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習近平在中央經濟工作會議上發表重要講話
來源: 新華網   時間: 2013-12-14 11:29   責任編輯: 馮昭

   會議指出,觀察當前和今後世界經濟形勢,必須聯繫國際金融危機的大背景。國際金融危機影響具有長期性,國際市場爭奪更趨激烈,必須順勢而為、轉變思路。要冷靜紮實辦好自己的事,大力推進改革創新,把發展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來,以轉變經濟發展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動,贏得在經濟發展上的主動和國際競爭中的主動,努力創造和維護政治關係友好、經貿規則有利、發展空間廣闊的良好環境。

   會議強調,2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,改革任務重大而艱巨。明年進入到“十二五”規劃第四年,對全面完成“十二五”規劃至關重要。做好明年經濟工作的總體要求是,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,保持宏觀經濟政策連續性和穩定性,著力激發市場活力,加快轉方式調結構,加強基本公共服務體系建設,著力改善民生,切實提高經濟發展品質和效益,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

   會議指出,做好明年經濟工作,最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩紮穩打,步步為營,鞏固穩中向好的發展態勢,促進經濟社會大局穩定,為全面深化改革創造條件。同時,要積極推動全面深化改革,堅持問題導向,勇於突破創新,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。“穩”也好,“改”也好,是辯證統一、互為條件的。一靜一動,靜要有定力,動要有秩序,關鍵是把握好這兩者之間的度。

   會議強調,做好明年經濟工作,要全面認識持續健康發展和生産總值增長的關係,不能把發展簡單化為增加生産總值,抓住機遇保持國內生産總值合理增長、推進經濟結構調整,努力實現經濟發展品質和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度。

   會議指出,做好明年經濟工作,必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要進一步調整財政支出結構,厲行節約,提高資金使用效率,完善結構性減稅政策,擴大營改增試點行業。要保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長,改善和優化融資結構和信貸結構,提高直接融資比重,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,增強金融運作效率和服務實體經濟能力。無論是實施積極財政政策和穩健貨幣政策,還是其他各項政策,都要同全面深化改革緊密結合,用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控,寓改革于調控之中。要努力釋放有效需求,充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用,把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

   會議提出了明年經濟工作的主要任務。

   一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內、確保産能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧,集中國內資源保重點,做到穀物基本自給、口糧絕對安全。堅持數量品質並重,更加注重農産品品質和食品安全,注重生産源頭治理和産銷全程監管。注重永續發展,轉變農業發展方式,發展節水農業、迴圈農業。抓好糧食安全保障能力建設,加強農業基礎設施建設,加快農業科技進步。

二、大力調整産業結構。要著力抓好化解産能過剩和實施創新驅動發展。堅定不移化解産能過剩,不折不扣執行好中央化解産能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來,堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。政府要強化環保、安全等標準的硬約束,加大執法力度,對破壞生態環境的要嚴懲重罰。化解産能過剩的根本出路是創新,包括技術創新、産品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。大力發展戰略性新興産業,加快傳統産業優化升級。創造環境,使企業真正成為創新主體。政府要做好加強智慧財産權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。強化激勵,用好人才,使發明者、創新者能夠合理分享創新收益,打破阻礙技術成果轉化的瓶頸。

   三、著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務,把短期應對措施和長期制度建設結合起來,做好化解地方政府性債務風險各項工作。加強源頭規範,把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理,嚴格政府舉債程式。明確責任落實,省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績導向。

   四、積極促進區域協調發展。要繼續深入實施區域發展總體戰略,完善並創新區域政策,縮小政策單元,重視跨區域、次區域規劃,提高區域政策精準性,按照市場經濟一般規律制定政策。堅定不移實施主體功能區制度,使自然條件不同區域按照主體功能區定位推動發展。全面建成小康社會,要以各地發展為基礎。扎紮實實打好扶貧攻堅戰,讓貧困地區群眾生活不斷好起來,貧困地區要把提高扶貧對象生活水準作為衡量政績的主要考核指標,扶貧工作要科學規劃、因地制宜、抓住重點,提高精準性、有效性、持續性。

   五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,統籌教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房、食品安全、安全生産等,切實做好改善民生各項工作。把做好就業工作擺到突出位置,重點抓好高校畢業生就業和化解産能過剩中出現的下崗再就業工作。努力解決好住房問題,探索適合國情、符合發展階段性特徵的住房模式,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給,做好棚戶區改造。特大城市要注重調整供地結構,提高住宅用地比例,提高土地容積率。加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度,加強區域聯防聯控,加強源頭治理,把大氣污染防治措施真正落到實處。

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