“十四五”時期是推動殘疾人事業高品質發展、促進殘疾人全面發展和共同富裕的關鍵階段。在市委、市政府堅強領導和中國殘聯精心指導下，北京市殘疾人溫馨家園緊緊圍繞《北京市“十四五”時期殘疾人事業發展規劃》目標任務，聚焦殘疾人急難愁盼問題，以提升服務覆蓋面和滿意度為核心，紮實推進溫馨家園建設與服務創新。五年來，溫馨家園建設從“擴面增量”向“提質增效”邁進，逐步構建起“區、街鎮、社區（村）”三級聯動的服務網路。全市溫馨家園總量已達1035個，實現100%街道、鄉（鎮）全覆蓋，年均服務殘疾人超244.24萬人次。
黨建引領——踐行時代新要求
黨建引領是溫馨家園建設的總統領。“十四五”期間，溫馨家園建設始終堅持黨建引領，創建紅色首善黨建品牌，以北京市殘聯繫統社會領域基層黨建示範陣地評選工作為契機，制定黨建工作目錄79條；圍繞溫馨家園黨建工作“六有”要求，制定黨支部黨建工作內容，完善黨支部黨務工作架構，配齊配強黨務工作人員，強化街道殘聯黨建工作力度，使溫馨家園黨建工作形成有效抓手；制定《黨員聯繫服務群眾制度》《基層黨建工作例會制度》等十余項制度，加強制度建設，著力構建溫馨家園黨支部常態化、長效化的黨建工作機制；積極發揮溫馨家園黨建陣地和殘疾人黨員先鋒模範作用，累計建成溫馨家園黨支部550個，開展“學、聽、跟”專項活動3萬多次。朝陽區亞運村街道溫馨家園，堅持黨建促殘建，溫馨促融合，2020年以來，亞運村街道溫馨家園始終堅持黨建引領，切實發揮黨組織的引領、帶動、服務作用，創造性實施深化黨建引領與服務創新項目，通過紮實做好基礎性工作、重點抓牢規範性建設、著力推進落地性服務、加強擴大廣泛性宣傳，引導殘疾人黨員“不忘初心、牢記使命”，團結帶領殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走，有效地推動了溫馨家園黨建工作。
協同發展——構建服務共同體
始終堅持“協同發展、主動融入”的建設方向。“十四五”期間，溫馨家園建設逐步構建跨區域、跨部門、全社會參與的“發展型”建設格局。開展跨區域聯動，積極參與到國家對口幫扶和京津冀協同發展戰略，幫助兄弟省市建設殘疾人溫馨家園，康復、就業、輔具適配、文體活動等溫馨家園服務內容得到跨省延伸；主動融入區域發展，與民政、人社、衛健等部門建立聯席會議制度，統籌康復、就業、托養等政策資源。例如，將在溫馨家園內開展的職業技能培訓項目納入人社部門職業技能培訓體系，享受同等補貼；將殘疾人家庭醫生簽約服務與康復護理銜接，實現“醫康融合”；在溫馨家園嵌入社區公共空間，與養老驛站、居民活動中心共建共用設施，殘疾人與老年人和社區居民共用康復器材，促進代辦互動與社會包容；通過幫扶性就業和職業康復勞動聯動企業開發“幫扶性就業崗位”，企業提供訂單、殘疾人在溫馨家園生産製作産品，幫助智力障礙者、穩定期精神障礙者和重度肢體障礙者通過手工製作獲得穩定收入，並在京東商城創建了“愛立方”旗艦店。同步推廣“網際網路 +就業”模式，支援殘疾人在溫馨家園內開展電商直播、數據標注、咖啡製作、簡餐服務等新業態。
分類精準——靶向發力促提升
分類精準是溫馨家園服務的重要要求。“十四五”期間，溫馨家園始終以“分類精準服務”為核心，堅持精準施策。制定了《溫馨家園服務項目清單（2022版）》，將服務內容系統劃分為基礎服務、賦能服務、照料服務、項目服務、其他幫助、督導服務六大類型；建立了《殘疾人溫馨家園服務規範》（DB11/T 2145-2023），系統規範了基礎服務、賦能服務、照料服務、項目服務及其他服務5大類32項服務內容。建立動態化需求數據庫，通過“一對一”入戶訪談，直接與殘疾人及其家屬溝通，掌握個性化需求。海澱區八里莊街道溫馨家園通過問需分類調查，將服務對象細分為肢體殘疾、視力障礙、精神康復等群體，建立包含健康狀況、生活能力、興趣愛好等維度的數據庫；西城區什剎海街道溫馨家園以“兩庫一台賬”建設為重要抓手，密切聯繫殘疾人，充分發揮服務效能，著力構建社區殘疾人服務新格局；通過數字化平臺採集需求，延慶區儒林街道溫馨家園利用第三方提供的微信小程式SaaS平臺，整合“需求採集”模組，殘疾人可線上提交服務申請，系統自動匹配資源地圖（如康復機構、就業崗位），實現需求與資源的智慧對接。構建“功能表式”服務目錄，根據需求調研結果，將服務分為到府服務（如居家護理、送餐助浴）和出行服務（如陪同就醫、文體活動）兩大類，密雲區辛安莊村溫馨家園進一步細分為生活照料、技能提升、興趣培養三類，並制定標準化服務清單；開展“點餐式”服務模式，殘疾人可從服務功能表中自主選擇，如海澱區八里莊街道每年提供4次服務選擇機會，涵蓋保潔、康復訓練、非洲鼓培訓等項目；懷柔區琉璃廟鎮溫馨家園則針對行動不便者提供“助殘到家”延伸服務，包括家政護理、精神慰藉等。
科技助殘——創新驅動智未來
科技助殘是溫馨家園建設的重點和方向。“十四五”期間，始終堅持“需求牽引+技術賦能”，通過溫馨家園管理系統和視頻監控系統提升管理效果、智慧輔具突破生理限制、數字平臺優化資源配置、康復技術創新提升健康水準、技能培訓拓寬發展路徑，最終構建“技術有溫度、服務無邊界”的助殘生態。市殘聯構建面向區、街道（鄉鎮）各級殘聯用戶、溫馨家園機構用戶和殘疾人用戶的溫馨家園資訊管理系統，通過“網際網路+政務服務”的深度融合應用，初步實現了以業務為導向向以服務為導向的轉變。廣泛開展智慧輔具應用，延慶區康莊鎮溫馨家園引入“外骨骼”設備，通過機械支撐輔助肢體殘障者發力，助力5位殘疾人自主攀登八達嶺長城，實現“自立上臺階”；西城區展覽路街道溫馨家園獲贈科技運動輪椅，為殘疾人提供個性化康復訓練；海澱區清河街道溫馨家園為聽障人士提供實時字幕轉換，提升溝通效率。數字平臺精準匹配需求，延慶區儒林街道打造“雲上家園”微信小程式，整合需求採集、服務申請、資源匹配等功能，整合50個就業崗位、80門課程資源，實現“永不閉園”的線上服務；朝陽區溫馨家園資訊管理系統通過AI人臉識別，實時監管57家家園運營數據，優化服務資源配置。康復技術創新提升健康管理水準，中科院自動化所研製的空氣波壓力治療儀、奈米3D列印逃生圖等設備入駐海澱區中關村街道溫馨家園，提升康復科學性；海澱區清河街道溫馨家園部署“AI智慧健康體檢小屋”，提供血糖、血氧等檢測及健康管理服務。科技賦能職業技能，東城區天壇街道開展“3D咖啡拉花列印”培訓，東城區朝陽門街道組織熱轉印就業培訓，幫助殘疾人掌握數字技能。構建無障礙生態助力科技轉化，海澱區清河街道溫馨家園配備智慧窗簾、掃地機器人、緊急呼叫系統，實現居家環境智慧化控制；海澱區殘聯聯動清華大學、科技企業在溫馨家園內共建“廣目書架”“健康體檢小屋”等項目，形成“政産學研用”協同模式。
社會動員——群力匯聚顯成效
社會動員是溫馨家園建設中的重要力量和主要途徑。“十四五”期間，通過“機制聯動—志願賦能—資源整合—文化認同”四維社會動員體系，實現了從“政府主導”到“社會共創”的轉型，構建“人人參與、人人共用”的可持續助殘生態。堅持多元主體聯動，朝陽區望京街道溫馨家園聯動街道殘聯、社區衛生服務中心等機構，形成“1個核心平臺+5類基礎服務（職業康復、日間照料等）+N個社會單位”的“1+5+N”模式，整合27家企事業單位資源；通過星級評估驅動參與，依據《溫馨家園星級評估標準》，五星級家園可獲30萬元市級補助，激勵社會力量參與運營服務；就業崗位開發帶動，延慶區舊縣鎮溫馨家園與瑞士、義大利駐華大使館等合作，將殘疾人烘焙産品轉化為商業訂單，收益用於發放學員補貼；科技企業賦能牽引，海澱區溫馨家園引入中科院自動化所、清華大學等機構的智慧康復設備，提升服務科技含量。建好志願服務體系。“十四五期間”溫馨家園內建設60家公益助殘志願服務工作站，建立註冊登記、服務記錄、褒獎激勵等制度；開展互助模式，密雲區石城鎮溫馨家園組織輕度殘疾人幫扶重度殘疾人，通過“助潔助餐”實現社會價值反哺；志願項目精準匹配，西城區什剎海街道聯合28家資源單位，培育423名專業志願者（含心理諮詢師、非遺傳承人等），開展“融文化”“融公益”活動100余場。注重社會資源整合，朝陽區望京街道溫馨家園接受社會捐贈，建成全國首家殘疾人服務桌遊圖書館，提供46款盲文桌遊；企業定向幫扶，順義區後沙峪鎮溫馨家園為重度殘疾家庭連結企業資源包，全年開展助潔、助醫等服務141場；市場化可持續運營。推動殘健融合社會認同，朝陽區望京街道作為冬殘奧會火種採集地，通過健全人與肢殘人士協作的冰壺撞擊儀式，傳遞“殘健共融”理念；延慶區舊縣鎮溫馨家園烘焙項目入選“全球減貧最佳案例”，通過國際會議（如中非合作論壇）提升社會關注度。
居家服務——兜底保障全覆蓋
居家服務是溫馨家園實現服務全覆蓋的主要方式。“十四五”期間溫馨家園始終堅持以“需求分層—資源整合—科技賦能—評估閉環”為核心，通過基礎照料、醫療支援、心理關懷等多維服務，構建了“居家—社區—社會”聯動的支援體系。堅持需求分層與精準識別。通過入戶調研與動態建檔，評估殘疾人健康狀況、自理能力及家庭支援系統，建立包含生活照料、醫療護理、心理支援等維度的個性化檔案。密雲區辛安莊村溫馨家園將需求細分為日常服務（如理髮、助潔）和技能提升兩類，制定針對性服務方案。明確服務內容與實施路徑。協助行動不便者清潔口腔、洗浴，提供到府保潔及油煙機清洗服務，為老年殘疾人送餐到家；陪同出行散步，協助穿脫衣物、如廁翻身，保障外出安全；經開區榮華街道溫馨家園提供血壓監測、協助服藥、肢體活動及康復訓練等18項健康管理服務由第三方陪同前往醫療機構，協助掛號、取藥等。堅持資源整合與協同機制，東城區社區級溫馨家園與養老驛站融合共建，共用醫療康復室、專業廚房等資源，提供居家護理、家庭無障礙改造等服務；順義區後沙峪鎮溫馨家園推行“三全三精”計劃，為重度殘疾家庭配備“五個一”資源包（社工、志願者、醫生等），全年開展助潔助醫141場。
展望未來，北京市殘疾人社會服務中心將繼續深化溫馨家園建設，不斷鞏固和拓展“十四五”成果，努力將其打造成為具有首都特色的殘疾人服務金字招牌，從“兜底保障”邁向“融合賦能”，全面構建“精準化+全週期”服務模式，重點打造“智慧助殘”新範式，協同建設“多元共治”生態圈，為促進殘疾人全面發展和共同富裕、建設國際一流的和諧宜居之都作出新的更大貢獻。
（圖片及供稿：北京市殘疾人社會服務中心 張道慶 李儉國 劉暢）
