劉永瑞：議政建言品質如何高起來

眼下又到了各地召開兩會的時節，政協委員們在忙著準備議政建言材料。委員們能説説啥事情、談談啥道理，能提啥好想法、獻啥好計策，是許多群眾在關注的，也是黨委政府在期待的。這些關注和期待的核心，其實就是希望政協委員履行職能、議政建言能保持高品質。

　　劉永瑞

不可諱言，以人民期望為標準，各地的議政建言工作還存在一些品質問題。比如，有的提案研究實際不夠，不接地氣地提出一些意見，可操作性不大；有的提案前瞻性不強，用舊眼光、老辦法對待新事物，無助於解決當下的複雜問題；還有的意見建議大而化之，乍一看來，問題分析頭頭是道，措施條理分明，但仔細思量，不過是一堆缺乏針對性的正確的空話而已。再如，有些提案、建議雖然是圍繞黨委政府的重點工作、群眾關心的熱點問題來提的，但卻是“馬後炮”，提出的有關思路、措施、方法等，都是有關部門正在做甚至已經做得很不錯的。尤其是近年來出現了“重大事、輕小節”的傾向，對事關群眾衣食住行的具體“小事”出謀劃策少了，結果大事上沒議好、“小事”上沒良策。凡此種種不當情形，不僅是政協委員責任落實得不到位，一定程度上講，也是對政協協商民主政治架構的空耗。

強烈的政協委員意識，是高品質建言的基礎。中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，是人類歷史上探索民主政治發展的一項成功實踐。各級政協組織擔當著協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的使命，廣大政協委員肩負著建真言、謀良策、出實招的大任。要不斷提高履職能力和水準，使全體政協委員堅定理想信念，強化道義擔當和家國情懷，使大家深刻認識政協有啥用、委員有啥責，增強在崗愛崗、有位有為的政協委員意識，煥發為國盡心、為民盡力的奉獻精神，自主自覺地投身到高品質建言獻策的協商實踐中來。

求實求是的作風，是高品質建言的保障。人的正確認識從來不是從天上掉下來的，而是從實踐中産生。要做到“建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處”，不僅要有強烈的責任意識，還必須要以豐富的學識、實打實的調查研究作依託。雖然現在是網路時代、資訊社會，“秀才不出門，遍知天下事”，但任何事物都是普遍性與特殊性、共性與個性的矛盾統一體，對於為解決實際問題提意見、出策略這件事，如果僅靠網路上的資訊，或書齋裏的靈光一現，大概還是不行的，就如同“隔屏嘗梨”一樣。“要想知道梨子的味道，就得親口嘗一嘗。”我們要建真言、獻良策，必須走進實際工作中去深探根底，走進一線知情人中間了解事情真相，聯絡相關方面探討辦法。通過一絲不茍的調查研究，才能做到言之有據、言之有理、言之有物、言之有用。調研應當是全面的，一方面要下功夫研究黨和國家各項路線方針政策，另一方面還要追蹤政策和工作部署在基層的落實情況，做到既吃透上情，又明解下情，對大局發展需要什麼、局部需要什麼了然于胸。調研要有小學生的態度，謙虛聽取各方意見，拜人民群眾為師，在真心誠意與群眾交朋友中聽真話、摸實情。調研還要發揚工匠精神，肯下苦功，能耐寂寞，摸不透問題真相不罷休，説不準、寫不實的意見建議不出手，力求説得準、説得實、説得透，形成有價值、可操作的建議或提案。

抓“西瓜”又抓“芝麻”，是提高議政建言的品質和實效。“圍繞中心、服務大局”是政協建言獻策的基本原則遵循，但不能把它機械地理解為議大項目、談大工程、研究大課題。要從系統和聯繫的觀點出發，既關心關注大的戰略部署、大的工作事項、大的課題項目，又要更多地關注涉及群眾利益、小區域、小領域的具體問題，特別是涉及民生的那些“小事情”。因為“小”往往緊連著“大”，辦好小事是辦好大事的基礎或條件，有時辦好大事的目的又往往是為了解決“小事”。從大處著眼，從小處入手，多為解決群眾看得見、摸得著的具體實事建言獻策，也是每名政協委員在實現中國夢道路上應有的擔當。

（作者為河北省政協副主席）