家庭教育是一個人接受的最基礎的教育，對人一生成長髮展至關重要。黨的十九屆四中全會明確提出：要構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。目前，家庭教育立法已納入十三屆全國人大常委會立法規劃第三類項目，全國人大社會建設委員會也將家庭教育立法列入了委員會2020年工作要點。為進一步推動構建家庭教育指導服務體系，今年全國兩會上，全國人大常委會委員，全國婦聯原副主席、書記處書記鄧麗提交了《關於將構建家庭教育指導服務體系相關內容納入家庭教育立法的建議》。

鄧麗代表表示，近年來，在黨中央的堅強領導下，在各級黨委和政府的重視支援下，在教育、婦聯等相關部門的持續推動下，家庭教育事業取得了長足發展，但覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系還沒有完全建立起來。她認為，“如何以習近平總書記的重要論述精神為指導，將黨的十九屆四中全會提出的家庭教育目標任務融入法律中，為家庭教育事業發展提供法律制度保障尤為重要。”

通過廣泛調研，鄧麗代表發現，一些突出問題在一定程度上制約著家庭教育事業的發展。在家庭教育指導內容上，部分機構在開展家庭教育指導服務時沒有突出思想道德教育，給家長宣傳更多的是如何提高孩子學習成績；一些家長在對孩子進行家庭教育時還存在著重智輕德、重知輕能、重養輕教等現象，過度重視孩子的學習成績而忽視對孩子正確道德觀念的引導和良好行為習慣、健全人格的培養，從而一定程度上弱化了家庭教育的教育功能和思想引領功能。在家庭教育指導渠道方法上，對各個年齡段家長缺乏精準的、科學的分類指導和個性化指導。在指導家長時，更多的是採用專家線下講座、諮詢等，線上指導目前仍是家庭教育指導的短板和弱項。此次疫情防控中，全國婦聯創新方式方法，及時推出了“特殊時期特別家教”家庭教育微課，通過推出線上專家指導、親子互動遊戲視頻、優秀童謠繪本音頻視頻等，指導家長有針對性地開展家庭教育，深受廣大家庭歡迎。下一步如何進一步發揮融媒體優勢開展家長指導是家庭教育指導服務體系建設的重要內容。在家庭教育指導覆蓋面上，貧困地區家庭教育公共資源匱乏，特殊困境家庭的家庭教育指導針對性、有效性還有待提升。在家庭教育工作機制和支援保障上，部門間統籌聯動的機制還沒有完全建立；各級各類家庭教育指導服務陣地需進一步完善功能、規範管理，特別是民辦機構的監督管理還需進一步加強；從業人員培訓缺乏準入標準，專業人才培養不足，指導服務隊伍的數量和品質難以滿足家庭需求。

為此，鄧麗代表建議，全國人大在制定出臺家庭教育基本法時，能夠將構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系相關內容納入其中，並在相關條款中強化以下內容：一是強化家庭教育立德樹人核心任務，通過法律制度，把堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀作為家庭教育的基本原則及核心內容牢固確立下來。二是強化家庭教育工作機制完善，進一步明晰部門職責任務，構建更加有力、有效的部門統籌聯動機制以及家校社協同育人機制。強化政府主導作用，加強家庭教育工作頂層設計以及統籌謀劃。三是強化指導服務陣地的規範化建設，明確提出將家庭教育指導服務納入城鄉社區公共服務範疇，推動社區家長學校規範化發展、常態化運作；加強對市場化指導服務機構的規範管理，鼓勵搭建服務家長的網路新媒體平臺，逐步拓展家長接受家庭教育指導的渠道和平臺。四是強化指導服務隊伍的專業化建設，完善家庭教育指導者培訓制度，建立家庭教育指導服務者準入機制，充分發揮社會組織在家庭教育指導服務中的重要作用，支援鼓勵有條件的高校設置家庭教育專業或課程，培養專業化人才，為家庭教育事業持續健康發展提供人才保障。五是強化對家庭教育公共資源的均衡配置，採取有效措施促進區域間的均衡發展，為特殊困境家庭提供有針對性的家庭教育指導服務。