工業園整治提升調研和市領導牽頭督辦重點提案,製作系列深度報道片,展現委員敢言善言的風采;著力打造“明星名嘴”政協委員時評欄目,聚焦“有為政協”“香港+佛山”“提升村級工業園”“培養大城職教”“打造創意之城”“校園周邊治堵”等話題建言獻策。各大主流媒體紛紛報道佛山政協履職成效。
大力提升機關工作整體效能。政協機關黨組切實貫徹全面從嚴治黨的新要求,認真落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制及黨風廉政建設主體責任,支援市紀委派駐紀檢組履行監督責任,嚴格執行中央、省委和市委關於改進作風的各項規定,推進機關黨風廉政建設和反腐敗工作。加強機關黨支部規範化建設,完善制度、健全臺賬、優化組織結構,嚴格開展黨的組織生活,並組織“黨員進社區報到”,開展送醫送藥、送戲送法律下鄉等服務。建立高效的機關運作機制,修訂完善《佛山市政協及機關工作制度彙編》《佛山市政協機關工作細則彙編》《佛山市政協機關工作職責及流程彙編》等,明確工作職責,細化工作流程,確保制度落實。印發市政協及機關每月每週工作計劃安排表,做到年初有計劃、每月細安排、每週抓落實。加強理論學習和業務培訓,做好機關幹部選調、挂職鍛鍊、提拔等工作,培養素質過硬的機關幹部隊伍,營造良好的敬業幹事氛圍。通過多措並舉加強自身建設,政協機關整體效能得到進一步提升。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40週年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是市政協不忘初心、牢記使命、砥礪前行的重要一年。佛山市政協將堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續聚焦佛山經濟社會發展的目標任務和重大舉措,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為推動經濟社會持續健康發展和社會主義民主政治建設作出新貢獻。