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農行金融精準扶貧見成效 盧氏“試驗田”裏風光好

發佈時間: 2017-09-14 14:29 | 來源: 中國城鄉金融報 | 作者: 夏明輝 | 責任編輯: 吳知音

編者按:習近平總書記指出,全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在貧困地區。扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作。

河南省盧氏縣是國家扶貧開發工作重點縣。2017年3月,河南省將貧困程度最高的盧氏縣確定為“金融助推脫貧攻堅試驗區”。在政府主導推動、金融機構積極支援下,盧氏縣金融精準扶貧紮實推進。日前,記者深入盧氏縣實地採訪了當地政府、監管部門、銀行機構、企業、農戶等,探析金融助力盧氏扶貧攻堅的作為與收穫,金融精準扶貧有作有為,盧氏“試驗田”裏風光無限。

盧氏扶貧:“試驗田”裏風光好

秦嶺之東,中原之西,橫跨長江和黃河兩大流域。

這裡是河南省盧氏縣。一個既有“駿馬秋風薊北”的粗獷,又有“杏花春雨江南”的靈秀,兼具南北風情的風景秀美之地。

儘管風景無限,這個河南最西部的邊陲之地同時也是河南省面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山貧困縣、革命老區縣,是國家扶貧開發工作重點縣和河南省“三山一灘”扶貧工作重點縣。

盧氏縣總面積4004平方公里,其中耕地面積僅有416萬畝。全縣有建檔立卡貧困戶16226戶,貧困人口49935人,貧困發生率達15.2%。

面對貧困現狀,怎麼辦?

2017年3月,河南省將盧氏縣確定為“金融助推脫貧攻堅試驗區”,出臺《金融助推盧氏縣脫貧攻堅試驗區工作方案》,舉全省之力推進金融精準扶貧。

▲農行三門峽分行駐盧氏縣耿家店村扶貧工作隊工作人員(右一)介紹扶貧情況。

在政府的主導推動下,盧氏縣以增加農民收入為核心,以財政引導、信用評級、産業支撐、擔保跟進、銀行放大、保險護航、風險防範為主要目標,以金融工具鏈支援産業鏈,打好財政、銀行、保險、擔保“組合拳”,充分發揮金融在脫貧攻堅中的撬動、引領、支撐作用,引“金融活水”澆灌“産業良田”。

當前,盧氏縣已經構建起金融扶貧四大體系:金融服務體系、信用評價體系、風險防控體系、産業支撐體系。

中國人民銀行盧氏縣支行提供的數據顯示,今年年初以來,盧氏縣新增金融扶貧貸款7.01億元,是去年全年發放扶貧貸款總量的近8倍。

服務站裏扶貧忙

8月24日下午,在盧氏縣官道口鎮金融扶貧服務站裏,前來辦理貸款申請手續的貧困農戶劉隨朋夫婦正在服務站工作人員的指導下認真填寫申貸材料。在服務站裏,還有不少貧困農戶忙著填寫貸款申請材料。

劉隨朋夫婦告訴記者,他們打算從當地農商行申請3萬元信用貸款發展養殖業。在這之前,劉隨朋夫婦已經被採集了信用資訊,此次貸款不再需要提供任何抵押擔保。

中國人民銀行盧氏縣支行行長牛建斌向記者介紹,盧氏縣通過“政府主導、人行推動、多方參與、成果共用”模式,全力推動信用評價體系建設。

“目前,盧氏縣有9.2萬戶農戶,我們已經採集了8.35萬戶農戶的信用資訊,採集率達到90%以上,其中建檔立卡貧困戶採集率達到95%以上。”

牛建斌表示,此舉為盧氏縣整個社會信用體系建設打下了堅實的基礎,也為金融精準扶貧工作奠定了基礎。

記者了解到,盧氏縣農戶資訊採集覆蓋面很廣,實行資訊能採盡採原則。盧氏縣組織人員走村入戶,實地查看,選取遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好、責任意識強、信用觀念強、履約保障強、有勞動能力、有致富願望、無不良習氣、無拖欠貸款本息記錄等指標,並調取公安、法院、銀行等相關部門數據,最終確定了140余項具體指標。信用資訊採集後,由村信用評定小組集中評議、張榜公示。

▲盧氏縣官道口鎮金融扶貧服務站工作人員指導農戶辦理扶貧貸款申請手續。

值得關注的是,採集資訊錄入信用資訊系統與金融服務網有效聯接,實現了數據互通共用。

“通過建立信用評價體系開展貧困戶信用評級,有效解決了銀行‘貸款給誰’的難題。”盧氏縣金融辦主任雷軍華説。

扶貧,盧氏縣整合縣、鄉、村和金融機構的力量,採取政銀融合、三級聯動模式,建立起縣級服務中心、鄉級服務站、村級服務部三級網路,並明確制度流程、工作職責,形成了“牽頭推進有機構、辦理服務有人員、貸款發放有流程”的工作格局。

盧氏縣通過建立金融服務體系,有力推動了扶貧小額信貸發展。

産業支撐脫貧快

在盧氏縣東明鎮先峪村,煙農蔡春霞望著蔥蔥蘢蘢的30畝煙葉種植基地説,得到了金融機構的貸款支援,通過種煙,還能帶動貧困農戶致富。

在河南省定貧困村——盧氏縣瓦窯溝鄉耿家店村,溪水潺潺,蜜蜂嗡嗡。時天東打開一個蜂箱,笑容像蜜一樣甜。

時天東説,年初以來,政府大力支援村裏發展養殖項目。在農行駐村扶貧幫扶工作隊的積極幫扶下,他成立了盧氏縣娑羅花中蜂養殖農民專業合作社,帶領貧困農戶養蜂致富。

大山深處,盧氏縣立足自身資源稟賦,在政府的主導下,通過構建完善的金融服務體系,用“金”全力,推動畜牧、食用菌、林果、旅遊、中草藥等特色産業發展,加快農村一二三産業融合,加速脫貧步伐。

在盧氏縣東明鎮當家村盧氏雞生態養殖基地,記者看到基地外立著一塊“産業支撐 助推脫貧”的宣傳牌。

發展産業,帶動脫貧。這已成為盧氏縣推進金融精準扶貧工作的共識。

在基地養殖場,農戶正提著一個碩大的籃子,忙著撿拾“綠色”的雞蛋。這是盧氏縣特産——盧氏綠殼雞蛋。

當家村“第一書記”苗英圃説,這個基地建在半山腰,由河南昊豫實業有限公司投資建成。目前,基地所産雞蛋幾乎全部實行網上下單,銷售無憂。而當家村通過發展養殖業,也帶動了貧困農戶務工增收。

今年,當家村引進了多家企業前來投資設廠。在養殖基地不遠處,可以看到三陽畜牧肉羊生態養殖項目正在加緊建設,附近還有在建的光伏扶貧項目。這幾家帶貧企業都得到了金融支援。

三門峽華陽食品有限公司是一家從事核桃産品研發、加工和銷售等業務的河南省級農業産業化龍頭企業。該公司負責人崔景峰介紹,企業現有員工260人,近期獲得當地農行發放的委託貸款用於開展核桃收購。企業通過發展核桃加工銷售,帶動了不少貧困戶致富。

“核桃産品也算是保健品,在國外市場很走俏。現在我們全部訂單銷售,貨不愁賣,發展前景比較好。”崔景峰説,得益於盧氏縣推進金融精準扶貧,企業在發展方面得到了金融機構的有力支援,目前産品遠銷歐美、日本、澳大利亞、紐西蘭等十幾個國家和地區。

金融潮涌豫西興

如今,盧氏縣已經成為金融扶貧“熱土”。今年7月初,河南省金融扶貧工作現場會在盧氏縣召開,河南省省長陳潤兒在講話中強調,在全省推廣“盧氏經驗”,切實把金融扶貧政策落到實處。目前,河南省已有80余個縣前來學習“盧氏經驗”,與此同時,也不乏外省縣市前來學習。

以往,銀行貸款給農戶心存風險顧慮,因為缺少風險緩衝機制,存在“不敢貸”問題。為鼓勵銀行加大扶貧信貸投放,盧氏縣積極構建風險防控體系。盧氏縣發揮財政資金的杠桿撬動作用和風險緩釋作用,推動建立扶貧信貸擔保基金、風險補償基金和到期貸款週轉資金“三位一體”的風險防範體系和金融風險分散機制,推動金融扶貧的可持續發展。

▲盧氏縣金融辦主任雷軍華(右)介紹扶貧情況。

著眼于建立風險共擔機制,盧氏縣政府與合作銀行、河南省農信擔保公司、河南省擔保集團簽訂合作協議,對建檔立卡貧困戶的貸後風險,由政府設立的風險補償金與銀行、省農信擔保、省擔保集團,按照20%、10%、50%、20%比例分擔,大大降低了銀行放貸顧慮。

在盧氏,各家銀行相繼加大扶貧資金支援力度,基金、保險也紛紛跟進。

作為以服務“三農”為使命的國有控股大型商業銀行,農業銀行充分發揮金融扶貧對脫貧攻堅的支撐作用,充分發揮資金、網路、科技、産品綜合優勢,建立“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融精準扶貧機制。

▲農行工作人員了解煙葉種植情況。

為全力支援盧氏縣“金融助推脫貧攻堅試驗區”建設,農業銀行河南分行日前印發《金融助推盧氏縣脫貧攻堅綜合服務方案》,明確以盧氏縣建檔立卡貧困戶、扶貧項目與特色産業、政府扶貧資源部門為主要業務對象,精準實施“信貸扶貧”“渠道扶貧”“産品扶貧”“融智扶貧”四大金融精準扶貧工程。

根據這一方案,農業銀行盧氏支行2017年至2019年將實現信貸投放逐年增長,每年支援帶動不少於1000個建檔立卡貧困戶增收或脫貧。推進支付結算進村入戶,支援農村電子商務和智慧支付發展。依託政府增信機制,加大對盧氏支柱産業金融扶貧支援力度。

農業銀行盧氏支行行長田忠亮説,近年來,盧氏支行認真貫徹落實全縣脫貧攻堅部署,積極投放各類貸款支援縣域經濟發展,金融扶貧力度不斷加大。

▲農行盧氏支行行長田忠亮接受農銀報業記者夏明輝採訪。

據介紹,2016年以來,盧氏支行累計投放涉農貸款1.5億元。目前,該行對盧氏縣棚戶區改造項目貸款正在投放中。

為支援盧氏縣金融精準扶貧工作開展,8月2日,農業銀行盧氏支行發放了該行首筆委託貸款2億元,資金投向中央企業貧困地區産業投資基金股份有限公司,用於盧氏脫貧。該行受盧氏豫資城鄉發展有限公司委託,將此産業基金投向盧氏縣扶貧開發有限責任公司、三門峽華陽食品有限公司、河南金海生物科技有限公司等9家帶貧企業,預計扶貧人數3.7萬人。

與此同時,盧氏支行突出抓好挂點幫扶扶貧工作,積極開展駐村幫扶。盧氏支行還通過推進綠色金融服務,帶動扶貧工作開展。該行已獲批發放9億元信貸資金支援當地風電項目發展。

一手牽黃河,一手攬長江。好風憑藉力,揚帆起航時。如今的盧氏縣正擎脫貧之旗,迎康莊之路,集各方之智,聚全民之力,奮發有為,堅決打贏脫貧攻堅戰,譜寫金融精準扶貧的精彩樂章。

原文標題:《盧氏報道小結:“試驗田”裏的“好風光”是這樣打造出來的