（二）完善農村環境保護的法律、法規
目前我國有關農村環境保護的法律規範散落在相關的法律法規中，沒有體現出農村環境保護的特點，在農村的適用性和操作性不強。建議：一是修改《環境保護法》，增加農村土壤保護、化肥農藥污染防治、畜禽養殖污染防治及城鄉污染轉移控制等農村環境保護條款，使之真正成為覆蓋、統領和指導城鄉環境保護的基本法律。二是以上位法為依據，制定《農村環境保護條例》，對農村環境保護規劃、農村環境監督管理體制、農村環境保護與污染防治行為準則、農村環境預警制度及法律責任等做出統一具體規範。三是建立農村環境法律援助制度和公益訴訟制度，使受到環境侵害的農民有人無償替他們調查、取證、打官司，不讓農民吃“啞巴虧”，受“窩囊氣”。
（三）提升農民環保意識，建立市場化運作與農民自籌相結合的農村環保投入機制
一是在農村開展多種形式的宣傳工作，提高廣大農民保護和改善環境的認識和能力。二是建立農村環保市場化運作機制，在有條件的地方對污水處理、生活垃圾處理等行業實行特許經營，採用委託運營（政府提供運營維護費用，專業化公司運營）、BOT（政府授予項目公司特許經營權，企業自行建設，通過收取污水處理費收回投資，協議期滿後污水處理廠無償交給政府）及TOT（政府通過公開招標出讓資産和特許經營權，投資者在協議期內擁有、運營、維護設施，期滿後將運作良好的設施無償交給政府）等方式吸引社會資金、外資參與建設和經營。三是鼓勵致富農民、企業家回饋社會、回報家鄉，資助農村環保項目建設。四是通過制定村規民約、召開村民代表大會等方式，組織村民參與環保項目運作和管理，探索村民出工、出力或出錢相結合的自籌機制。
（四）大力推進農業面源污染和生活污染防治
一是推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，大力推進大型沼氣資源化利用及有機肥廠建設，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態項目。二是大力推進測土配方施肥，合理使用化肥、農藥、農膜等化學物質，鼓勵採用生物防治病蟲害的辦法和施用農家肥、種植綠肥。三是建立戶分類、村收集、鄉鎮倒運、縣區統一處置的農村生活垃圾“收、運、處”體系。生活污水處理方面，在鄉鎮中心村建污水廠集中處理，對於分散村莊建設分散式低成本人工濕地處理系統或簡易污水處理設施。
（五）統一規劃、合理佈局，嚴控工業企業污染
科學制定農村地區區域産業佈局和工業園區規劃，提高園區産業集聚能力，新建工業項目要在園區佈局建設，鼓勵現有工業企業向園區轉移，實現集聚生産、集中治污、集約發展。加快農村污染企業技術改造和生産技術升級換代，降低物耗能耗，減少污染排放。此外，還應採取有效措施防止高消耗和高污染的落後工業向農村尤其是西部農村地區轉移。
