政協委員建言：增加空氣重污染“準紅色預警”

入冬以來,北京多次發生空氣重污染,曾兩次啟動空氣重污染紅色預警。昨日,多名北京市政協委員就如何治理霧霾提出自己的建議。

預警

“準紅色預警”增加操作彈性

北京市政協委員、中國石化北京化工研究院教授級高級工程師朱良

本次擬建議修訂《北京市空氣重污染應急預案》,增加“準紅色預警”等級,並對發佈條件、啟動時間、發佈和解除程式、可以採取的具體措施等作出明確規定。

北京市應急辦根據污染的預測情況,應當選擇採取部分或全部應急措施並及時公佈。2015年,北京曾發佈兩次重度污染天氣紅色預警,幼兒園、中小學停課、單雙號限行等措施給市民生活帶來很大影響。

按照《北京市空氣重污染應急預案》,與橙色預警相比,紅色預警增加了“中小學、幼兒園停課”、“企事業單位可彈性工作制”、“停止大型露天活動”等防止人群受害的建議性措施,以及“機動車單雙號”、“停止室外施工”、“紅色預警停産限産”等防止污染加重的強制性措施。

現行“預案”缺乏不同情況的操作彈性,增加“準紅色預警”等級將能更有效地服務市民。

已經預測將出現很嚴重的污染,但還未觸發紅色預警時,可以提前採取紅色預警強制性應急措施,以提前控制本地污染物的積累,提前採取減排措施。對於本地污染物起重要作用的情況,可採取較多減排措施直至機動車單雙號、停産限産等代價較大的措施。當預測空氣重污染持續不到3天,但污染濃度極高未觸發紅色預警,仍可啟動紅色預警中的幾條措施,例如停課、停止大型露天活動等保護措施,以及單雙號限行等減排措施。

停課

霧霾天停課不應“一刀切”

北京市政協委員、北京青少年科技創新學院辦公室主任張毅

建議市政府在應對霧霾天氣的學校停課措施中,應採用彈性安排細分預警應對機制,即將“紅警”停課措施根據區、學校、家長等的不同情況進行細化。

霧霾停課不應該全是一刀切的,孩子們有不同的年齡段,學校有寄宿、非寄宿區別,各個區的霧霾情況也不一樣。如果停課時孩子沒人照顧,就會跟著家長去上班,一樣得出去,而同時孩子的學習也沒顧上,兩頭都沒著落。

同時,北京各區的空氣品質也不盡相同,發佈的預警等級並不同時適用於全市每個角落。建議遠郊區的區政府根據本地區的情況決定是否採取措施。

而市、區有關勞動保障部門也應針對紅警停課期間小學生以及幼兒園兒童家長的實際情況,允許小學生、幼兒園兒童家長採用彈性工作方式以便照料因停課在家的學生、兒童。

此外,建議市、區有關財政部門在可能的情況下,可在年度財政預算中做相應調整,預留資金供中小學以及幼兒園為應對霧霾在校園內添置適宜的設備、設施。

停課期間鼓勵學生網上學習

北京市政協委員、北京市第二十二中學副校長季茹

北京近日來兩次發佈紅色預警,為不影響學生學習進度,建議教委建立長效機制,讓學生在霧霾天停課期間鼓勵通過網路平臺學習,或在室內鍛鍊等。

最近紅色預警發出後,很多學校在停課前並沒有充分的準備。她所在的北京第二十二中學給學生佈置了學習任務和身體鍛鍊任務,但她通過在班級內的網路平臺上發佈調查問卷得知,不是所有學生都能做到。

未來北京可能仍會有紅色預警發佈,在這種情況下學校應按規定停課。為實現停課不停學,教委應建立相關機制,促使學校和老師在這個問題的應對上有一些科學的做法。

治煤

重拳治理散煤供應企業

北京市政協委員、北京市氣象局副局長王迎春

去年入冬以來多次發生重污染,而從國家環保部和北京市的督查督辦來看,區域性的散煤和北京市的散煤仍是污染物的最大的元兇之一。應從供給側下工夫,對供應散燒煤的企業應進行重拳治理,比如在監管執法方面,定點定向定質地進行查辦和處罰,也爭取讓這些企業轉型。

此外,將來會把更多大氣污染治理的資金投入到散煤的治理中,特別是清潔能源的改進上,比如城鄉接合部地區以及農村地區的“煤改電”、“煤改氣”的採暖和生活用電,從源頭治理。

對於區域性的問題,由於目前北京的農村地區和城鄉接合部還有大量的散煤,因此首先要解決北京的問題,政府要加大投入。

通過補貼降低清潔能源成本

北京市政協委員、北京桓豐苑投資管理有限公司董事長耿曉冬

北京市在清潔能源方面做了很多工作,但目前在北京城鄉接合部、城中村居民冬季取暖燃煤的措施和成效方面,力度和措施還沒有達到預期效果。

霧霾嚴重的情況下,與其把政府財政補貼用於限行、交通管制等方面,不如給有污染源的當地企業和老百姓一些行政補貼,通過“煤改電”、“煤改氣”等方式在城鄉接合部推廣清潔能源。

引導農民採用移動式電暖器

北京市政協委員、中國農業大學食品科學與營養工程學院教授黃衛東

目前郊區燃煤污染問題仍較為明顯,可以通過推廣電暖器、移動式電暖器等節能型清潔能源,減少劣質煤的燃燒,從而減少大氣污染,實現北京郊區“無煤化”。

政府部門可以使用資金補助、引導農民採用移動式電能、氣能的暖氣,同時也可以改造現有的取暖裝置,引導農民節能,使用優質燃料取暖。同時,在改造清潔能源過程中,首先應該完善管道等基礎設施;還可以根據農民家庭情況,選擇在其中一間或全部房間安裝電暖器,避免資源浪費,而移動式最為方便。

津冀農村也應儘快“煤改氣”

北京市政協委員、北京寶旺集團公司董事長陳定旺

在京津冀一體化的背景下,建議河北和天津兩地儘快在農村實現煤改氣的改造工程。為什麼一到冬天霧霾就多?到了冬天取暖的時候,河北和天津的許多農村還是用蜂窩煤取暖,這樣就造成很嚴重的天氣污染。農村煤改氣實際上是一個政府行為,如果政府能夠加大力度促使每個村子都用上煤氣,老百姓肯定都是願意的。