編者按：
2013年全國兩會期間，全國政協委員、湖北省政協主席楊松與多名委員聯名提交了《關於加快推進《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》實施的提案》，提案建議，建立健全補償機制。加快推進片區生態安全保護區、生物多樣性保護區、水源涵養保護區和國家級生態文明示範區建設；同時，建議將湖北省十堰市作為全國生態補償先行區。
秦巴山集中連片特困地區（以下簡稱“片區”）跨河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市，集革命老區、大型水庫庫區、汶川地震災區、自然災害易發多發區于一體，是我國六大泥石流高發區之一，是全國11個連片特困地區涉及省份最多、貧困人口分佈最廣、致貧因素最複雜、內部差異最顯著的片區，是國家新一輪扶貧攻堅主戰場。推進秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅是實現國家區域發展總體戰略目標的必然要求,是逐步釋放中西部地區發展潛力的重要舉措,是構築國家生態安全屏障的迫切需要，對推進全面建成小康社會具有重要作用。同時，這一片區地處我國內陸腹地，具有十分重要的戰略意義。但由於秦巴山片區溝壑縱橫，交通條件落後，嚴重制約經濟社會發展；承擔著南水北調中線工程水源保護、生物多樣性保護、水源涵養、水土保持和三峽庫區生態建設等重大任務，生態保護地域廣、要求高、難度大；省際之間、部門之間統籌協調難度大，推進秦巴山片區扶貧開發面臨一系列困難和問題。
為此，特建議：
1、對納入規劃的重大項目優先立項。對規劃已明確提出建設的武漢—西安客運專線,十堰—宜昌鐵路,三門峽—盧氏—十堰、商洛—竹山—巫溪—奉節高速公路,竹山、襄陽—十堰500kv超高壓輸電線路,十堰熱電廠聯産,孤山電站等重大項目予以優先立項，儘早開工，儘快打破交通和基礎設施“瓶頸”的制約。
2、建立健全補償機制。加快推進片區生態安全保護區、生物多樣性保護區、水源涵養保護區和國家級生態文明示範區建設。重點支援丹（湖北丹江口市）淅（河南淅川縣）南水北調中線工程水源保護跨省協作示範區建設，積極開展丹江口庫區生態保護綜合改革試點，支援將南水北調中線工程水源區納入國家生態文明示範區建設。進一步完善生態補償機制，加大生態補償相關轉移支付力度和生態補償政策落實力度。通過增值稅、所得稅減免等政策支援片區發展綠色能源和特色産業，將發展特色産業納入糧食生産補助範圍。進一步完善移民補償機制、政策，並對因保護生態環境進行移民搬遷的農戶和缺糧的貧困農民給予補助。同時，建議將湖北省十堰市作為全國生態補償先行區。
3、健全完善區域協作機制。建立片區各省市聯席會議制度，定期舉辦“秦巴山片區經濟社會發展論壇”；建立片區各省市政協主席聯席會議制度，協調、研究、解決有關問題；建立6省17市經濟協作示範區，按照規劃一體佈局、産業一體發展、基礎設施一體對接、公共服務一體優化、生態環境一體建設、就業保障一體統籌思路，將該區建成全國扶貧攻堅經濟協作示範區。
4、由全國政協辦公廳組織協調各民主黨派中央、全國工商聯以及全國政協相關專門委員會和政協委員對片區視察、調研，協調、推進相關重點項目建設。
5、由國家旅遊局牽頭，組織片區各省市聯合編制秦巴山區整體旅遊發展規劃，對片區生態文化旅遊項目予以重點扶持。
