中國網訊 1999年3月4日的《人民日報》一版轉發了新華社的消息《政協九屆二次會議已收到提案405件》,消息稱,民盟中央《關於加大投資力度,依法治理黃河的建議案》,呼籲儘快制定黃河法,採取措施解決黃河斷流問題,繼續加大對治理黃河的投入。這個建議案,被列為大會一號提案。
現任民盟中央副主席王光謙説過,“中華民族的歷史就是一部治河史”。黃河是中華民族的母親河,是我國北方地區重要水源。黃河流域面積近80萬平方公里,擔負著1.4億人口、2.4億畝耕地、50多座大中城市以及晉陜寧蒙接壤地區能源基地的供水任務。這些地區的生存和繁榮與國家整體發展和社會全面進步息息相關。因此,民盟中央十分關注母親河,動員全盟積極開展保護母親河的工作。
1996-1999年,民盟中央領導同志多次到河南等地考察黃河的情況,沿黃地區的盟組織與當地專家合作,開展“黃河的治理與開發”專題調研活動。黃河水利委員會的民盟組織,在多年調研的基礎上,對治理和開發母親河提出了一批高品質的建議。民盟中央收到這些建議後,十分重視,認為鋻於黃河日益嚴重的斷流現象、水資源供需矛盾突出、沿黃地區生態環境被破壞,使黃河成為“地上懸河”等問題的存在,不僅不利於黃河水利資源的合理利用,而且沿岸千百萬人民的生命財産受到威脅,必須引起全社會的共同關注。為此,多次邀請政府有關部門的專家學者對建議進行論證,在反覆論證的基礎上,形成了《關於加大投資力度,依法治理黃河》的建議案,以民盟中央的名義在1999年3月提交給全國政協九屆二次會議,被列為該次大會的一號提案。民盟中央在提案中建議:
一、儘快制定“黃河法”。為更科學地實現流域管理、行政區管理和行業管理的有機結合,應當以國家立法的形式統籌上下游、左右岸、地區與部門利益的相關問題,共同處理防洪與減災、水土保持與減淤脫貧、資源開發與環境保護等關係。
二、儘快採取措施,解決黃河斷流問題。建立統一的水資源管理機構,制定水量分配和統一調度管理辦法;把黃河流域的節水工程做一個整體考量,列入國家經濟發展計劃,安排專項投資,各省區分級落實配套資金,並承擔節水工程建設任務;儘快調整水價,加快南水北調工程。
三、國家應加大對治理黃河的投入。防洪工程建設1995年以前,每年投入1-2億元,現在防洪工程資金,才增加3-4億元,遠遠不能滿足要求,今後3年,應不少於70億元,這是從根本上解決黃河水害的重要措施。
建議案提出後,引起社會普遍關注。全國政協提案委員會于1999年5月6日,召開重點提案協商座談會,有關承辦單位國家計委、水利部、黃委會、環保總局、林業總局的負責人和專家學者參加,具體落實各項建議。同時,民盟中央負責人先後兩次前往鄭州,與黃河水利委員會領導和專家共同探討建議落實方案和進一步治黃目標。正像黃委會的同志所説,民盟為治黃不僅出主意,想辦法,而且是出好主意,想實辦法,真正體現了民盟為國家經濟建設、社會發展把實事辦好,把好事做實的作風。
民盟“黃河1號提案”提出至今已經15年了。在這15年裏,我們欣喜地看到,由於中共中央的重視和各級政府部門的大力配合,民盟中央所提出的治黃建議得到了切實的落實。國家加大了對黃河治理的投資,2000年達到35億元。全國人大已將黃河立法問題列入議事日程,《黃河水資源管理與保護條例》也在起草過程中。在沿黃省區的通力協作下,水資源統一管理、協調治理的難題,也在逐步解決。1999年,黃河僅因小浪底工程需要人為斷流3天。2000年,引黃濟津工程順利實施,下游防洪堤壩的加固、加厚工程全面展開。
15年來,全盟上下也十分關注黃河的治理情況,並且不斷提出新的具有可操作性的意見建議。2011年,時任民盟中央主席蔣樹聲、民盟中央副主席索麗生、水利部副部長胡四一帶隊的民盟中央、水利部科技委聯合調研組抵達西寧,專題調研黃河河源區生態保護問題;2010年,民盟寧夏區委提出要把黃河旅遊納入自治區旅遊業的重要組成部分予以重點扶持,特別是要把黃河流域民俗民間民族文化列為重點旅遊線路和開發項目,予以重點培育;2012年,民盟甘肅省委在甘肅省政協會議上提交了《關於黃河甘肅段濕地生態保護及建設的提案》,從保護建設濕地水源涵養林、綜合治理濕地沙漠化、濕地草地生態環境和推進濕地生態碳匯庫工程建設等方面建言獻策;
關心黃河,治理黃河,為保護母親河,為沿黃地區的經濟發展和社會進步獻計出力,民盟仍將不懈努力。
(民盟中央供稿)