編者按：
2013年全國兩會期間，全國政協委員、河北省政協主席付志方與多名委員聯名提交了《關於加快發展特高壓電網助力河北省經濟社會持續健康發展的提案》，提案建議，國家有關部門將發展特高壓納入國家電網專項規劃；國家有關部門儘快核準並開工建設“靖邊-石家莊-濰坊”特高壓工程，保障河北經濟社會發展的能源需求；儘快核準並開工建設“張北-石家莊-南昌”特高壓工程，促進壩上風電等清潔能源大規模外送，實現全國範圍內的優化配置。
全國政協委員、河北省政協主席付志方
河北省能源結構和電力發展現狀，迫切需要加快特高壓電網建設。而且特高壓電網快速發展，也將為河北省電力裝備製造業和光伏産業創造難得的發展機遇。
一、加快發展特高壓電網是確保國家能源安全的必然選擇
電力發展關係國家能源安全和經濟社會發展全局。長期以來，我國電力工業發展以就地平衡為主，大量火電廠集中在東中部負荷中心，形成了大規模、遠距離輸煤的能源配置格局。由此帶來一系列突出問題，煤電運矛盾不斷加劇，電力供應壓力持續增加，東中部環境壓力日益突出。黨的十八大提出，2020年全面建成小康社會，能源電力需求將快速增長，我國能源資源集中在西部和北部、能源需求集中在東中部的逆向分佈特點將更加明顯，能源和經濟社會可持續發展壓力越來越大。只有加快發展遠距離、大容量、低損耗的特高壓電網，建設“輸煤輸電並舉”的能源綜合運輸體系，實現能源在全國範圍內的優化配置，才能從根本上破解這些發展難題。
近年來，我國特高壓電網建設取得了顯著成績。國家電網公司已投運“一交兩直”3項特高壓工程，一直保持安全穩定運作，累計完成跨區送電743億千瓦時，實踐已經充分證明了特高壓工程的安全性、經濟性和環境友好性。特高壓工程帶動了天威保變、西安西電、特變電工等一大批民族裝備製造企業振興發展，打破了國外企業在電力裝備高端市場的長期壟斷局面，佔據了特高壓技術研發和裝備製造的世界領先地位。“特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用”項目榮獲2013年國家科學技術進步特等獎，相關技術累計獲得國家科學技術進步獎39項、專利16399項。特高壓贏得了國際電工組織和電力同行高度評價，在世界電網科技領域實現了“中國創造”和“中國引領”。發展特高壓和智慧電網納入了國民經濟“十二五”規劃，地方政府、裝備製造業界等都呼籲加快建設特高壓電網。發展特高壓電網已經具備了技術、政策、社會共識等各方面的基礎條件。
二、河北省經濟社會發展迫切需要加快特高壓電網建設
當前，河北省正朝著建設經濟強省、和諧河北的奮鬥目標闊步前進，繼沿海地區發展規劃上升為國家戰略後，冀中南地區列入國家重點開發區域，河北省經濟社會發展迎來了難得的歷史機遇。根據年均增長8.5%的發展目標測算，2015年河北省能源消費總量將達近3億噸標準煤，全社會用電量將達3810億千瓦時，能源和電力需求增長的空間很大，但目前河北省能源供應面臨諸多難題。一是電力供應不足問題。“十二五”以來，河北省能源和電力供應日趨緊張。根據負荷預測及目前電源裝機進度，2015年河北省電力缺口將達到1800萬千瓦，而周邊省份電力亦有缺口，亟需通過特高壓電網將電力從西、北部等富裕地區遠距離送至河北提供支援。二是能源資源約束問題。河北省煤炭佔一次能源消費的90%，而省內常規能源和水資源缺乏，70%的煤炭資源需從省外送入，以煤為主的能源結構極易受到市場、交通、天氣等因素影響，已不能滿足經濟社會發展對能源的需求。三是環境容量不足問題。河北省燃煤裝機佔裝機總量的80%以上，約三分之一的碳排放來自於燃煤發電，近期出現的長時間、大範圍霧霾天氣，PM2.5高於安全值5～8倍，河北省約有60%的PM2.5污染來源於燃煤、燃油等燃燒過程。發展特高壓輸電，減少煤電排放，改善生態環境，已刻不容緩。四是風電大範圍消納問題。河北省壩上地區是國家規劃的8個千萬千瓦級風電基地之一，但受遠離負荷中心、風電出力不穩等因素制約，需要通過特高壓電網，以“風火打捆”方式，實現壩上風電和錫盟煤電兩大基地資源的大範圍優化配置。五是高端裝備製造産業升級問題。河北省在電力裝備製造方面優勢明顯，保定天威集團自主研製的6台1000千伏特高壓變壓器保持了長期安全穩定運作；河北晶龍集團是目前世界最大的單晶矽生産基地和中國最大的硅片加工中心；保定英利集團2012年光伏組件産品出貨量超200萬千瓦，位居世界第一；保定中航惠騰公司在國內風機葉片市場長期保持前列，全國風電場近四成葉片來自該公司。依靠完整産業鏈和規模化優勢，通過積極參與特高壓電網及其配套工程建設，將有力促進河北省裝備製造和風電、光伏等相關産業持續健康發展。
總的來看，無論是緩解河北電力供需緊張矛盾，保障能源長期安全穩定供應，還是統籌消納清潔能源，促進河北省生態環境改善，推動能源裝備領域跨越式發展，都迫切需要加快特高壓電網建設，打造能源遠距離輸送的電力通道，構建在全國範圍優化配置能源資源的大電網。
三、相關建議
鋻於河北省經濟發展形勢和能源生産消費結構的矛盾，以及電力裝備製造業、清潔能源産業發展的需求，亟需加快發展特高壓電網，確保能源優化配置和安全供應，保障經濟社會持續健康發展。為此建議如下：一是建議國家有關部門將發展特高壓納入國家電網專項規劃；二是建議國家有關部門儘快核準並開工建設“靖邊-石家莊-濰坊”特高壓工程，保障河北經濟社會發展的能源需求；儘快核準並開工建設“張北-石家莊-南昌”特高壓工程，促進壩上風電等清潔能源大規模外送，實現全國範圍內的優化配置。
