4、企業聚集呈現出脆弱性
高新區是通過依靠提供土地和優惠政策來吸引企業進區而形成企業的空間聚集的,大多數産業集聚區遵循政府導向的模式,盲目跟風建設,集聚區內缺乏領軍式的企業,缺乏特色。
産業聚集和帶動能力不強,園區企業間相互支撐、相互依存的專業化分工協作關係沒有建立,分工協作的産業網路尚未形成,産業整體競爭優勢不強,技術、産品、資訊、人才等帶動效應也不強。
5、創新能力有待增強
總體上看,高新區企業研發投入不足,技術創新和新産品開發、引進技術的消化吸收能力仍比較薄弱。部分高新技術企業技術主要是通過技術引進和設備的購買等途徑來更新生産技術,屬於模倣性的創新,缺乏原創性、獨創性的技術。
6、企業孵化器環境與能力建設不足
目前,我國高新區孵化器投資數量較偏少、投資功能和相應的公共技術服務平臺較為薄弱,特色化、專業化不夠明顯。有些孵化器自身平臺建設比較滯後。
三、加快我國高新技術開發區發展的對策建議
1、完善高新區的管理體制與運作機制
高新區要堅持“科技特區”的辦區理念,積極探索,大膽改革,在行政管理體制和服務運作機制上勇於創新,從國情出發,按照“精簡、統一、效能”原則,建立了適應社會主義市場經濟和高新技術産業發展需要的管理體制和運作機制。
2、優化高新區産業發展環境
努力從軟體、硬體兩個方面全面優化高新技術開發區産業發展環境。軟體上,建立以項目推進體系為核心的項目服務體系;硬體上,高新技術開發區基礎設施建設向工業園區傾斜,全面配套水、電、路等配套工程,實現項目零等待。
地市級政府要對高新區的認可和重視,在財政資金、稅收返還等方面得到政府的傾斜性支援。政府要加大對高新區的科技資金投入。
3、加速高新區的土地資源整合
不失時機地研究和實施園區整合、區位調整、擴區和升級工作。要通過整合土地資源、環境資源等,提升規劃園區的建設水準,形成産業明晰、特色突出、優勢互補的高新區發展格局。
4、促使高新産業集群化發展
要增強園區優勢,就必須率先實現高新技術産業高速、優質集聚。(1)要改變産業政策導向,以發展産業集群為目標,逐步調整入園企業的結構,提高園區的産業集中度。(2)建設一批高端中試轉化基地、公共技術服務平臺、産業企業孵化器和加速器,大力培育帶動性強的龍頭企業,促使具有全球競爭力的優勢産業快速成長,推進産業集聚。
5、增強産業園區的創新能力
要加強創新型、領軍型、複合型創新創業高層次人才和團隊引進;搶佔高新核心技術研發先機和制高點,激勵自主創新,強化整合創新。要鼓勵企業創名牌、出精品,實現高新區經濟增長向創新驅動模式轉變。
6、提升高新區孵化功能
要積極探索與創新孵化器建設體系,不斷加強特色化、專業化、精細化增值服務,要全面提升高新區孵化器發展水準,通過完善孵化器管理運作機制,切實增強孵化器的孵化能力。要不斷開拓創新,探索新型孵化培育模式,拓展功能,提升區域創新創業環境,引領帶動全省高新區孵化集群快速發展。