徐旭初：農業農村現代化還是要做好組織化這篇文章

一、為何要組織化

近期，我國農業發展目標包括農業農村現代化、鄉村振興、農業強國、農業高品質發展等，需要從鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理角度考慮。20世紀80年代以來，中國鄉村已經發生巨大變化，鄉村經濟、鄉村社會都在重新塑形。在這種背景下實施鄉村振興戰略，實現農業農村現代化，面臨著3個主要矛盾：第一，鄉村振興需要國家提供更好的服務，但是目前村級的行政能力弱化；第二，鄉村需要推動更好的社會發展，但是能夠承載社會發展的鄉村社會組織發展緩慢；第三，新的市場關係與市場服務的缺失。更重要的是，無論如何，數以億計的小農的存在都將是解決“三農”問題所面臨的基本約束條件。因此，我國農業農村現代化面臨技術性、複雜性、不確定性、弱農性等特徵。鄉村振興、農業農村現代化需要推動國家的直接服務、農民組織水準提高和新型市場關係的發展。

鄉村振興，應該是農民的主體作用、政府的主導作用、市場的基礎作用和社會的促進作用等多元主體協同作用的發展與治理進程。在此進程中，各方主體是相互關聯、協同作用、多元博弈的。農民的主體地位、規則安排、能力提升及其參與作用等，只有在組織化形態下才能得以有效、充分發揮。組織化的農民才能夠承擔鄉村振興的主體作用。因此，鄉村振興必須組織振興！

二、怎樣的組織化

組織化是指以農戶為主體的農業農村發展要素主體，著眼于各主體之間的共同發展、提高所得和利益共用，以合作制為基礎，以利益機制為紐帶，以市場發展或和美鄉村為導向，依據彼此的經濟社會關係加以整合，開展協作、合作和聯合的現代性進程或狀態。

組織化的實質，是通過（農業、農村、農民）組織化，實現從自然農戶向法人農戶的轉變、傳統農業向現代農業的轉變、傳統鄉村向現代鄉村的轉變，構建適應農業農村現代化發展要求的新型農業經營主體、現代鄉村發展主體和現代鄉村治理體系。

組織化包括經濟組織化、社會組織化、政治組織化。其中，以經濟組織化為主要內容。例如，鄉村經濟組織化的基本形態包括農業産業組織體系，鄉村發展組織體系；農業産業組織體系包括合作化、産業化、社會化、集群化、生態化，構建從準縱向一體化組織走向農業産業生態系統；鄉村發展組織體系包括以新型農村集體經濟（組織）為基本底座，治理科層化、發展片區化、運營專業化……構建從準橫向一體化組織走向內外融合發展生態體系。

三、如何組織化

當今，在推進農村農業組織化的進程中，尤其需要建構以下新思維：一是平臺思維，回答好為什麼農業産業攀升、鄉村建設發展需要平臺賦能的問題。二是跨邊界發展思維，從根源厘清跨邊界發展的重要性；三是生態思維，即探討發展現代農業、構建生態系統的必要性；四是數字化思維，即農業農村發展必然需要數字化嵌入；五是空間更新思維。

（作者係浙江大學CARD中國農民合作組織研究中心主任、教授）

來源：《中國農民合作社》2023年7期