編者按：
2013年全國兩會期間，全國政協委員、安徽省政協主席王明方與多位委員聯名提交了《關於支援安徽省開展新型城鎮化建設試點的提案》，提案建議，國家批准安徽省為新型城鎮化建設試點省，支援安徽在城市規劃建設管理、産城一體化、要素配置、公共服務、社會管理、城鎮化推進機制等方面進行探索、先行先試、率先突破，為全國新型城鎮化發展積累經驗、提供示範。
推進城鎮化進程，是經濟社會發展的必然趨勢，是轉變發展方式、提高發展品質、擴大國內需求的必然選擇。中共十八大報告明確提出，推進中國特色的城鎮化道路，要科學規劃城市群規模和佈局，增強中小城市和小城鎮産業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。加快完善城鄉一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。十八大的這一要求為各地進一步堅持科學發展、推進城鎮化建設指明瞭方向。
目前，安徽省政府正在研究制定《新型城鎮化建設試點省實施方案》，並提出了以下初步設想：
（一）目標任務。把提升城鎮化品質放在首位，構建科學合理的城鎮化格局。按照産城一體、宜居宜業、功能完善、生態優美的原則，搞好城鎮規劃建設和管理。堅持産業發展、公共服務、充分就業、集聚人口四大功能協調推進，實現土地城鎮化、農業轉移人口市民化、居民基本公共服務均等化。積極推進工業化、城鎮化、農業現代化、資訊化“四化同步”，著力統籌城鄉發展。力爭到2020年，城鎮化率達到60%，到2030年城鎮化率達到70%。
（二）主要措施。一是在城市規劃建設管理上實現突破。形成科學合理的城鎮體系，科學確定城鎮規模、能級、建設標準和管理方式，推動“兩型社會”建設。二是在産城一體化上實現突破。按照集約緊湊、産城融合、集聚人口的要求，推動城市新區和現代産業園區建設。進一步突出産業特色，大力發展主導産業，堅持集群發展，強化城鎮化發展産業支撐，促進産城一體等。三是在要素配置上實現突破。按照國家主體功能區戰略的要求，形成科學合理的城市化、農業現代化和生態建設戰略格局。四是在公共服務上實現突破。圍繞學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居“五有”目標，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。五是在社會管理上實現突破。理順政府與市場關係，實行政企、政資、政事、政社“四分開”。整合城鄉新農合和城鎮醫保，實行一體化管理，實現“一卡通”，鼓勵市縣先行先試。降低戶籍準入門檻，實行城鄉統一的居民登記制度。六是在推進機制上實現突破。繼續完善南北合作機制，探索建立推進城市融合發展機制。
經過多年的不懈努力，安徽省城鎮化已進入快速發展的關鍵階段，2012年城鎮化率達到46.5%，今後一段時間年均提高近1.6個百分點，到2030年可接近70%，基本上能夠完成城鎮化中期階段的歷史任務。同時，安徽具備開展推進新型城鎮化綜合試點的基礎條件：第一，安徽是改革的發源地，一直以來都有敢為人先、勇於探索的傳統，改革的氛圍較為濃厚；第二，安徽擁有較為龐大的農村轉移就業隊伍，近年來穩定在1100萬人左右，這些人將隨著産業的轉移逐步回歸省內就業，成為加快城鎮化進程的主要力量；第三，自2008年4月起，安徽省政府先後批准蕪湖、馬鞍山、銅陵、淮北、合肥、淮南六市和郎溪縣開展城鄉一體化綜合配套改革試點，在基礎設施、産業、市場體系、公共服務體系一體化等方面進行了積極的探索，為安徽走新型城鎮化道路積累了經驗。
為此建議：
國家批准安徽省為新型城鎮化建設試點省，支援安徽在城市規劃建設管理、産城一體化、要素配置、公共服務、社會管理、城鎮化推進機制等方面進行探索、先行先試、率先突破，為全國新型城鎮化發展積累經驗、提供示範。
