遼寧省撫順市政協第十一屆委員會在過去五年的時間裏,就全市經濟社會發展的一些重大問題,在充分調查研究的基礎上,除了運用常務委員會議專題協商、專門委員會議對口協商、黨派團體界別協商和重點提案辦理面對面的協商等行之有效的辦法外,還建立健全了重大問題直接與市委書記、市長進行高層協商的新機制,有力的促進了決策的民主化、科學化。
撫順市政協十一屆委員會期間,通過上下協商選題目,緊跟中心定題目,黨政領導交題目,在主席、副主席的親自帶領和有關專門委員會的具體組織下,先後完成了“十二五”規劃的編制、工業園區建設、發展縣域經濟、打造宜居城市、構建和諧撫順、培育城市精神、發展現代服務業、城市水系建設、節能降耗減排、完善社會保障、整頓市場經濟秩序、水資源環境補償等調研課題,形成綜合調研報告13篇,建議案10份,若干子課題的報告360篇,提出意見和建議500多條。有些調研題目完成後,雖然已拿到市政協常委會上進行了專題協商,參加調研的綜合課題組和各子課題組,均有政協常委或委員在會上作了發言,市委、市政府的相關領導和有關黨政部門的負責同志也專程到會聽取了委員們的意見和建議,但作為政協方面,總感到意猶未盡,參加會議的市黨政領導和有關部門的負責同志,還有些話沒有充分表達。市政協的有些重大調研課題,還沒有機會拿到常委會議上進行專題協商,也需要創建一個平臺,讓委員們的一些意見和建議,得到充分的表達和釋放,並力促調研成果的轉化。
為了促進市政協的調研成果更加完善,真正被採納並進入決策程式,轉化為推動各方面工作的現實生産力,市政協又選擇加快經濟結構戰略性調整、優化經濟發展軟環境、加強食品安全、建設和諧社區、培育城市精神、完善社會保障體系、促進中小企業發展、加強物業管理、建設濱水宜居城市、做大做強琥珀産業等戰略性、前瞻性、全局性的重大問題,先後分別與市委書記、市長及有關部門的負責同志,進行了10次面對面、高層次的協商討論,由於這些協商活動,反映問題集中、調研準備充分、領導溝通深入、民主氣氛濃厚,所提出的很多意見和建議都得到了黨政領導的認真答覆和採納落實。
例如,又如,市政協經過充分的調查研究,建議在“十二五”期間,要全力推進全市經濟結構戰略性調整,深入實施全域發展、多點支撐的發展戰略,尤其要在市區東部的石化工業聚集區,建設宜業、宜居、宜遊的石化新城的建議,經過與市黨政領導的高層協商,得到充分採納。五年來,撫順石化新城産業發展、城市更新和民生改善同步推進,以延伸石化産業鏈為重點的新型工業化産業體系初步形成,總投資159億元的41個重要項目落戶石化新城。以“5橋8路2壩”為主要內容的路網格局基本形成,舊城區拆遷改造21.6萬平方米、惠及百姓3031戶,新增商業、醫院、學校等設施37.8萬平方米。昔日老舊落後的工礦區開始脫胎換骨,踏上振興發展的新征程。
又如,長期以來,水資源保護一直存在著“貧困地區負擔,富裕地區受益”、“上游投入,下游得利”的不合理現象。針對這一影響縣域經濟社會發展的問題,市政協會同有關部門從大伙房水庫水資源環境保護入手,經過充分調研形成了《遼寧大伙房水庫水資源環境保護經濟補償研究》的報告,系統的闡述了水資源環境保護經濟補償的理論基礎和現實依據,探索建立了經濟補償的數學模型,提出了生態補償的項目、範圍、額度、資金來源、保證措施等具體建議,為推動全省水資源環境保護補償工作納入法制化、制度化、規範化軌道,乃至促進國家出臺相關政策提供了決策參考。此課題經過與市黨政領導進行專題協商,為撫順向上申請水資源補償提供了科學依據。省政府認真採納了其中的建議,舉一反三,及時出臺了《遼寧省人民政府關於對東部生態重點區域實施財政補償政策的通知》。《通知》將有林面積100萬畝以上、天然林面積在50萬畝以上、大型水庫所在地三個條件之一的縣作為生態補償對象。經過這一課題的專題協調,幾年來,撫順市獲得的經濟補償在逐年增加,國家和省補償資金支援建設了6座污水處理廠,林業補償資金每年三個縣也已過億元,課題分別獲得市科技成果一等獎和省科技進步三等獎。
再如,開採百年的撫順西露天礦盛産的煤精琥珀,其雕刻作品已被列入國家非物質文化遺産的名錄。然後由於疏于市場管理,至今撫順的煤精琥珀的雕刻沒有形成規模,更談不上形成産業。針對這一影響地區經濟發展的瓶頸問題,市政協經過充分調查研究,提出了《關於做大做強撫順煤精琥珀産業的建議》,經過與市黨政領導的高層次協商,其意見和建議得到重視。市委劉強書記批示:“這是一篇很有價值的報告”。 市政府通過建立中國琥珀城,舉辦了首屆煤精琥珀展銷會,舉辦了撫順煤精琥珀十大寶物評選,召開中國煤精琥珀官方論壇等,全力推進撫順煤精琥珀産業做大做強。(作者:遼寧省撫順市政協徐永軍)