中國網訊 貴州省是我國貧困問題突出的欠發達省份，在全國集中連片特殊困難地區中，貴州省涉及武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區，三大片區在貴州省覆蓋了80.3%的國土面積，涉及65個縣，涵蓋全省85.4%的貧困人口、87.6%的貧困鄉鎮、84.3%的貧困村、82.5%的民族鄉鎮。貴州每人平均GDP多年居全國末位，全省小康進程大體上落後全國8年，落後西部平均水準4年。教育的落後，尤其是中等職業教育的落後仍然是制約貴州省發展的瓶頸之一。黨的十八大提出“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，2012年初出臺的《國務院關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)明確提出“貴州儘快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象徵，是國家興旺發達的一個重要標誌”和“大力支援貴州職業教育基礎能力建設，支援建設一批國家示範性職業院校”的意見。貴州省“科學發展、後發趕超”以及與全國同步建成小康社會，關鍵靠人才，基礎在教育。隨著貴州省工業化、城鎮化、農業現代化進程加快，技能型人才短缺的問題日益凸現，大力發展現代職業教育顯得十分重要和緊迫。截止2012年年底，貴州全省中職在校學生僅50萬人（含輸送至省外學習的人數），普職比例7:3，高中階段教育毛入學率62.2%，低於全國平均水準20多個百分點。中等職業教育發展嚴重滯後，普通高中教育和中等職業教育在校生比例不合理，中職學校辦學條件和師資力量十分薄弱，不能滿足貴州在加快工業化進程中對大量技能型人才的需求。
為此，貴州省決定實施教育“9+3”計劃(即鞏固提高9年義務教育和實行3年免費中等職業教育)，這是當前和今後一段時間貴州省與全國同步建成小康社會的重要內容。其中，實行3年免費中等職業教育的主要目標是：到2015年每個縣(市、區、特區)至少辦好一所中等職業學校，有條件的市(州)要重點建設職教園區，實現集中辦學。2013至2015年，中等職業教育每年完成招生計劃27萬、30萬、33萬人。從2013年秋季學期起，免除省內中等職業教育在校學生學費，60%以上中等職業教育學生享受國家助學金。到2015年，普通高中和中等職業學校在校生人數比例達到1:1，規模分別達到85萬人，全省需新增中職學生35萬人。
貴州省把實施教育“9+3”計劃列為重大民生工程，決定全省壓縮5%的行政開支,用於發展教育,各級政府的新增財力要多投向教育,集中財力把教育辦好。貴州省把教育事業發展擺到更加重要的戰略位置，以“窮省辦好大教育”的決心，力爭從現在起經過兩屆政府的不懈努力，基本解決貴州省教育問題。但是，作為全國貧困的省份之一，除了依靠自身的艱苦努力之外，還需要國家層面在政策和資金等方面給予貴州省發展包括中等職業教育在內的教育事業的支援，為其經濟社會的持續發展，與全國同步建成小康社會奠定良好的基礎。對於貴州省來講，教育“9+3”計劃的重中之重是大力發展中等職業教育，任務尤為艱巨。
貴州省受自然歷史條件和經濟社會發展水準限制，教育基礎薄弱，需要國家加大傾斜力度和政策支援。為此，我們建議：
一、將貴州省65個集中連片特困縣的中等職業學校建設列入國家支援項目。貴州省教育“9+3”計劃提出，加快建設一批重點和示範中等職業學校，到2015年每個縣(市、區、特區)至少辦好一所中等職業學校，有條件的市(州)要重點建設職教園區，實現集中辦學。建議國家發改委、教育部、人力資源和社會保障部、財政部等部門按照國家中等職業教育基礎能力建設（二期）、國家示範 (骨幹)高等職業院校建設、中等職業教育中央基建投資建設、職業教育實訓基地建設等項目意見的精神，結合《中國農村扶貧開發綱要(2011─2020年)》中關於中央財政專項扶貧資金新增部分主要用於連片特困地區的要求，根據貴州省的實際情況，將貴州省涉及武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區的65個集中連片特殊困難縣的中等職業學校都列為支援對象。
二、支援貴州省加強中等職業教育基礎能力建設。貴州省的中職學校辦學條件十分薄弱，急需加強中職學校基礎能力建設。目前全省中職學校生均建築面積、生均儀器設備值僅為8.6平方米和869元，低於11.4平方米和1131元的國家標準。經測算，貴州省2013至2015年教育“9+3”計劃共需投入456億元。為確保教育“9+3”計劃的順利實施，貴州省通過壓縮全省三級黨政機關行政經費的5%、整合教育專項資金、增加安排公共財政預算和政府性基金預算等多渠道籌措經費，解決了需要投入的大部分資金。缺口資金主要是中職教育新增24萬名中職學生學位需投入的96億元（按教育部頒布的中等職業學校設置標準測算，新增1名中職學生需投入4萬元），其中65個集中連片特困縣需投入43.2億元，建議中央財政2013至2015年按80%的比例幫助解決貴州省65個集中連片特困地區中職教育基礎能力建設所需資金。
三、支援貴州省實施中職教師“特崗計劃”。貴州省中職學校現有專任教師11635人，生師比超過30:1，按照教育部生師比20:1的標準，實現85萬人辦學規模需配備師資35000人以上，教師缺口達2.3萬人。目前，貴州省正在採取連續三年加大力度從社會招考職教師資，從企業、行業、民間聘任“雙師型”兼職教師的方式大力補充中職師資。同時，從2013年起，選擇適合的省內高校設立職業技術師範學院，在省內院校調整相關專業招生，加大職教師資隊伍培養力度，並與省外專門院校合作聯合培養培訓職教師資。由於貴州省中職教育發展基礎薄弱且中職教師薪酬待遇普遍不高，通過招考和特聘兼職教師的方式，仍難以補足所缺師資；即便是採取在高校招生培養的方式，至少需要3至4年的培養週期。為加大對貴州發展中職教育的力度，建議國家參照實施中小學教師“特崗計劃”的模式，在貴州省實施中職教師“特崗計劃”。
四、支援貴州省開展國家級農村職業教育示範縣申報創建工作，加快發展面向農村的職業教育。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》以及《關於加快發展面向農村的職業教育的意見》的精神，結合貴州省“三農”問題的實際情況，支援貴州在當前和今後一個時期，要把大力發展農村職業教育放在突出的位置，在廣泛深入調研的基礎上，加大改革力度。一是支援貴州省各縣，尤其是65個集中連片特困縣開展國家級農村職業教育示範縣的申報創建工作。二是支援貴州省加快發展農村中等職業教育，強化面向全體城鄉勞動者開展職業培訓的功能。三是支援貴州省健全縣域職業教育培訓網路，增強職業教育為縣域經濟、現代農業和社會主義新農村建設服務的意識與能力。
（農工黨中央供稿）
