編者按：2013 年，由農工黨湖北省委會醫衛工作委員會提供的《關於加大湖北血吸蟲病防治工作力度的建議》被梁惠玲副省長領辦。省政協在十一屆二次會議關於提案工作情況的報告中指出，“結合辦理關於加大湖北省血吸蟲病防治工作力度的提案，省政府組織多次調研和暗訪督查，召開現場會推進，整合籌集24.8億元資金推動實施。提案原文摘編如下：
湖北省是全國血吸蟲病主流行區，全省有13個市、63個縣（市、區）（含三個直管市）為血吸蟲病疫區，全省血吸蟲病病人9.4萬人，其中晚血病人4640人，病牛1302頭，釘螺面積7.6億平方米，其中垸內2.1億平方米，垸外5.5億平方米。由於江河洲灘眾多，內垸溝渠密布，釘螺孳生環境複雜,傳染源、易感地帶釘螺面積基數大，出現流行疫情的可能性依然存在。血吸蟲病的流行不僅嚴重損害了人民群眾的健康，也極大地制約了疫區的經濟社會發展。
一、我省血防工作存在的主要困難和問題
（一）自然環境因素複雜，防治難度大。血吸蟲病流行規律和湖北特殊的地理環境，決定了我省血防工作的長期性、複雜性和艱巨性。其釘螺大多分佈在溝渠和水田中，群眾出門是水，水邊有螺，因排灌水系定型，溝渠縱橫交錯，形成江河連渠道、田塊連村灣的格局，水系相通，治理難度大，成果難鞏固。儘管我省達到疫情控制標準，但僅僅是階段性的成果，血吸蟲病疫情依然很重。目前全省未達到血吸蟲病傳播控制標準的有21個縣（市區），其中人群感染率在1%以上的行政村有1424個。這些地方流行環境和危險因素沒有明顯改善，疫情處於高度不穩定狀態，防治工作稍有鬆懈，疫情將會反彈。
（二）傳染源數量大，防治任務艱巨。可感染血吸蟲病的哺乳動物多達40余種，其中牛是最主要的傳染源。全省每年疫區普查耕牛20萬頭，預防性投藥化療3萬頭，病牛呈動態變化，重疫區每年查出的病牛中，約30%是重復感染。為壓縮疫情，2011年全省釘螺面積7.6億平方米，人群查病212萬人次，人群化療75萬人次，工作量大，防治任務艱巨。同時，我省農村經濟社會發展仍然不夠，農民生産生活方式沒有顯著改善，群眾對血防工作的認識、理解和支援有待進一步提高，傳染源控制力度需要進一步加大。
（三）綜合治理面廣量大，經費投入不足。血防工作涉及農業、林業、水利、衛生、國土、交通、教育等多個部門。雖然省政府逐年增加了血防投入，但與實際需求仍有較大差距。特別是血防綜合治理缺乏項目和資金支援，三格式無害化衛生廁所、以機代牛補助標準偏低等，影響了傳染源控制效果。
二、加大血吸蟲病防治工作力度的建議
（一）加強組織領導，強化部門職責。按照國家和省《血吸蟲病防治條例》的規定，切實履行政府在制定規劃、統籌協調、防治保障、監督管理、督促檢查等方面的職責，繼續對鄉（鎮、場）血防目標完成情況實行“一票否決”，完善省直部門與重點疫區對口聯繫制度，強化部門血防職責，形成血防工作合力。
（二）堅持依法防治，嚴格責任追究。《湖北省血吸蟲病防治條例》是我省開展血防工作的重要法制保障，堅持依法防治血吸蟲病是今後的一項重要工作。一是進一步強化各鄉（鎮、場）和有關部門的血防責任。將條例規定的政府和有關部門責任逐條分解，明確責任，落實到人，嚴格責任追究。二是加大對疫區所在地單位和個人的守法宣傳和執法監督，對其違反條例規定，導致疫情擴散或傳播的行為及時予以糾正，形成廣大疫區群眾知法懂法守法的良好氛圍。
（三）多方籌集資金，大力實施綜合治理。一是積極爭取國家血防項目、經費和技術支援，全力推進省部聯動項目的開展。切實加強血防專科醫院建設，不斷改善晚血病人醫療環境。二是進一步加大省財政對血防工作的投入力度，保障開展血防工作所必須的項目經費、工作經費和人員經費。三是繼續加大部門血防資源整合力度，在1424個未達到傳播控制標準的村著力實施“整縣推進、綜合治理”，重點針對人畜感染率在1%以上的行政村，以省部聯動項目為載體，因地制宜制定“一村一策”的工作方案，連片整體推進，改造疫區生産生活環境，切斷血吸蟲病傳播途徑。
（四）強化工作措施，加大傳染源控制力度。繼續加大淘汰耕牛、以機代牛、衛生改廁和人畜查治等傳染源控制措施的實施力度。把傳染源控制與新農村建設結合起來，優先安排重疫區淘汰耕牛、以機代牛、衛生改廁、飲水安全等項目，集中優勢兵力打“攻堅戰”。按照疏堵結合的原則，將農業綜合開發、替代養殖結合起來，切實減輕耕牛傳染源危害。積極創新機制，深入實踐，大力推行“無牛鄉鎮”、“無牛村組”建設。
（五）普及血防知識，提高群眾防護意識。要進一步加大《血吸蟲病防治條例》的宣傳教育力度，普及血防知識，提高群眾自我防護能力，增強疫區幹部群眾的法律意識和責任意識，積極開展血防知識進村入戶、創建“無血吸蟲病人學校”、“小衛士”等活動，廣泛發動群眾參與血防工作，努力形成血防群防群控的工作局面。
（農工黨中央供稿）
