浙江省寧波市政協用擔當與情懷書寫履職答卷

編者按：

年末歲初，浙江省寧波市政協各辦公室依然在井然有序的忙碌中，梳理著一年的工作清單，不難發現在每個專委會年末履職答卷的字裏行間洋溢著滿滿民生情懷，能感受到政協為實現人民群眾幸福感的有為和擔當。

“擔當”向來不是一個抽象的概念，而是實實在在體現于生態環境、創業致富、醫療衛生等民生領域的方方面面，讓美好願景變為現實，讓人民有更多獲得感。

聚焦人民對美好生活的嚮往，忠誠履職、精準履職、為民履職、創新履職、務實履職，是寧波市政協堅定維護核心、自覺服務中心、主動貼近民心的神聖責任。

忠誠履職

激發幹事創業精氣神

“政協要自覺把學習貫徹習近平總書記南湖重要講話精神和學習貫徹中共十九大精神結合起來,和貫徹全國政協常委會會議精神結合起來,大力弘揚‘紅船精神’,不斷擴大團結面，畫好最大同心圓，為貫徹落實中共十九大精神凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”這是寧波市政協黨組書記、主席楊戌標在政協黨組擴大會議上向全市各級政協組織和廣大政協委員提出的要求。

新形勢下忠誠履職，在楊戌標看來，重中之重是要忠誠地貫徹執行中共十八大以來黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記南湖重要講話精神，忠誠地維護習近平總書記的核心地位，忠誠地服務人民對美好生活的嚮往。認識是引領、是旗幟、是路線圖，要真正做到忠誠履職需要依靠深厚的能力和素質。只有具備深厚的能力和素質，忠誠履職才不會是紙上談兵、不流於形式，更為重要的是忠誠于黨、忠誠於人民、忠誠于政協事業，不斷提高政治站位，不斷增強遵規守紀的自律意識，不斷增進對政協事業的感情。

忠誠履職，在《政協2017年主要工作安排》中按照不折不扣抓好省市委交給的重任，不折不扣抓好年度主要工作安排，不折不扣抓好重大專項行動的主基調中得以完美體現，翻開了新一屆政協開局篇章，對照這份工作安排，市政協一步一個腳印，認真部署政治協商、重點調研、專題調研、協商交流、月談會、民主評議、專項民主監督等系列活動；在主席會議領導下，部署推進政協履職、機關工作規範化建設，共修訂完成視察、調研、提案等18項工作制度，制定出臺黨組工作規則、委員學習培訓、市政協領導走訪委員等5項規章制度，修訂完善23項政協機關規章制度，探索制訂專委會工作職責和規則，有效提升政協工作的制度化、規範化和程式化水準。按照中央、省市委的統一部署要求，認真履行從嚴治黨主體責任，支援市紀委、市監委駐市政協機關紀檢監察部門履行職責，塑造良好政治生態。

精準履職

獻計出招寫華章

“精準理念”是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個新理念，運用到政協實踐中，就是要匯聚各方意見、充分掌握實情、選準履職方向、務實高效助推、精準到位見效。

良好的城市形象可以提升城市的知名度、美譽度，增強市民的自豪感、歸屬感。根據市委安排，楊戌標主席領銜“高水準高起點謀劃東錢湖區域發展”和“城市主幹道提升工程”兩個重大項目，到一線當上了分隊長。從2017年開始，寧波市政協把城市主幹道及兩側街區的綜合整治，作為貫穿新一屆政協的監督主題，圍繞市政設施、建築立面、街道綠化、城市傢具等重點內容，邀請專家學者和基層群眾，開展調研視察，進行協商論證，把更多的群眾意願融入到城市道路建設中去。在黨委、政府的決策實施下，在政協的全力助推下，在人民群眾的熱切期盼下，一幕城市主幹道改造的大戲正徐徐拉開帷幕。10月20日，市政協舉行主席議政會，與市政府專題協商十五屆一次會議全體會議提案《關於大力開展城市主幹道綜合整治的建議》的辦理工作，開展面對面的協商交流。會上，市長裘東耀再次用“義不容辭”四個字來形容市政府辦好全會提案的決心。在熱烈氣氛下，會議就《城市主幹道綜合整治專項行動方案》，進一步細化落實提出意見建議。至此，這一全會提案的辦理取得階段性成果，標誌著城市主幹道綜合整治工作全面提速。

如何以匠心謀劃東錢湖區域發展，使其成為寧波發展的亮點，是擺在所有寧波人面前的大課題。寧波市第十三次黨代會報告中明確指出:“要高起點、高水準謀劃東錢湖的發展，把其建設成為寧波都市的新亮點。”市政協緊緊圍繞東錢湖區域發展，進行重點課題研究，針對目標定位、空間佈局、體制機制、建設模式、交通線網、産業發展等內容提出對策建議，努力使攻堅破難的過程成為全社會統一思想、匯聚合力的過程，成為集思廣益、共謀發展的過程，為推進東錢湖區域科學發展奠定基礎。

楊戌標主席受市委委託，與杭州城市學研究理事會團隊簽署了《寧波東錢湖區域發展戰略規劃課題合作協議》，東錢湖區域發展戰略規劃的實質性研究制定正式拉開。

堅持“精準理念”的指導方向，寧波市政協緊緊把握“精準化、精細化、高效益、見實效”的要求，不斷改進履職方式、提高履職能力、增強履職實效，力求更好地協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局。

為民履職

在商量中為民生而呼

“社會組織尤其是公益性群眾組織已成為社會治理的重要依靠力量。請問如何鼓勵公益性群眾組織參與居家養老服務?如何確保需要一定成本的非營利性組織能夠保本運營?”來自社福社保界別的市政協委員黎麗連珠般的提問拉開了委員與政府部門間協商交流的序幕。“市委、市政府對公益性群眾組織參與居家養老服務十分重視,我們採取優化登記管理、提供優惠或免費使用場所、加強人員培訓等一系列措施,引導和鼓勵公益性群眾組織有序參與居家養老服務並能夠保本運營。”市民政局主要負責人説。2017年10月25日，寧波市政協圍繞“城鄉居家養老服務”召開協商交流會，就如何增強居家養老服務設施建設、養老地産補貼、養老公寓建設、鼓勵志願者參與居家養老精神慰藉等問題與政府相關部門協商，推動了居家養老服務下一步的工作思路和對策的完善。

這僅僅是寧波市政協為民生而呼、為政府分憂的一個小小片段。圍繞全民醫保、長期護理保險舉行懇談協商，專題調研兒科醫生隊伍建設情況，為老有所養、病有所醫建諍言謀良策。著眼民生焦點問題，選擇水産養殖與品質安全、國際教育發展、大型公共體育場館運營管理等問題，進行共同協商。圍繞社會熱點問題，就社區治理、美麗鄉村建設、生活垃圾處理、老舊住房安全等方面，開展專題調研，傳遞政協溫度、體現政協溫情。

一年來，市政協全力督辦寧波市政協十五屆一次全體會議提案，重點督辦健全食品安全監管模式、推進家庭醫生契約制等11件集體提案，組織對市教育局開展提案辦理工作民主評議，努力協商助推解決民生實事。目前，寧波市政協十五屆一次會議以來的645件提案已全部辦復，辦理的滿意率和基本滿意率達到98.8%。按照精準化要求，完善“六送下鄉”活動，促進基層所需與政協所能的有效對接，力求把實事辦好、好事辦成。一年來，數次組織開展專家義診、文藝匯演、濟弱幫困、捐資助學等為民服務活動，取得良好的社會效益。

“民生要事是保障人民基本生存、生活、發展的工作，全局大事關乎一個地方經濟社會發展大計，但歸根結底是為了民生。為民履職，我們堅持把大部分人的利益、共性的追求擺在首位，大膽建言、大膽監督、大膽助推，協助黨委政府做好協調關係，堅持遇事多商量，特別是對事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商，既尊重多數人的意願，又照顧少數人的合理要求。”楊戌標説。

創新履職

建平臺拓載體聚合力

寧波市政協十五屆一次會議將“始終堅持創新履職”確定為政協履職著力點。

2012年中共十八大首次將生態文明建設納入到總體佈局中。2013年的全國兩會期間，“五水共治”的浙江方案被首次明確。一曲“五水共治”的壯美樂章在浙江華麗奏響，目標是令綠水重回，讓碧波盪漾。2017年，為了全面落實省委這一重大決策部署，全力打好事關美麗寧波建設的重大戰役，政協委員再次吹響了治水集結號。

委員們不僅要明察，還要暗訪；查在細處，注重小、深、細、邊、偏等，多用點時間、多花點精力，深入到那些角角落落，深下去、沉到底、接地氣、到一線，深入決策落實的末端發現問題——這樣的作風，已然成為政協委員助力全面剿滅劣Ⅴ類水的標配。全市共建立工作聯繫點334個、監督調研組130個，組織小分隊、小團組370個，實地查看村（社區）1321個、河（江、溪）3696公里，發現並反饋各類問題1183個，提出並被採納意見建議867條。從黨政領導的肯定中、從群眾豎起拇指的讚許中、從治水難題的攻堅中，大家都由衷地感到，在市委的堅強領導下，政協民主監督真幫忙、真助力、真推動。

“治理環境，老百姓的共同參與非常重要。”委員們深切感到，剿滅劣V類水，根治河道治污難題，既是各地各級部門治水職責所在，也是一場共治共用的全民治水戰，關乎人民群眾的宜居幸福指數。

一個主題抓五年，持之以恒，一以貫之。新一屆政協開局後，針對黨委政府關注、人民群眾關心的問題，市政協下決心把提升城市品質作為本屆政協持續監督的牛鼻子牢牢抓住，寫好“系列”文章，拍好“連續劇”，這是一種堅持，也是一種創新。結合寧波實際，市政協又協助市委制訂關於加強和改進政協民主監督的實施意見，促進政協民主監督工作與時俱進。改進拓展民主監督小組，新成立14個民主監督小組，改部門設組為工作設組，改固定部門為所有黨政部門。

“最多跑一次”改革是浙江全省上下的一件大事，目前正在縱深推進，勢同燎原。為給改革提供更多的“寧波元素”“寧波樣板”，市政協組織精幹力量成立10個督導調研組，通過“探訪”辦事窗口、模擬辦事程式、走訪辦事群眾等方式，深入基層找痛點、摸堵點、查難點，就加強窗口人員隊伍建設、強化投資項目審批管理等提出改進意見22份，多次協調意見採納落實。

以解決問題為導向，圍繞“不斷提高人民政協協商民主制度化、規範化、程式化水準”的目標，認真搜尋政協履職工作中的不足和短板，市政協敢於自我革新，更善於自我更新。

務實履職

以釘釘子精神求實效

一次次調研，一場場商量式座談會，一項項“敢擔當”的新舉措，市政協在堅定維護核心、主動服務中心、傾情服務民生，始終與黨委政府同頻共振、同軸運轉、同向推進中，為經濟發展與民生改善奔走在一線。

積極發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，主動協助市委制定年度協商計劃，建立以全體會議為龍頭，以專題常委會議和專題協商會為重點，以委員月談會、對口協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政格局。全年共組織常委會議專題協商2次、協商交流會2次、委員月談會10次、專題協商會3次、對口協商會54次、提案辦理協商會37次，有力推進協商民主在寧波的生動實踐。

主席會議成員帶頭領銜高水準高起點謀劃東錢湖區域發展、寧海抽水蓄能電站、寧奉城際鐵路工程等10大重點項目、重點工程，組織重要工作協商通報，召開協商對接會、政情通報會，邀請市政府主要領導及其領導班子，通報重點工作進展，協商對接年度工作，幫助政協把握重點、精準發力。聚焦區域協調發展，圍繞生態修復、旅遊開發等議題，積極開展協商議政，提出許多富有見地的對策建議，為促進區域發展建言助力。

圍繞經濟爬坡過坎、轉型升級協商建言。選擇“加快建設智慧經濟發展先行示範區”作為常委會課題，進行專題協商議政，重點就發展智慧製造、改造傳統産業、提升港口貿易、打造智慧小鎮、創新體制機制等議題，組織委員和專家學者，開展深入調研、廣泛協商，共提出90多條對策建議。提交的常委會議建議案，得到市委主要領導的充分肯定和批示點讚。有針對性地選擇科技成果轉移轉化、民間投資提速增效、民營經濟發展、特色優勢農産品開發等議題，組織委員進行協商懇談，在充分調研、深入溝通的基礎上，提出合理化建議200多條，為促進黨政科學決策提供重要參考。依託政協平臺，舉辦2017寧波發展論壇暨政協論壇、民營經濟研究會發展論壇，分別邀請著名專家，作“十九大後中國經濟發展與寧波機遇”“當前我國宏觀經濟走勢與預測”等專題報告，為發展啟迪智慧、展示觀點、提供借鑒。

著眼黨委政府重大關切，傾情履職，精準監督。聚焦全市上下普遍關注的“提升城市品質、建設名城名都”議題，召開常委會議進行協商監督，重點從中心城區有機更新、三江六岸與塘河綠帶工程建設、軌道交通站點一體化開發、“一人一藝”全民藝術普及等方面破題，經過深入的調研論證，提出健全規劃體系、修復生態環境、實施景觀改造等50多條具體建議。

把文明城市創建作為專項民主監督的有效載體和重要切口，發揮優勢，精心組織，成立1個綜合小組、6個專題小組，針對環境管理、市政設施、學校周邊、社區管理等8個方面問題開展監督，深入基層走街到戶、進企入社，集思廣益查原因、找病根、開方子，提出對策建議60多條，參與委員500多人次，為成功創建文明城市“五連冠”作出積極貢獻。

天下大事、務實為要。寧波市政協將寧波置身於全國大城市第一方隊進行對比分析，尋求優勢、搜尋短板，堅持問題導向謀劃政協履職方向，努力為市委、市政府科學決策提供建設性、可行性建議。針對提案協商回應問題，按照相關政策要求，積極推進提案內容和辦理情況公開，開展提案辦理評議，並通過報刊簡報、新聞媒體等方式公開提案協商辦理及回應情況，不斷提高提案協商等辦理回應效果。

從協商民主到自身建設，從民生瑣事到百姓心聲，寧波市政協一直用忠誠履職、精準履職、為民履職、創新履職、務實履職推動政協工作。寧波市政協一年來的工作充分證明了，唯有傾政協之力、展政協之長、盡政協之責，才能在中國特色社會主義現代化建設中寫好“政協篇章”，續寫“政協印跡”，才能以嶄新的面貌迎來新時代、勾畫新藍圖、完成新使命。