編者按：黃河是中華民族的母親河，千百年來，黃河哺育著中華民族，流淌著中國文化，承載著中國夢。
黃河問題歷來受黨和人民高度重視，中國共産黨領導的人民治黃70多年，母親河惠及億萬人民，未有一次大決堤。2017年7月起，在中共十九大召開前夕，中國網際網路新聞中心（中國網）聯合多家單位，發起“保護黃河萬里直播行動”，歷史上首次全程直播報道哺育中華民族的母親河——黃河。
中國網政協頻道編發系列政協委員提案，看他們為保護黃河説了啥。
本期編發三位政協委員尚勳武、劉曉梅、馬忠明關於增加甘肅黃河流域耗水指標的提案，提出三點建議。以下是提案全文。
一、甘肅黃河流域基本情況
甘肅是全國重要的生態屏障和戰略通道，也是黃河、長江的重要水源涵養區。甘肅是黃河流域的主要産流區，我省黃河流域自産地表水資源量125億立方米，出境水量341億立方米，分別佔黃河多年平均總徑流量580億m3的22%和59%。我省黃河流域集中了全省70%的人口和63%的耕地，對全省經濟貢獻率為66%。國務院“87分水方案”分配是以有關各省（區）1980年實際用水量為基礎，考慮農業、工業和城市發展用水增長進行分配的，分配給甘肅省黃河地表水耗水指標為30.4億立方米，佔總流域耗水指標371億立方米的8.2%。每人平均耗水指標為168立方米，佔每人平均自産水資源量的24%，為全流域每人平均水準308立方米的55%，也遠低於相鄰省區的每人平均水準。
二、流域水資源需求分析
甘肅省黃河流域既是全省經濟發展的重點區域，也是扶貧攻堅任務最為繁重的區域，水資源的有效保障直接關係全省經濟社會的可持續發展。隨著“蘭白核心經濟區”、“關中—天水經濟區”、“隴東能源基地”以及民族經濟暨扶貧攻堅區域迎來快速發展期，據《甘肅省水資源綜合規劃》預測，到2020年、2030年我省黃河流域需水量分別為60.45億立方米、70.99億立方米，考慮各類高效節水措施後地表水需水量分別為51.14億立方米、60.06億立方米，按照黃河水利委員會確定的耗水系數0.783計算，需要耗水指標分別為40.04億立方米、47.02億立方米，均超出國家分配我省的耗水指標。諸如甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、引大濟西等各類項目發展用水已基本沒有水量分配指標，指標性缺水已經成為甘肅省經濟社會發展的重大制約。
建議：
國務院“87分水方案”是南水北調工程生效前的分水方案，已經實施了近30年。目前南水北調東、中線和小浪底等工程已建成並開始運作發揮效益，山東、河北、河南、天津等受水區已可利用長江水，黃河流域水資源重新調配的條件已經具備。因此，建議：
一是重新配置黃河流域的水資源。考慮黃河上游省區是河流主要産流區、水源較為單一、未來經濟社會發展對水資源剛性需求大的實際，對原國辦發〔1987〕61號文批復的黃河可供水量分配方案進行調整。
二是科學合理確定黃河可分配水量。合理評估退耕還林、退牧還草、水土保持、梯田建設、大中型水電站等項目對水源涵養、減少水土流失、攔蓄泥沙的成效，適當減少國家預留的黃河衝沙水量，增加全流域可分配水量指標。
三是調增甘肅省黃河流域耗水指標。在南水北調西線工程尚未建設情況下，充分考慮我省每人平均指標遠低於全流域平均水準且未來剛性需求持續加大的實際，從中東線受水區置換出部分用水指標增加我省等上游省區的耗水指標。
