可以預料,隨著工業化城市化的推進,我國農業將進入到一個需要更多技術和更多現代農民的時代。而現代農民的短缺可能成為制約我國農業現代化乃至整個國家現代化的進程的一個“蝴蝶翅膀”。因此,重視現代農民的培育,既是未雨綢繆的戰略考慮,也是促進當前農村發展、有利‘三農“問題解決的重要考量。
建議:
1、國家有關部門應該高度重視新時代農民的培育和培訓工作,在深入調查研究和充分論證的基礎上,制定“現代農民培訓十年行動計劃”,並將其納入國家的中長期人才發展規劃,切實加以實施。
2、整合現有職業教育資源,使其成為農民培訓計劃的主要載體和平臺。特別是要鼓勵民辦職業教育機構,接收農民培訓任務。政府應該向被培訓的農民和職業院校提供全額財政支付,作為政府購買服務的一項固定支出。隨著適齡受教育人口總量的逐步穩定並趨於下降,以及公立全日制高等教育機構學生容量的擴大,許多職業教育機構將面臨招生難的問題,這可能導致教育投資的部分閒置和浪費。因此,充分利用職業教育資源對農民進行培訓,是成本收益率很高的事業。
3、農民的職業教育培訓,可考慮多目標分階段進行。首先對現在的“存量”青年農民進行“通識性”培訓,增加他們對農業的認知、熱愛和基本技能的掌握;其次,對那些有志於做“職業農民”的青年進行較全面的技能培訓,使其掌握現代農業經營的技能;第三階段是培養“農村能人”型現代農民。所依賴的機構依次為中等職業學校、高等職業學校,以及正規的農業大學(學院)。
4、在體制上,必須解決現有的職業教育機構分割管理的體制,將原來分別由教育主管機關、勞動與人事部門、以及其他政府職能部門管理的職業教育機構,統一整合,一視同仁地接受培訓任務,並享受相關扶持支援政策。