就業是民生之本,也是暢通經濟迴圈的重要支撐和關鍵環節。今年以來,我國不斷健全就業促進機制,更加突出就業優先導向,各地區、各有關部門出臺一系列穩預期、穩增長、穩就業政策,確保重點群體就業穩定,穩就業工作取得積極成效。
釋放政策紅利
城鎮新增就業1200萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右——這是2024年年初確定的就業預期目標。截至10月底,城鎮新增就業人數達到1132萬人,城鎮失業人員再就業人數為432萬人,10月份城鎮調查失業率為5%,環比下降0.1個百分點。
當前,勞動力市場出現新的變化。中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮分析,勞動力供給從增量模式向存量模式轉換,就業矛盾向總量壓力持續與結構問題日益突出並存轉換,勞動要素投入從低技能低成本向高素質高人力資本需求轉換,勞動者就業要求從“有沒有工作”向“工作好不好”轉變,就業觀念從“保飯碗”向“求發展”轉變。
面對新形勢,國家適時調整就業工作目標,改革就業體制機制,創新完善就業政策服務。今年9月份,《中共中央國務院關於實施就業優先戰略促進高品質充分就業的意見》正式出臺,根據當前階段特徵和突出問題,創新就業方針、豐富就業政策、完善服務體系,以適應就業形勢任務要求,應對各類風險挑戰,實現就業發展目標。
一系列就業支援政策相繼推出,財政補貼、稅收優惠、金融支援、社會保障各項措施釋放促就業紅利,穩定了就業預期。前三季度,失業保險一次性擴崗補助政策重啟,向17萬戶企業發放9億元擴崗補助,惠及62萬高校畢業生等青年群體;百日千萬招聘專項行動組織線上線下招聘4.6萬場,發佈崗位需求1720萬人次;重點企業用工服務機制幫助10萬餘家企業解決用工需求186萬餘人次。
提高就業品質
3月8日,山東省陽谷縣全民創業孵化基地擠滿了人。“聊城東大食品公司招工,地址在東焦海,月均工資5000元到7000元。”招聘需求通過廣播迴圈播放。這是今年春風行動的一抹掠影。6.4萬場各類招聘活動,4300多萬個招聘崗位,4.9萬輛(次)專車、專列、包機……如約而至的春風行動又一次陪伴勞動者從家門口走進廠門口,開啟了一年的拼搏與奮鬥。
7月19日,夜色中的福州市寶龍廣場舉辦“好年華聚福州”百日千萬招聘專項行動國企專場招聘會,51家國有企業招聘人員化身“攤主”在夜市擺出崗位“求賢”。針對不同群體的求職需求,各地人社部門推出“10+N”的公共就業服務專項活動,招聘服務不僅從線下搬到了線上,還從白天延續到晚上,“招聘夜市”成為今年就業公共服務的新看點。
10月底,肖小鵬來到長沙“智”慧瀟湘數字人才勞務品牌基地學習人工智慧技術。作為一名剛參加工作的2024屆畢業生,為了儘快適應地圖標注員的工作,他在業餘“回爐”學習職業技能。今年,面向高校畢業生等青年,新一輪就業創業支援政策加快落地,就業服務攻堅行動在全國開展,對2024屆未就業畢業生提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次技能培訓或就業見習機會。
人力資源社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉介紹,聚焦離校未就業畢業生,實施就業服務攻堅行動,推進百萬見習崗位募集計劃;面向脫貧人口等農村勞動力,深入實施防止返貧就業攻堅行動,支援農村勞動力就業增收;對於大齡、殘疾、較長時間失業等困難就業群體,強化針對性就業幫扶,統籌用好公益性崗位,確保零就業家庭至少一人實現就業。
同時,各地人力資源服務機構充分發揮匹配供需的作用,年均幫助3億人次勞動者就業、擇業和流動,高效促進市場化社會化就業;年均為5000多萬家次用人單位提供人員招聘和管理服務,其中40%是製造業企業,支撐和壯大實體經濟的作用不斷增強。
緊跟崗位需求
隨著新經濟、新業態、新模式不斷涌現,無人機飛手、AI訓練師等一批新職業正引領就業新風向。7月底,人社部向社會發佈了雲網智慧運維員、生成式人工智慧系統應用員、用戶增長運營師等19個新職業,直播招聘師等28個新工種納入國家職業分類大典。每一個新職業背後都承載了一定數量的就業規模。
新職業不斷涌現,為緩解“有人沒事幹,有事沒人幹”的結構性就業矛盾、提高就業匹配程度,提供了新的解題思路。“隨著經濟發展和技術進步,産業結構不斷發生變化,需要及時調整教育供給,確保人才培養方向與産業發展方向相一致,與就業市場需求相契合。”中國勞動和社會保障科學研究院職業與技能研究室副主任陳玉傑説。
在這樣的趨勢下,增加技能成為更多人的新選擇。今年,海南省啟動“有技能、好就業”高校畢業生技能提升行動,組織高校畢業生開展職業技能培訓並參加職業技能等級評價。江蘇省實施強技計劃,高校主動對接技工院校,為學生新添技能課程。
先進製造業促就業行動和助力銀發經濟發展壯大等舉措相繼實施,呼應了當前勞動力市場的新變化,幫助勞動者在合適的産業、合適的行業、合適的崗位找到自己的位置。
11月份,為了彌補農民工總量增速放緩、就業品質總體不高等短板弱項,10部門出臺《關於進一步加強農民工服務保障工作的意見》,多措並舉拓寬農民工就業渠道。人社部相關司局負責人介紹,將多措並舉拓寬農民工就業渠道;優化場地、金融、稅收等政策,支援農民工返鄉創業;開展針對性職業技能培訓和落實培訓有關補貼政策,提升農民工技能素質;健全就業幫扶長效機制,穩定脫貧人口就業。(記者 敖蓉)