持證殘疾人基本狀況調查工作是殘疾人服務管理長期性、基礎性的工作。山東省科學謀劃部署，嚴密組織實施，全面開展持證殘疾人基本狀況調查工作，殘疾人服務需求和調查數據品質顯著提升，為保障和促進殘疾人全面發展，推進殘疾人共同富裕提供重要數據支撐。
強化組織領導，全力做好保障
建立健全工作機制。形成上下聯動、各負其責的數據管理責任體系。各級殘聯根據工作職責，明確責任分工，統籌做好技術支援、人員培訓、品質監督等工作，做到責任清、任務明，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的殘疾人調查“責任網”；形成督導與評估相結合的考核體系。針對調查過程中出現問題較多、工作推進緩慢的地區進行跟蹤督導，督促按時完成調查工作。委託第三方機構對狀況調查工作開展評估，將評估數據與各地調查登記的數據進行比對，分析判斷數據品質，形成評估報告，以評促改，提升狀況調查品質。
創新豐富培訓載體。各地積極開展調查員培訓，實現培訓全覆蓋。將基本狀況調查相關知識納入全省殘聯專職委員知識競賽內容，提升基層殘疾人工作者對狀況調查工作的認識。“線下”舉辦專題培訓，上下協同，層層落實，系統講解調查流程、主要指標、邏輯關係、表格數據填寫規範等內容，並組織現場考試，保證培訓效果。“線上”組建動態管理群，對出現的個性問題，通過電話進行專門溝通解決，對出現的共性問題，通過動態管理群統一答覆。煙臺市利用市委組織部搭建的鄉鎮黨校“萬人大課堂”培訓平臺對轄區內村（社區）殘協專職委員進行業務培訓。
納入全局謀劃推進。作為深化殘聯改革、夯實基層殘聯工作基礎的重要手段，與入戶訪視、直接聯繫幫扶等工作共同推動基層殘疾人服務能力提升。2023年，青島市殘聯結合主題教育開展“千人連萬家”問需紓困大調研，對全市 20.5萬名持證殘疾人進行拉網式入戶調查，聚焦殘疾人“急難愁盼”，摸排問題 11061件、解決問題9602件；臨沂市將狀況調查工作與“海棠花開”黨建引領助殘行動相結合，摸底殘疾人需求，推送全市8034個村（社區）黨組織參與助殘行動，共有26萬名黨員、入黨積極分子與36.9萬名殘疾人建立幫包聯繫關係，開展集中性愛心助殘活動6053次。
編制採集規範，提升數據品質
為破解狀況調查工作在業務培訓、需求挖掘、數據品質管理、數據分析和成果運用方面的問題和不足，進一步發揮標準的支援、引導、規範作用，由山東省殘疾人聯合會牽頭，濟南市殘疾人聯合會、歷下區殘疾人聯合會聯合編制山東省地方標準《殘疾人狀況資訊採集規範》（以下簡稱《規範》），于2024年4月11日發佈，5月11日正式實施。
《規範》緊緊圍繞國務院殘工委和山東省政府殘工委關於持證殘疾人基本狀況調查工作部署要求，將標準化原理與方法引入殘疾人狀況資訊採集領域，從採集對象、採集內容、採集要求、採集培訓、採集方式等方面進一步明確殘疾人狀況資訊採集工作要求，對殘疾人狀況資訊採集全過程的數據處理、數據存儲和數據利用進行規範。將有效指導山東省基層殘疾人工作者、第三方機構開展工作，推動持證殘疾人基本狀況調查工作標準化、規範化、專業化，規範殘疾人狀況資訊採集行為，提高殘疾人狀況資訊採集品質，更加真實、準確、全面了解持證殘疾人基本狀況和服務需求，統籌政策供給和社會資源力量，提供精準服務，為全國持證殘疾人基本狀況調查工作提供山東標準化力量。
加強數據應用，提高服務水準
組織專家、學者針對狀況調查數據開展課題研究，深度挖掘殘疾人狀況資訊採集數據，激活數據動能，做實數據治理、聚合、管理、應用，深入細緻分析調查數據背後的殘疾人生存發展情況，挖掘殘疾人多元化需求，通過數據分析研判讓靜止的數據“動起來”，變成“會説話”的資源庫。
各地提高入戶調查率，深度挖掘殘疾人需求。2023年，全省就業幫扶需求率增加 1.25%，托養服務率增加2.53%，康復服務需求率增加 4.26%，困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求率增加 0.27%。以需求為導向，建立以一戶多殘家庭、以老養殘家庭、重度殘疾人家庭及獨立生活無人照料重度殘疾人為主體的重點人群訪視制度，推動殘疾人工作者增加與重點人群的見面頻次，增加服務提供次數，逐步實現對重點人群的實時情況了解、快速響應呼聲。
依託省市縣一體化大數據平臺，及時發佈殘疾人基本狀況調查資訊，積極回應部門數據共用需求。調取並向基層推送民政部門的人口殯葬數據，及時核實登出殘疾人證。加強與醫保等部門數據比對，持續提升資訊數據品質和共用應用效率。拓展數據找人主動服務模式，推動對惠殘政策未覆蓋人員的精準識別，及時將符合條件的殘疾人納入低保，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，落實重度殘疾人參加養老保險、醫療保險繳費補貼政策，為殘疾人保障政策精準聚焦和精準落實提供堅實支撐。
2023年，各級殘聯積極運用狀況調查成果，推動完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。山東省殘聯出臺《山東省唇腭裂致殘兒童修復矯正手術康復救助項目實施方案》，救助政策向精準化發展；濟南市殘聯向濟南市委、市政府提交狀況調查情況呈閱件，推進殘疾預防和殘疾人康復工作；威海市殘聯出臺《威海市殘疾人托養服務實施細則（2023—2025年）》，為符合條件的孤殘獨居殘疾人每人每年提供3000元的政府購買服務等。
下一步，山東省將進一步創新工作方法和服務方式，繼續提升持證殘疾人基本狀況狀況工作品質，堅持用高標準助力殘疾人事業高品質發展。
（供稿單位：山東省殘疾人聯合會）
