國家每年撥出大量專項經費，開展低保救助、困境兒童救助等項目，關心和幫助農村困難群體。但在具體實施過程中，存在一些未按政策操作現象，如申請審核制變成了配額制，鄉鎮主導變成了村主導，按戶享受低保待遇變成了按人享受，程式公開透明度低等，使涉農惠農資金作用打了折扣，引發群眾不滿，影響了政府形象。
對此，農工黨中央在提案中建議：
一是嚴格落實申請審核制，堅決杜絕配額制。低保戶認定應像五保戶認定一樣，不搞配額。在應保盡保的基礎上，將多餘的資金用於農村公共基礎設施建設、村民教育培訓和助力村民勞動自救等工作。
二是由鄉鎮政府主導困難人員認定工作。將村委會初審變更為村民直接向鄉鎮政府提出申請，或委託村委會提出申請，就是為了避免低保戶認定由村委會“説了算”。應充分保障村民的申請權，取消村委會的“實際申請權”，還權利於村民。鄉鎮政府應保障民政部門人力，對困難群眾的申請及時受理、及時認定，做到有一戶認定一戶。
三是嚴格執行困難人員救助公示制。鄉鎮政府應組織人員進行入戶調查、民主評議，及時在村務公開欄和村民聚集處公示相關結果，切實保障村民的知情權、監督權。
四是加大救助政策宣傳力度。通過媒體宣傳、印發“明白紙”等方式，告知農民群眾申請救助的要求、程式、在救助中享有的權利等，讓農民群眾對救助政策了然於心。
本報記者張叢
