“以前村委老房子又破又險，現在新的文化活動中心又寬敞又實用，看書、議事、學政策都有了好去處！”近日，山東省寧陽縣東疏鎮疏裏村村民看著剛投入使用的文化活動中心，臉上滿是笑意。這座集多種功能于一體的活動場所，從提議到建成的全過程，正是東疏鎮“兩審一冊”工作模式賦能“四議兩公開”、推動村級工作規範化的生動縮影。

疏裏村原村委辦公場所建於1987年，歷經38年風雨，存在嚴重安全隱患。今年初，村黨支部率先提議拆除危房，在原址後方新建文化活動中心。經村“兩委”會議充分商議，確定了最終的建設方案。隨後，村裏按要求填寫初審表，報送管理區和經管站進行“雙審”，鎮裏審核通過後，村黨支部及時召開黨員大會審議功能佈局，最終在村民代表大會上，22名代表一致表決通過項目預算。全程遵循《村級事務規範化管理工作手冊》指引，該項目穩步推進並順利投入使用。

“‘議’出了群眾智慧，‘審’住了風險漏洞，‘公開’解了群眾心結。”在疏裏村會議室，近三年“三重一大”事項的全套記錄整齊擺放，2022年以來，該村審議通過的艾草種植、道路硬化、光伏路燈安裝等9個項目，均實現“五必有”：必有初審表、必有會議記錄、必有投票結果、必有備案表、必有公示照片，全程可溯、全程規範。

近年來，東疏鎮創新推出“事前審核把控源頭、事中手冊規範流程、事後審計末端監控”的“兩審一冊”工作模式，構建起“四議兩審兩公開”村級工作規範運轉新路徑。

事前審核築牢“政策法治關”，讓決策更科學。東疏鎮將村級工作規範化運轉列為“一把手工程”，黨委書記定期督導，黨委副書記統籌協調，落實分管領導包片區、機關幹部包村制度。對村黨組織提議、村“兩委”商議的事項，先經管理區初審評估，再由組織、紀委、司法等部門四方聯審，推行“綠色直接通過、黃色修改完善、紅色一票否決”三色管理法，確保村級事務守底線、激活力。

制度成冊繪好“規範導航圖”，讓辦事更高效。為破解村級事務“無據可依、流程不清”難題，東疏鎮印發《村級事務規範化管理工作手冊》，將黨務、村務、財務等內容條目化、可視化呈現。手冊明確鎮村兩級職責邊界，梳理5個方面16個關鍵領域基本規範，配套流程圖和典型案例操作指南。依託“疏心講壇”開展專題培訓7期，全覆蓋輪訓村“兩委”幹部、會計等1200余人次，讓村幹部“按圖操作”。

全程監督織密“陽光防護網”，讓運作更透明。該鎮以“三務”公開為核心，明確公開標準，推行“每月15日固定公開、重大事項隨時公開”制度，2022年以來累計公開2100余次。通過建立民情村務網格微信群，讓3000多名在外人員實時關注家鄉發展，150多名“民情氣象員”全程參與監督。同時啟用“雲公章”實現智慧化遠端監管，構建“鎮紀委＋職能部門＋管理區＋村務監督委員會＋群眾”聯動監督體系。

事後審計擰緊“長效安全閥”，讓規範更持續。東疏鎮聚焦村“三資”管理、項目建設等重點，採取多形式審計督導。制定激勵問效辦法，列出負面清單，實施約談提醒、通報批評等處理措施，同時在評先樹優中向先進傾斜，激發幹事創業積極性。

如今，東疏鎮49個村全部實現“按制度管人、按流程操作、按標準辦事”。基層黨組織凝聚力顯著增強，村級決策科學化、村務管理規範化水準全面提升，“人人關心、人人參與”的治理共同體加速形成，為鄉村振興注入了強勁內生動力。（李凱、張志、張曉雯）