收入分配改革的難點到底在哪？如何尋找突破口？記者就此問題採訪了全國政協委員、華東師範大學金融研究所所長黃澤民。
黃澤民告訴記者，多年來，壟斷行業高薪高福利的現象屢遭詬病，這也是中國新一輪收入分配改革必須啃下來的“硬骨頭”。
黃澤民説，通俗地講，收入可以分為兩大塊，一部分是“吃財政”的，另一部分則完全由市場來定。“對於不吃‘財政’的這部分，政府應該考慮建立完善的最低工資保障體系，對於‘吃財政’的這部分，更應該建立合理的收入分配製度。國有企業是我國社會主義市場經濟中的一個特殊群體，諸如電力、電信、金融等大型壟斷國有企業，他們所獲得的利潤理論上應該歸國家所有，他們的工資待遇情況也應該通過立法加以規範。“如今，壟斷行業工資過高，實際上是擠佔了國家，也就是百姓應得的份額，這在客觀上構成了對全民利益的剝奪，是不公平的。”
“所以收入應該進一步透明化、規範化，否則怎麼體現公平性呢？”黃澤民進一步表示，應該對國有企事業高管及職工的薪酬給予合理評估，一方面從企業自身的經營狀況、盈利水準等實際情況出發，同時也要參考外部競爭行業的工資水準，最終由立法機構制定相關法律，來決定國有企事業單位的工資應該處於一個什麼樣的水準，高管和職工的工資水準應和什麼樣的指標掛鉤。
有一種觀點認為，國有企業高管的薪酬應該與市場接軌，甚至與國際接軌。面對記者的提問，黃澤民表示，問題不在於接軌，而是在現有的國有企業體制機制下，並沒有形成與市場接軌的成熟條件。壟斷行業大多是行政壟斷，並不是在激烈的市場競爭中勝出後形成的自發壟斷，所以它們的技術水準往往並不高，其管理和提供的服務也存在許多問題。
黃澤民告訴記者，企業目前無論從高管選拔機制還是內部管理運作方式來看，基本還是非市場化的，大多數企業高管並不是職業經理人。“這就又牽扯到一個問題，他們既是行政官員，又是企業領導，相當於一個利益共同體，那他們對改革能不能有足夠的動力和緊迫感呢？”
“收入分配製度改革的大部分阻力來自於既得利益者。”黃澤民一語中的，在他看來，收入分配問題能不能搞好，將直接影響中國經濟的發展後勁以及社會穩定。
制定和執行改革的總體方案，是一項艱巨複雜的工程，在這條路上，必然會遇到以權謀私的特殊既得利益者的強力阻撓和反對。長期以來，收入分配製度改革“只聽樓梯響，不見人下來”。
值得期待的是，前不久，國務院批轉《關於深化收入分配製度改革的若干意見》，這個醞釀九年、社會各界期盼已久的收入分配製度改革總體方案總算“水落石出”。《若干意見》提出，對部分過高收入行業的國有及國有控股企業，嚴格實行企業工資總額和工資水準雙重調控政策，逐步縮小行業工資收入差距。
“《若干意見》出臺是個好事，但能不能很好地貫徹落實是關鍵。”黃澤民表示，收入分配製度改革不是一個單一的行為，必須與國有企業、行政體制、財稅金融體制等相關重點領域的改革協同推進。（汪俞佳）
