中國網訊 黑龍江省是我國最重要的商品糧基地和主要農産品生産、加工、流通省區之一，為國家糧食安全做出了重大貢獻。多年來，該省食品安全保持著良好記錄，未出現系統性風險。在黑龍江省建立國家安全食品生産基地，有利於推動兩大平原現代農業綜合配套改革，促進我國現代農業産業發展，激發區域經濟發展動力；有利於地方特色産業推進食品安全發展，在全國率先形成安全食品生産的示範模式，實現由保證糧食安全向保證食品安全的轉變；有利於進一步滿足人民群眾日益增長的安全食品需求，提升政府公信力。然而，目前黑龍江省現有的寒帶黑土和濕地等資源環境優勢正受到不同程度的威脅，如再不加以嚴格保護，這些資源環境優勢將不復存在，我國糧食安全與食品安全也必將受到嚴重威脅。
為此，建議：
一、將黑龍江省確立為國家安全食品生産基地，並由國家有關部委與黑龍江省共同編制《黑龍江省國家安全食品生産基地建設規劃》。種養産業方面要規劃創建一批有科技體系支撐、有産業集聚效應、有持續發展動力的綠色種養基地；加工産業方面要強化龍頭企業建設，突出重點項目建設推進園區發展，以園區發展帶動産業升級，努力延長産業鏈條、推進精深加工；物流行銷産業方面要打通國內國際糧食物流通道並系統建設行銷網路。要加快建設安全食品原料基地、加工體系、物流行銷體系、生産標準體系、品質追溯體系，著力從源頭上解決食品安全問題，為維護國家糧食安全、食品安全作出新貢獻。繼續加快建設與現代化大農業相適應的現代化大水利保障體系，並參照西部省份降低大型灌區等與糧食增産密切相關項目的地方籌資比例。
二、相應提高環境保護標準，為黑龍江生態環境提供法律保障。將黑龍江低水準使用化肥和農藥等有關做法與經驗、環保區域劃分及發展規劃，轉化成法律約束，形成符合國家安全食品生産基地建設要求的嚴格的專項生態環境保護法規。
儘快在糧食主産區實施土壤污染防治戰略，加大農業面源污染防治力度，開展污染土壤修復試點，研究建立適合國情的土壤環境品質監管體系；制定濕地保護規劃，逐步健全濕地保護的相應法規與標準體系，建立濕地保護的長效運作與有效監督機制。從國家層面上確定黑龍江省濕地保護紅線，探索建立佔用濕地的審批審核制度、佔補平衡制度以及濕地生態效益補償制度，將黑龍江省符合條件的濕地自然保護區儘快納入國家和省生態效益補助試點範圍，給予生態效益政策的支援。
三、突出解決重點領域內事關國計民生的重大問題。一是支援黑龍江省建設民族大豆産業保護區。黑龍江的大豆種植面積和産量佔全國的三分之一左右，商品量佔全國的一半。但隨著國外轉基因大豆的大量涌入，黑龍江大豆生産急劇萎縮，面臨著農民不願種、工廠不願收、國儲效果不理想的境況。建議國家出臺政策限定轉基因大豆的應用領域，調整非轉基因大豆的最低保護價政策，進一步完善大豆期貨市場，保護非轉基因大豆産業，支援黑龍江建立非轉基因大豆保護區。二是把黑龍江省作為國家嬰幼兒配方乳粉主要生産基地，探索保障嬰幼兒乳粉品質安全的新途徑。黑龍江省嬰幼兒配方乳粉産量居全國首位，2012年約為15.2萬噸，佔全國總銷量的24%，其産能全部釋放可滿足全國市場47%的幼兒需求。建議將黑龍江省作為國家嬰幼兒配方奶粉主要生産基地，從監管體制和機制、資訊化和追溯體系建設、推行藥品GMP認證、産業政策和資金資助等方面予以大力支援。給予龍頭企業在牧場建設用地上零價位出讓，對項目建設、技術改造、設備更新等方面進口的國內不能生産或性能無法滿足要求的設備以及國內市場供應存在較大缺口的飼草實施較低稅率的暫定關稅。積極推動黑龍江省採用基本藥物管理模式生産銷售嬰幼兒奶粉試點工作，大膽探索保障嬰幼兒奶粉品質安全的新途徑。
（農工黨中央供稿）
