編者按：
2013年全國兩會期間，全國政協委員、江西省政協副主席湯建人提交了《關於提高勞動力素養應對老齡化挑戰的提案》，提案建議，加快推進職業技術教育佈局優化和結構調整；全面提高職業技術教育教學品質和能力；加大對職業技術教育的政策扶持。
第五次人口普查結果顯示，從2000年開始中國正式進入了老齡化社會。截至2011年末，中國大陸有1.23億65歲及以上老人，約佔總人口的9.1%，規模超過歐洲老年人口總和。預計到2020年，我國60歲以上老年人口將達到2.34億人；到2050年，增加到4.3億以上，勞動力人口與老年人口比將由2000年的10:1下降到2.8:1。
老齡化對養老、社會保障帶來的壓力，是目前我們最直接的感受。事實上，老齡化減少勞動力的供給，造成勞動力的短缺，降低經濟增長的潛力與活力，增加企業及家庭負擔，降低以低勞動力成本為核心的貿易比較優勢，對經濟發展帶來極為不利的影響。有研究認為，當今發達國家不斷出現債務危機，雖然其導火索可能是銀行系統、政府運作失誤，但是都可歸結為一個基礎性的重要背景就是人口老齡化。在人口老齡化背景下，這些國家的經濟增長乏力，收入增長抵不上支出需求增長是産生債務危機的基礎性原因。
未來社會，青壯年勞動力要參與生産創造財富，還要分出很多人員侍奉老人。所以説，勞動力短缺既是經濟問題，也是社會問題，既是國計，也是民生。
老齡化已是不爭的事實，從長期看，老齡化將是一種常態。通過多生孩子來延長人口紅利也不現實，未來經濟增長的動力還是要靠技術的進步，靠勞動力素質的提升。將來，誰掌握了高素質的勞動力資源，誰就掌握了經濟發展的先機。而當前我國面臨著勞動力整體受教育程度不高，農村勞動力素質尤其低,低層次勞動力就業困難而技能型人供不應求的矛盾。
為應對人口老齡化過程中的勞動力短缺的危機，建議我國應大力發展職業教育，確保未來擁有系統的職業教育體系，從而擁有大規模的高素質的勞動力資源，為經濟社會的健康可持續發展提供保障。
一、加快推進職業技術教育佈局優化和結構調整
通過新建、改造、整合、提升等方式，優化職業技術學校總體佈局。圍繞産業佈局和發展需要，重點建設一批優質職業技術示範學校和職業培訓機構。鼓勵職業技術學校入駐相關産業（工業）園區辦學，推進産、學、研一體化發展。瞄準市場需求，形成與區域經濟和産業發展匹配緊密、結構合理、覆蓋廣泛、特色鮮明的專業結構體系。制定重點專業技能人才培養標準，建立中、高職有機銜接、融合貫通的專業體系，實現重點專業對重點産業的全覆蓋。
二、全面提高職業技術教育教學品質和能力
堅持需求導向、學生中心、能力本位、學做合一理念，積極探索工學結合、訂單培養、頂崗實習和以雙元制為基礎的現代學徒制等模式，提高學生的創新求實精神和實踐能力。建設現代化技能教室、實訓教室和職場化教學環境，強化實踐性教學和動手能力培養培訓。重點建設一批國家和省級示範職業技術院校，集中資源打造一批職業技術學校重點專業，全面提升職業技術教育專業建設水準。支援優質職業技術學校跨省區招生。進一步鞏固和完善現有實訓基地，支援企業面向職業技術學校建設公共專業實訓基地，基本適應學生實訓需要。
三、加大對職業技術教育的政策扶持
繼續提高教育支出佔GDP的比重，加大對職業教育的支出，財政教育經費增量重點向職業技術教育傾斜，並做到逐年增加；各類産業扶持發展資金或基金按一定比例安排用於職業技術教育；加大對職業技術學校培養高技能人才的財政投入。以財政、稅收、信貸、擔保等多種手段，引導社會資本投入職業技術教育。對就讀職業院校的學生進一步完善各類免費和資助政策，擴大免費和資助範圍。對初中後、高中後畢業生免費進行半年至一年的技能培訓。
