中央經濟工作會議提8重點工作 政協委員有深解!

發佈時間: 2017-12-22 09:45 | 來源: 中國網 | 作者: 胡俊 | 責任編輯: 李培剛

12月18日至20日,中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。新華社記者謝環馳攝  

中央經濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,國務院副總理張高麗,中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

習近平在會上發表重要講話,總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程,分析當前經濟形勢,部署2018年經濟工作。

會議指出,要圍繞推動高品質發展,做好8項重點工作。來看看來年要幹哪些工作?人民政協怎麼看怎麼幹?

一是深化供給側結構性改革。

要推進中國製造向中國創造轉變,中國速度向中國品質轉變,製造大國向製造強國轉變。深化要素市場化配置改革,重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。

大力破除無效供給,把處置“僵屍企業”作為重要抓手,推動化解過剩産能;

大力培育新動能,強化科技創新,推動傳統産業優化升級,培育一批具有創新能力的排頭兵企業,積極推進軍民融合深度發展;

大力降低實體經濟成本,降低制度性交易成本,繼續清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革,降低用能、物流成本。

2017年6月,全國政協常務委員會第二十一次會議的議題正是圍繞“深化供給側結構性改革,促進經濟平穩健康發展”建言獻策。

2017年 6月27日,全國政協十二屆常委會第二十一次會議在北京舉行全體會議。全國政協主席俞正聲出席會議。新華社記者燕雁攝

黨的十八大以來,中國大事多,政協工作的節奏也成倍加速。

聚焦全面深化改革。2013年,全國政協就集中政協優勢資源,深入協商議政,就財稅、金融、科技、司法、醫藥衛生體制改革和以開放促改革等開展深入調研,連續召開6次專題協商座談會,邀請中共中央、國務院有關部門負責同志等直接聽取意見,推動建言獻策成果的轉化。2014年,全國政協全年25項重要協商活動和88項視察調研活動,大多都是緊扣重要改革問題展開,做到聚焦改革、建言改革、服務改革。

聚焦“十三五”規劃制定調研議政。2015年,全國政協把為制定“十三五”規劃建言獻策作為服務大局的主攻方向。從當年4月開始集中3個月時間,連續開展56次視察調研和協商議政活動,認真研究擴大消費需求、推進現代農業建設、製造業轉型升級、化解産能過剩、實施創新驅動發展戰略、推進品牌建設、建設主體功能區、促進就業創業、推動西部小康攻堅、西北地區治水、東北黑土地保護、“一帶一路”沿線民族地區發展、京津冀協同發展中的大氣污染防治、長江經濟帶發展中的濕地保護等重要問題。召開“圍繞‘十三五’規劃制定建言獻策”專題議政性常委會議,形成專題報告,為中央決策提供參考。中共十八屆五中全會召開後,全國政協繼續組織委員圍繞“十三五”規劃制定,通過視察調研、提案、社情民意資訊等形式繼續議政建言。

二是激發各類市場主體活力。

要推動國有資本做強做優做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉變國有資産監管機構職能,改革國有資本授權經營體制。

加強國有企業黨的領導和黨的建設,推動國有企業完善現代企業制度,健全公司法人治理結構。

要支援民營企業發展,落實保護産權政策,依法甄別糾正社會反映強烈的産權糾紛案件。

全面實施並不斷完善市場準入負面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構建親清新型政商關係。

2017年7月,全國政協在京召開“構建‘親’‘清’新型政商關係,促進民營經濟健康發展”專題協商會。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。

參會委員們表示,全國政協十二屆四次會議期間,習近平總書記在民建、工商聯界委員聯組會上發表重要講話,用“親”“清”二字概括了新型政商關係的內涵,意義十分重大。

委員們認為,政商關係和政企關係是相互聯繫的,政企關係順了,政商關係容易處理好。當前強調“親”“清”政商關係對民營經濟健康發展具有特殊意義。

2013年5月,全國政協經濟委員會召開“著力激發企業發展新活力,紮實推進經濟體制改革”專題座談會。

座談會上,全國政協委員、著名經濟學家厲以寧,全國政協經濟委員會副主任林毅夫、王永慶,全國政協委員劉樹成、鄭躍文,上海、廣東、浙江等地方政協代表及部分特邀專家學者分別發言,從不同角度提出要加大法律制度建設、創造公平市場競爭環境、加強創新體系建設、強化國有企業技術創新考核、加大企業研發投入、加強企業管理和人才培養等建議。

人民政協多次聚焦激發各類市場主體活力,為推動經濟社會發展做了不懈努力。

三是實施鄉村振興戰略。

要科學制定鄉村振興戰略規劃。

健全城鄉融合發展體制機制,清除阻礙要素下鄉各種障礙。

推進農業供給側結構性改革,堅持品質興農、綠色興農,農業政策從增産導向轉向提質導向。

深化糧食收儲制度改革,讓收儲價格更好反映市場供求,擴大輪作休耕制度試點。

人民政協、民主黨派等關注“三農”問題由來已久,黨的十九大報告中明確提出“實施鄉村振興戰略”。

“三農”問題是民革中央多年來持續關注的焦點,2016年兩會民革中央提交《關於以高科技創新突破,補農業現代化“短板”的提案》、《關於加快推進我國草原現代畜牧業發展的提案》、《關於多措並舉,打贏邊民脫貧攻堅戰的提案》等提案。

2017年3月8日全國政協十二屆五次會議召開提案辦理協商會,主題是“推進農業供給側結構性改革廣辟農民增收致富門路”。

2017年9月18日,全國政協副主席馬率全國政協“保護南方古村落,建設美麗鄉村”重點提案督辦組到江西調研。

……

這些調研提案正與“實施鄉村振興戰略”契合。人民政協在貼近黨和國家的方針政策,圍繞中心、服務大局上做了諸多努力。

四是實施區域協調發展戰略。

要實現基本公共服務均等化,基礎設施通達程度比較均衡,人民生活水準大體相當。

京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重點,保持合理的職業結構,高起點、高品質編制好雄安新區規劃。

推進長江經濟帶發展要以生態優先、綠色發展為引領。

要圍繞“一帶一路”建設,創新對外投資方式,以投資帶動貿易發展、産業發展。

支援革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生産生活條件。

推進西部大開發,加快東北等老工業基地振興,推動中部地區崛起,支援東部地區率先推動高品質發展。

科學規劃粵港澳大灣區建設。

提高城市群品質,推進大中小城市網路化建設,增強對農業轉移人口的吸引力和承載力,加快戶籍制度改革落地步伐。

引導特色小鎮健康發展。

現任全國政協民族和宗教委員會副主任、中央環保督察組長,曾任湖北省政協主席的楊松委員在參加2013年全國政協十二屆一次會議小組討論政協工作時説,推動區域經濟協調發展,是人民政協發揮優勢、服務大局的重要體現,建議新一屆全國政協圍繞這一協商議政、獻計出力的切入點,發揮重要的指導推動作用。

楊松認為,改革開放以來特別是進入新世紀新階段以來,國家區域協調發展平衡發展的大格局逐步形成。

區域協調發展是中共十六屆三中全會提出的“五個統籌”之一。2017年10月18日,習近平同志在十九大報告中指出,實施區域協調發展戰略。加大力度支援革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,強化舉措推進西部大開發形成新格局,深化改革加快東北等老工業基地振興,發揮優勢推動中部地區崛起,創新引領率先實現東部地區優化發展,建立更加有效的區域協調發展新機制。

2011年,全國政協經濟委員會就“加快黃河上游經濟帶建設,促進區域經濟協調發展”專題調研組到新疆調研。

2012年,全國政協考察組到湖北恩施州考察區域發展與扶貧攻堅規劃。

2013年4月底,全國政協民族和宗教委員會調研組一行,就“推動烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅,促進民族地區生態文明建設與經濟社會協調發展”赴雲、貴、川進行調研。

2014年全國政協經濟委員會專題調研組和廣西壯族自治區政協在南寧召開“擴大內陸沿邊開放,促進區域經濟協調發展”專題調研廣西情況彙報會。

……

2017年,全國政協提案委員會專題調研組,到吉林省督辦調研《關於在東北四省(區)交界帶建設國家級生態經濟區的提案》。

這些調研提案同樣契合“實施區域協調發展戰略”,區域協調發展向來是政協關注的熱點議題,作為中央經濟工作會議提出的8項重點工作之一,2108年政協工作將圍繞區域協調發展貢獻更多實質的意見和建議。

五是推動形成全面開放新格局。

要在開放的範圍和層次上進一步拓展,更要在開放的思想觀念、結構佈局、體制機制上進一步拓展。

有序放寬市場準入,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,繼續精簡負面清單,抓緊完善外資相關法律,加強智慧財産權保護。

促進貿易平衡,更加注重提升出口品質和附加值,積極擴大進口,下調部分産品進口關稅。

大力發展服務貿易。

繼續推進自由貿易試驗區改革試點。

有效引導支援對外投資。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,推動形成全面開放新格局。開放帶來進步,封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。

全國政協常委、民建中央副主席周漢民認為,堅持“引進來”和“走出去”並重,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,就是未來“一帶一路”倡議的路徑選擇和基本遵循。中國將繼續發揮負責任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設,不斷貢獻中國智慧和力量。開放無止境,這是我們全面落實黨的十九大報告的重要行動,一定要馳而不息、踏石留印。

六是提高保障和改善民生水準。

要針對人民群眾關心的問題精準施策,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。

注重解決結構性就業矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題。

改革完善基本養老保險制度,加快實現養老保險全國統籌。

繼續解決好“看病難、看病貴”問題,鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。

著力解決網上虛假資訊詐騙、倒賣個人資訊等突出問題。

做好民生工作,要突出問題導向,盡力而為、量力而行,找準突出問題及其癥結所在,週密謀劃、用心操作。

習近平同志在十九大報告中提出,提高保障和改善民生水準,加強和創新社會治理。

2017年兩會期間,全國政協十二屆五次會議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請5位全國政協委員圍繞保障和改善民生的重點任務,就精準扶貧精準脫貧、提高醫療公共服務水準、以創業帶動就業、推進養老服務、持續加強節能環保和生態建設等回答記者提問。

2017年12月8日至9日,全國政協暨地方政協經濟(農業)委員會工作會議在福州舉行。全國政協、31個省區市以及15個副省級市政協經濟(農業)委員會有關負責同志出席。

會議指出,全國政協經濟委員會圍繞黨和國家中心工作協商建言,緊扣貫徹新發展理念聚智獻策,加強熱點難點問題調研議政,著眼保障和改善民生發聲出力,針對重要決策部署的貫徹落實進行監督的拳拳之心和傾力付出。

……

僅在 2017年以來,人民政協圍繞民生的提案、調研、座談會幾乎涉及了老百姓的方方面面,就業、醫療、衛生、教育、

養老等等,為老百姓發聲發力。

七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度。

要發展住房租賃市場特別是長期租賃,保護租賃利益相關方合法權益,支援專業化、機構化住房租賃企業發展。

完善促進房地産市場平穩健康發展的長效機制,保持房地産市場調控政策連續性和穩定性,分清中央和地方事權,實行差別化調控。

2017年5月25日,全國政協在京召開第67次雙週協商座談會,圍繞“完善住宅房地産調控,有序推進新型城鎮化建設”建言獻策。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。

這次雙週會圍繞房子展開討論,委員們建議,完善住宅房地産調控,一要認真貫徹落實習近平總書記“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,體現以人民為中心的思想;二要研究調整土地供應制度;三要改革稅費制度;四要加強住宅房地産調控和監管,規範租賃市場;五要形成有利於自住性需求和遏制投資性需求的金融信貸政策;六要實行差別化的地區政策,堅持分類調控,因城因地施策。

八是加快推進生態文明建設。

只有恢復綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。

要實施好“十三五”規劃確定的生態保護修復重大工程。

啟動大規模國土綠化行動,引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入,培育一批專門從事生態保護修復的專業化企業。

深入實施“水十條”,全面實施“土十條”。

加快生態文明體制改革,健全自然資源資産産權制度,研究建立市場化、多元化生態補償機制,改革生態環境監管體制。

十二屆政協以來,人民政協長期持續關注生態文明建設,為黨和國家圍繞生態文明建設貢獻了應有的力量和智慧。

為貫徹落實黨的十八大關於大力推進生態文明建設的重要部署,十二屆全國政協開局以來,重點圍繞大力推進生態文明建設組織委員開展調研視察和協商議政,以務實的舉措和成果,推動科學發展,促進社會和諧。2013年6月17日至19日,全國政協第十二屆常委會第二次會議的主題就是圍繞“大力推進生態文明建設”建言獻策。

根據國家林業部經濟發展研究中心主辦的雜誌《綠色中國》統計,2017年,全國政協十二屆五次會議收到的各方提案中,涉及到生態文明建設的提案就佔了10.13%。如此高密度的關注度,積極助推了我國生態文明建設進程。