打造10分鐘便民托育服務圈，出臺入托補貼政策，建立市縣兩級嬰幼兒照護服務指導中心，發展醫育結合、智慧托育等新業態……
作為全國首批嬰幼兒照護服務示範城市，衡水打出政策扶持、載體建設、人才培育組合拳，精心打造“衡惠托”服務品牌，著力破解“帶娃難”民生痛點。目前，全市361家托育機構提供2.3萬個托位，千人口托位數達到5.6，位列全省首位。
8月12日，衡水市婦幼保健院托育中心，一名醫護人員為孩子們做健康體檢。記者焦磊攝
政策托底，服務暖民心
“寶寶們，準備吃飯了，這可是你們愛吃的蒸餃哦……”8月9日，衡水市婦幼保健院托育中心，托育老師將冒著熱氣的蒸餃端上小餐桌，孩子們高興地拍起手來。
衡水市婦幼保健院托育中心面積不大卻功能齊全。除了就餐區、睡眠區、活動區等基礎功能區域，還依託醫院醫療資源，設有康復室，能為嬰幼兒提供小兒中醫推拿、中藥貼敷、多感官訓練、發育測評、健康查體等保健服務。
“自己看沒時間，請保姆不放心，對於雙職工年輕父母來説，上班期間孩子誰來帶是最讓人頭疼的事兒。”衡水市婦幼保健院嬰幼兒照護服務指導中心主任白雅敏表示，托育中心憑藉專業性和權威性贏得年輕父母信任，普惠性的托育費用，大大減輕了經濟壓力。
“二孩入托每月減免500元，算下來全日托每月才800元。”準備接孩子回家的王雅琳説。
為減輕群眾“入托貴”負擔，衡水市出臺《優化生育政策促進人口均衡發展支援措施》，明確在全面落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的基礎上，對在市域內登記備案的托育機構入托且符合生育政策的3歲以下嬰幼兒，給予入托補貼，第一個嬰幼兒每人每月300元，第二個500元，第三個800—1200元，嬰幼兒入托時根據入托孩次直接減免托育費用。
同時，對符合標準的托育機構，衡水給予激勵性獎補和減免租金、水電氣熱優惠政策支援，有效降低托育機構運營成本和服務價格。該市還成立了市托育協會，發揮行業優勢制定服務標準，引領行業發展。自2024年開始，市縣兩級財政每年安排資金70萬元為機構購買責任保險，降低了托育機構運作成本的同時，也提升了家庭送托意願。
“園所進行設施改造時，就獲得了10多萬元的獎補資金，水電氣熱均按民用價格計費，水電氣熱按居民價算，光這兩項每年就省不少。”桃城區小蘿蔔托育中心負責人羅淑貞介紹，這些政策對托育機構健康發展起到了關鍵作用。
8月12日，衡水市桃城區小蘿蔔托育中心，老師帶著孩子們做遊戲。記者焦磊攝
加強培訓，隊伍有保障
“之前家裏請保姆，先不説費用高，孩子還學不著東西。現在孩子在托育中心，不僅節省了費用，還能培養學習、社交等技能。”家長張碩説。
嬰幼兒的托育需求增長迅速，托育人才短缺、服務品質待提升等痛點也逐漸凸顯。為推動“幼有所育”向“幼有善育”邁進，衡水通過加強專業教育、抓實在職培訓、深化醫育融合等舉措，主動適應托育服務領域的發展新要求。
“在母嬰護理實訓中，學生需完成從嬰兒沐浴、撫觸到産後康復的全流程操作，考核標準直接對接行業規範。”在衡水職業技術學院實訓教室，該校學前教育與社會服務係老師屈紅介紹，教室裏的育嬰倣真模型、早教互動教具都是按最新托育機構標準配置的，確保學生畢業後能快速上手崗位工作。
針對托育人才需求缺口，衡水統籌職業教育資源，在衡水職業技術學院、衡水健康科技職業學院等8所職業院校新開設或擴招嬰幼兒照護服務相關專業，構建“理論+實訓+見習”的培養體系。今年，該市嬰幼兒照護服務相關專業年招生規模達725人，有效緩解了用工荒。
同時，衡水還採用“線上+線下”“集中授課+分組實操”的方式，對全市3500名在崗托育機構從業人員和1900名幼兒園教師開展定期培訓和免費轉崗培訓，內容涵蓋嬰幼兒營養膳食、早期發展指導等20余項課程。截至目前，全市保育師持證率已超過90%。
目前，衡水已依託公辦醫療機構設立嬰幼兒照護服務指導中心12個，托育健康服務驛站44個，覆蓋所有托育機構，開啟“社區衛生服務+托育服務”模式。每個季度開展一次健康講堂，輻射鄉村，分區域對托育機構育兒家庭提供托育服務和科學育兒指導。
此外，衡水建設托育資訊管理平臺，所有托育機構與系統實現聯網互通。“機構運營數據、嬰幼兒活動動態實時更新，家長可以通過手機看孩子在園情況，我們也能通過系統監管，雙向透明更放心。”衡水市衛健委人口家庭科科長常國慶介紹。
覆蓋面廣，托育在身邊
8月11日7時許，家住麗景名都小區的張艷帶著孩子走進社區旁的小蘿蔔托育中心。“開在家門口的托育中心、專業的保育員照護、離家不到10分鐘的路程，自從把孩子送到這兒，我和愛人上班都踏實多了。”張艷表示。
這家托育中心位於市區繁華地段，周邊住宅小區聚集，嬰幼兒家庭托育需求較大。“我們主要面向周邊小區的6個月至3周歲嬰幼兒提供全日托、半日托等多種服務。目前，有乳兒班1個、托小班1個、託大班兩個。”羅淑貞介紹，與幼兒園固定時間接送不同，這裡的托育服務充滿靈活性，“寶寶年齡小，作息不規律，家長隨時送、隨時接都可以。”
根據不同區域人口密度、年齡結構，衡水打造了174個10分鐘托育便民服務圈。通過社區嵌入式托育、單位福利托育、幼兒園托班等多元模式，構建“家門口可托育”服務網路，社區托育服務機構覆蓋率超90%，送托時間降低至10分鐘左右。
8月10日，饒陽縣同岳鄉的農村示範托育點傳來孩子們的歡笑聲。“每月600元托費，比城裏便宜不少，還有縣中醫院的醫生定期來體檢。”村民趙大姐説，以前孩子都是讓老人照看，現在家門口有了托育點，把孩子送到這兒，既方便又放心。
衡水通過盤活閒置校舍、利用村級活動場所等方式，在農村産業聚集區建成5個示範托育點，著力填補農村托育空白。饒陽縣托育點與縣中醫院共建“醫育融合”模式，醫生每月來園開展生長髮育評估、急救演練；政府補貼讓托育費低於市場價近400元，專業托育服務讓農村孩子和城裏娃一樣享受優質照護。
衡水市第五人民醫院的殘疾嬰幼兒康復托育中心設置97個專業托位，將康復干預與托育服務深度融合，烈士子女、殘疾兒童享受50%托費減免，讓特殊家庭感受到托育政策的暖意。（記者：焦磊）
