全國人大代表冉慧：要從根本上扭轉 農業職業院校“農不姓農”

全國人大代表冉慧，本為企業家，返鄉帶領村民發展，當選重慶市酉陽縣桃花源街道天山堡村黨支部書記、村委會主任，天山人家鄉村旅遊專業合作社理事長。3月8日，冉慧接受了本刊記者的專訪。

從根本上扭轉農業職業院校“農不姓農”

冉慧説，民以食為天，農業是安天下的産業。中國的現代化離不開農業農村的現代化，實現農業農村的現代化則離不開一大批腳踏實地、紮根農村的人才隊伍。而為農業農村培養人才隊伍，農業職業院校責無旁貸。但如今的現狀是，涉農職業院校的涉農專業逐年萎縮，農業機械化、作物栽培、土壤肥料、畜牧獸醫、農業經濟管理、農業農村用水、農村電氣技術等涉農專業越來越難辦，而非農專業卻逐年遞增，有的農業職業院校已經處於“名不副實”的狀況。

冉慧認為，要從根本上扭轉農業職業院校“農不姓農”的現狀，就必須加大政策傾斜力度，從以下方面發力：

一是對涉農專業學生實行定向培養。涉農專業學生原則上實行“哪兒來哪兒去”，畢業後回原戶籍地所在的鄉鎮、村一級工作，作為基層公務員，解決其編制、待遇等問題。

二是加大涉農院校涉農專業建設資金投入力度。這些資金主要用於涉農實訓基地建設，以加強農業科技實用人才的培養。

三是加強宣傳引導轉變大眾觀念。新聞媒體要加強宣傳，加強輿論引導，改變人們認為搞農業沒出息、沒前途的意識，廣泛宣傳農業的發展潛力和發展優勢，營造農業是朝陽産業、光輝産業的氛圍，讓人們認識到從事農業既有前途也有“錢途”。

支援推進武陵山區鄉村全面振興

今年中央一號文件提出，要牢牢守住不發生規模性返貧的底線。冉慧認為，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，老少邊窮地區仍是重點。比如，武陵山區是革命老區、少數民族聚居區、集中連片脫貧地區，在黨和政府的關心下取得了可喜的發展成就，與全國人民一道邁入了小康社會，但在推進鄉村全面振興中仍面臨兩大制約：

一是道路交通是最大的“堵點”。武陵山區大多處於自然條件比較差的區域，分佈在重慶、湖南、湖北、貴州交界地，多為山嶺、丘陵、喀斯特地貌。這些地區或是乾旱嚴重，或是地表水源不能利用，或是高寒陰冷，或是山高坡陡，水土流失嚴重、災害頻繁。交通不便更是制約武陵山區經濟發展的重要因素，雖然已有通村公路，但道路都比較狹窄，等級不高，農産品輸出十分困難。

二是産業發展是“難點”。産業是鄉村振興的基礎。武陵山區農業産業結構單一，農民增收渠道少，主要來源是種養業和外出打工。單一的農業産業結構，加上農業生産條件差、抵禦自然災害能力弱、傳統農産品生産效益低等原因，導致武陵山區農民通過家庭經營種養業提高收入水準的難度較大。勞務收入雖然一直是農民的主要增收途徑，但武陵山區二三産業發展落後，當地就業機會較少，農民外出務工又受自身素質限制，缺少技能培訓，勞務資訊、就業渠道不暢。

為支援推進武陵山區鄉村全面振興，冉慧建議：

一是科學規劃農村道路體系。將縣、鄉、村、組道路統籌規劃，重點建設一批旅遊路、産業路、便民路，構建城鄉大通道，消除鄉村“腸梗阻”。讓農産品出山寨更暢通，發展電商更高效，農産品變商品更有條件。

二是儘快打通交通大通道。規劃建設連通武陵山區與各大經濟中心的高鐵、高速公路，融入周邊經濟圈，帶動旅遊等産業發展。

三是大力發展現代山地特色高效農業。出臺系列獎補政策，持之以恒支援山區發展特色産業，主攻山上經濟、林下經濟、水中經濟、氣候經濟，加強農業品種、品質、品牌建設，將生態優勢、資源優勢轉化為産業優勢、經濟優勢，不斷提高現代山地特色高效農業發展水準。

四是加強農村專業人才隊伍建設。開展農村本土人才回引培養計劃、農村青年致富帶頭人培養“領頭雁”計劃。加強基層農技人員知識更新培訓。以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支援企業家、專家學者、醫生教師、技能人才等，通過下鄉投資興業、包村包項目、行醫辦學、法律服務等方式服務鄉村振興事業。

五是提升農村公共文化服務水準。把提升農村公共文化水準同鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略有效銜接起來，實現農文旅融合發展。保持對脫貧地區投入力度總體穩定，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，充分發揮文化扶志、扶智的重要作用，不斷提高脫貧地區公共文化服務品質。創新實施文化惠民工程，引導優質文化資源和文化服務更多地向武陵山區傾斜。

六是加強農村黨員隊伍建設。當前，農村普遍存在黨員年齡偏大、學歷偏低，農村黨組織後繼乏人的現象。為提高農村年輕人入黨積極性，拓寬農村黨員發展源頭，優化農村黨員結構，建議切實加大“三個傾斜”，即黨員發展指標向農村基層黨組織傾斜，招錄基層公務員、事業人員、國企人員等財政供養人員向農村基層幹部、農村黨員傾斜，社會保障、教育培訓、評優選先、扶持創業等向農村黨員、農村基層幹部傾斜。

來源：《中國農民合作社》期刊