2017“萬企幫萬村”精準扶貧行動之“最”創新

發佈時間: 2018-01-05 09:14:37 | 來源: 人民政協報 | 作者: 佚名 | 責任編輯: 王靜

“萬企幫萬村”精準扶貧行動是民營企業新時期聽黨話、跟黨走的實際行動,在政治、經濟和社會層面,都具有重要的時代價值和現實意義。剛剛過去的2017年是“萬企幫萬村”提質增效年,許多民營企業不斷創新,精準對接、精準施策、精準行動,創造出許多行之有效又適合推廣的幫扶模式,受到了幫扶區域、幫扶群眾的好評。“萬企幫萬村”精準扶貧行動是踐行企業家精神的具體實踐。

關鍵詞:臺賬管理

“萬企幫萬村”行動啟動實施兩年多來,取得了顯著的扶貧成效和巨大的政治、經濟、社會效益。習近平總書記對“萬企幫萬村”行動充分肯定,對行動開展提出明確要求。俞正聲、汪洋、孫春蘭等中央領導同志高度關注行動,先後十幾次對行動批示指導。尤其是汪洋同志,從行動謀劃階段就對行動寄予厚望,為行動命名,全程關心行動實施,推動國務院扶貧開發領導小組召開全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動現場會,出席併發表熱情洋溢的講話。

2017年,作為“萬企幫萬村”精準扶貧行動品牌建設的重要組成部分,“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理系統初步建成,全國工商聯成功開發出“萬企幫萬村”APP。據2017年12月1日召開的“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理工作電視電話會議披露,截至2017年9月底,進入“萬企幫萬村”臺賬管理系統的民營企業已有3.53萬家,幫扶了3.87萬個村的558.31萬建檔立卡貧困人口,其中國家級貧困村有2.57萬個;産業扶貧投入466.28億元,公益捐贈106.3億元,安置就業49.8萬人,技能培訓53.5萬人。目前,全國工商聯資訊中心與國務院扶貧辦資訊中心緊密合作,已就“萬企幫萬村”臺賬數據與扶貧辦建檔立卡數據庫的數據共用形成了技術方案。

關鍵詞:通報表揚

去年第四個全國扶貧日前夕,“萬企幫萬村”精準扶貧行動論壇在京舉行。論壇由2017年扶貧日論壇組委會主辦,全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動領導小組承辦。全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動領導小組在論壇上首次通報表揚116家“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業,充分貫徹落實《中共中央國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》的文件精神,發揮鼓勵先進、典型引路作用,示範帶動更多企業更好地參與行動,為打贏脫貧攻堅戰貢獻更大力量。

脫貧攻堅是農業供給側結構性改革的重要內容。“萬企幫萬村”精準扶貧行動充分運用市場機制,發揮市場在資源配置方面的決定性作用,綜合考量企業自身特點和優勢、貧困群眾意願、貧困村的資源稟賦、産品的市場行情等因素,推進農産品生産企業化、綠色化、規模化、品牌化,推動農産品供給新型化、多樣化、特色化,提升農産品附加值,提高貧困群眾收益。

此次論壇通報表揚的企業都是在産品創新、技術創新、管理創新、模式創新、制度創新中的典型代表。例如,中國光彩會副會長、正邦集團董事局主席林印孫介紹了扶貧的“正邦模式”。針對貧困戶普遍存在“三缺一怕”問題,即缺資金、缺技術、缺平臺、怕風險的問題,正邦集團近年來優化了“龍頭企業+貧困戶”模式,將其細分為“龍頭企業+養殖小區+貧困戶”“龍頭企業+能人+貧困戶”等不同類型,拓寬了貧困戶土地入股分紅、貸款入股分紅等資産性收益途徑。

關鍵詞:扶貧車間

2017年11月3日,全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩事業促進會、中國農業發展銀行在山東菏澤召開全國“萬企幫萬村”扶貧車間座談會。15個省(區)工商聯、扶貧辦、光彩會、農發行分管同志及企業家代表近200人參加了會議。

扶貧車間起源於群眾創造。扶貧車間立足當地貧困群眾的實際狀況,將産業鏈條延伸到鄉村,把一些技能要求不高的簡單工序放到農村,組織不便外出打工的貧困人口利用農閒時間到就業扶貧車間進行生産加工,這是讓困難群眾實現“一人就業,全家脫貧”的好渠道,也是將産業引入鄉村的又一條好渠道。將扶貧車間的扶貧受益面放大,得益於政府正確引導。許多地方政府主導扶貧車間建成,為扶貧車間統籌資金並提供稅收、招工、用水用電等方面的優惠。

全國工商聯副主席、中國光彩會副會長謝經榮表示:“我們要研究推廣扶貧車間的有益經驗做法,構建扶貧車間長效機制,持續帶動農民增收。”他強調,一是要加強教育培訓,在培育新型農民的方式上走出一條新路子。二是要保障産品品質,不能因為建在農村就降低對産品品質的要求。三是要尊重市場規律,既不能“頭腦發熱”、盲目投産,還要避免扶貧車間“曇花一現”。既要信任大型企業雄厚的經營運作實力,也要發揮中小微企業在安置就業、靈活適應市場的獨特優勢,充分激發民營企業在參與扶貧過程中乾事創業的激情、勇於創新的膽識與致富思源的社會責任感。

關鍵詞:全域旅遊

全域旅遊是指在一定區域內,以旅遊業為優勢産業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升。開發全域旅遊是去年民企開展“萬企幫萬村”的嶄新嘗試。

去年,在全國政協委員磨長英、王玉鎖的全力推動下,新奧集團與廣西壯族自治區、河池市分別簽訂戰略合作投資框架協議,借力供給側結構性改革東風,為提升廣西老少邊窮地區的發展後勁注入強勁動力。

2017年1月19日,新奧集團敲定開發河池紅水河全域旅遊計劃。河池市政府與新奧集團股份有限公司簽訂戰略投資合作框架協議。根據協議,雙方將發揮各自優勢,實現資源整合,發展産業、助力扶貧,合作內容主要包括旅遊開發、産業轉型升級、教育扶貧項目等,合作方式以PPP模式和直投模式為主,投資總額度擬定為110億元人民幣。2月8日,新奧集團與廣西壯族自治區人民政府在南寧市簽署了《戰略投資合作框架協議》。

未來5年,新奧集團將繼續深化與廣西的合作,建設紅水河及巴馬長壽養生國際旅遊區、深度開發北海市旅遊項目以及各地的清潔能源供應項目等。為配合紅水河流域旅遊扶貧工作順利實施,新奧集團將通過市場化方式發起設立紅水河旅遊扶貧産業基金,撬動各類社會資本、金融資本參與投資紅水河旅遊扶貧産業基金,爭取募集資金規模達100億元,以市場為導向,不低於80%投入到紅水河流域旅遊扶貧産業和基礎設施建設項目。

關鍵詞:光伏扶貧

光伏扶貧是我國正在推進的十大精準扶貧工程之一。2017年6月23日,習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出,在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧是解決深度貧困的好辦法之一。2017年,民企光伏扶貧走出新路。

新華聯集團大膽嘗試“以城帶鄉”,利用城市公共建築屋頂“沉睡”的資源建設光伏扶貧電站。新華聯首次利用聊城市市委辦公樓、市行政服務中心辦公樓和光岳賓館的樓頂,分別安裝上光伏扶貧電站,預計25年可發電310.92萬度,總收益將達到267萬元。按照企業與政府合作的協議,這些收益全部用於扶貧濟困,能幫扶2.33萬貧困人口實現長期增收脫貧。

目前,新華聯集團在湖南省懷化市辰溪、芷江、鶴城等地的29個村建起了1744KW光伏扶貧項目,在湖南郴州市蘇仙區和資興市的35個貧困村建起了2172KW光伏扶貧項目。河北阜城、河南濮陽等地也有了新華聯的光伏扶貧項目。

此前2016年全國兩會期間,全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍建言光伏扶貧,成為國家能源局重點督辦的提案建議之一。

傅軍表示:“為貧困‘拔深根’,企業家委員更要義不容辭。作為委員,我們的行動不能只停留在提案上,還要體現在行動上。”

關鍵詞:電商扶貧

電商平臺利用網際網路優勢幫助貧困地區銷售農産品,直接為貧困群眾帶來經濟收益。京東集團成長為電商扶貧的“領頭羊”。1998年創辦京東集團的劉強東榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎奉獻獎”。

2004年京東集團涉足電子商務領域,2014年在美國納斯達克上市,是中國最大的自營式電商,2016年成為唯一一家入選全球財富500強的中國網際網路企業。

2016年1月,京東集團與國務院扶貧辦簽署電商精準扶貧戰略合作協議,至第四個全國扶貧日前夕,京東集團披露,京東集團在832個國家級貧困縣發展合作商6000余家,打造“一顆紅心”獼猴桃、“福仁緣”枇杷等50多個品牌、扶植6000家當地企業,上線貧困縣商品300萬種,累計實現銷售額超過200億元。累計幫扶10萬戶建檔立卡貧困家庭超過20萬貧困群體增收2000-3000元。

劉強東説:京東做扶貧更重視産業帶動脫貧致富,這樣可以幫助貧困地區建立起有地方特色的産業和經濟發展的生態,形成脫貧致富的長效機制,也就是“授人以漁”。京東有信心、有能力這樣做,是因為京東在重要的供應鏈環節擁有顯著的優勢,並擁有兩億多優質用戶。所以,京東會極力做好三件事:一是幫助農産品走出去,二是幫助貧困戶提升技能,三是幫助貧困地區建立産業和創出品牌。

關鍵詞:深度貧困

在“三區三州(西藏、新疆南疆四地州和四省藏區,甘肅的臨夏州、四川的涼山州和雲南的怒江州)”深度貧困地區,民企也創造了自己的“萬企幫萬村”好故事。

2017年3月8日上午,習近平總書記來到十二屆全國人大五次會議四川代表團參加審議,作為從大涼山走出來的全國人大代表,在會上,四川涼山彝族自治州好醫生藥業集團董事長耿福能向習總書記重點彙報企業參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動的情況。習近平總書記在握手道別時還鼓勵耿福能説:“中醫藥大有可為,好好幹!”

好醫生藥業集團在平均海拔2400米的布拖縣開展中藥材附子的種植。企業採取“企業+支部+協會+農戶”的組織模式,按照“提供種子、負責技術培訓、種出來的藥材實行保底價收購”的方式推廣種植,最大限度降低種植戶風險。通過兩年多時間的發展,布拖全縣已有6個鄉28個村種植附子,種植面積達3100畝,種植戶累計收入1700多萬元,共計帶動3000多種植戶,戶均增收5000元以上。

同年8月4日,由中國光彩事業促進會、四川省人民政府共同舉辦的“中國光彩事業涼山行”活動在四川省涼山州舉行。活動共簽訂合同項目149個,合同金額2037.77億元,框架合同105個,協議金額3115.41億元。累計接收公益捐贈4037.3萬元,其中中國光彩會捐贈2051.3萬元公益資金,用於為涼山州昭覺、美姑兩個縣的20個鄉鎮49個村,3000戶11821名貧困群眾配備生活設施“六件套”,剩餘資金與四川省委統戰部支援資金一起用於在昭覺縣打造一個彝族特色旅遊示範村。

關鍵詞:資産收益扶貧

黨的十八屆五中全會提出,“探索對貧困人口實行資産收益扶貧制度”。進一步明確要求探索資産收益扶貧,“在不改變用途的情況下,財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅遊等項目形成資産,具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶,尤其是喪失勞動能力的貧困戶”。在農村“三變(農村資源變資産、資金變股金、農民變股東)”改革中,民企嘗試資産收益扶貧途徑初見成效。

北京德青源農業科技股份有限公司董事長鐘凱民在不靠山、不靠水、不靠鐵路線、不靠大城市,地上沒資源、地下沒礦藏的河北省威縣,創造“資産收益扶貧”新模式,榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎創新獎”。

從養雞入手,德青源公司在河北省威縣“金雞”産業扶貧項目,總投資3.75億元。政府方面,威縣政府整合涉農資金0.75億元、財政扶貧資金0.2億元、申報中國農發重點項目建設基金0.3億元,合計1.25億元;金融方面,在政府引導下,從農發行獲得政策性貸款1.25億元;其中,財政資金和金融資本合計2.5億元用於成立農業投資公司;龍頭企業方面,德青源自籌1.25億元(生物資産)。

截至2017年5月底,鐘凱民已考察了23省95縣,決定在其中12省的19個貧困縣複製威縣“金雞”項目,據不完全估算,這些項目全部滿産後,可帶動十幾萬貧困群眾脫貧。

威縣“金雞”項目的成功至少要具備四個基本要素:首先是産業選擇要適宜。第二,要選對“合夥人”和“經理人”。行業內的佼佼者往往是最好的合作選項,因為這樣的企業抗市場風險能力強,産業項目經營良好,才能更好地保障資産收益的穩定。第三,營商環境要穩定。資産收益扶貧項目一般是長線項目,政府領導班子換屆或換人,有可能導致政府服務品質不穩定或者政策不可持續,穩定的營商環境才可以有效地保障項目可持續執行。第四,企業扶貧,更加要講誠信。

關鍵詞:公益扶貧

公益扶貧是民企履行社會責任長盛不衰的主題。2017年10月,中國光彩事業基金會發佈了《中國光彩事業基金會專項基金項目平臺管理試行辦法》,以更加專業、高效、透明地規範專項基金的設立和使用。該辦法發佈後,為更好地貫徹黨的十九大精神,為新時代光彩事業決勝脫貧攻堅作貢獻,全國政協委員、興偉集團董事長王偉第一個發起成立“光彩·興偉專項基金”,該專項基金為封閉式基金,承諾資金總規模10億元,執行期從2017年8月至2021年8月,共5年,全部用於扶貧和支援貧困地區發展等社會公益項目。此外,興偉集團還向中國光彩事業基金會捐贈2000萬元用以支援中國光彩會開展公益項目。