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全國人大代表呂世明建議:提高無障礙出行資訊服務水準

發佈時間: 2021-03-09 08:53:42 | 來源: 華夏時報 | 作者: 王曉慧 | 責任編輯: 吳一凡
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全國人大代表、中國殘聯副主席呂世明在兩會期間指出,無障礙環境建設重在依法推進,依法管理,依法實施,要按照國務院《無障礙環境建設條例》,在全國無障礙環境市縣村鎮創建等工作中,建議將“人行道盲道設施”“無障礙過街設施”“無障礙公交站臺”等建設情況作為重點檢查和整改內容。

近幾年,無障礙環境建設在黨中央、國務院的決策部署下呈現出新局面,無障礙建設法規、標準進一步完善。

隨著越來越多無障礙設施成為公共場所的標準配置,殘疾人出行也變得越來越方便。尤其是城市交通無障礙設施建設和改造力度不斷提升,相關政策制度和標準規範體系不斷完善,各部門積極落實對老年人和殘疾人的乘車優惠政策,全力打造“覆蓋全面、無縫銜接、安全舒適”的無障礙出行環境,努力為老年人、殘疾人等各類群體出行提供便捷化、人性化、舒適化、智慧化的交通運輸服務。

不過,對於很多殘障人士來説,無障礙出行依然面臨著很多困難和無奈。

就此,全國人大代表、中國殘聯副主席呂世明在兩會期間指出,無障礙環境建設重在依法推進,依法管理,依法實施,要按照國務院《無障礙環境建設條例》,在全國無障礙環境市縣村鎮創建等工作中,建議將“人行道盲道設施”“無障礙過街設施”“無障礙公交站臺”等建設情況作為重點檢查和整改內容。

在呂世明看來,無障礙的願景,必將依據無障礙環境建設的立法實踐,將在“十四五”的發展規劃實施和二〇三五年的遠景目標中,令人充滿期待和期盼,必將如夢如願。

無障礙出行仍存短板

《交通強國建設綱要》在遠景目標中明確“到2035年,無障礙出行服務體系基本完善”,並提出完善無障礙基礎設施的重點任務。

近年來,城市交通無障礙設施建設和改造力度不斷提升,相關政策制度和標準規範體系不斷完善,各部門積極落實對老年人和殘疾人的乘車優惠政策,全力打造“覆蓋全面、無縫銜接、安全舒適”的無障礙出行環境,努力為老年人、殘疾人等各類群體出行提供便捷化、人性化、舒適化、智慧化的交通運輸服務。

不過,無障礙設施仍存短板有待補足。比如,慢行交通無障礙設施有待完善。人行道等慢行交通無障礙設施的完好性、系統性和銜接性問題仍較為突出。其次,公交車站無障礙設施有待完善。目前,各地無障礙公交車站的覆蓋率仍然不高,無障礙公交車站建設尚無國家標準或行業標準統一規範。儘管《無障礙設計規範》(GB 50763-2012)對公交車站的無障礙設計和盲道與盲文資訊佈置做出了規定,但內容規定較粗略,未從整個出行鏈角度考慮公交車站和市政道路、公交車輛之間的無障礙銜接問題。

此外,無障礙設施監管和維護有待加強。一方面,日常巡查管理和行政執法工作薄弱,導致部分無障礙設施無法正常發揮功能。例如,部分地區人行道、軌道交通車站出入口等區域存在亂設攤、亂佔道等現象,造成盲道等無障礙設施無法正常使用。另一方面,對於無障礙設施的日常維護管理有待加強。一些無障礙設施的維修專業性要求較高,而所雇用維護和保潔人員專業水準較低,不了解、不熟悉無障礙設施的使用和維護方法,導致設施設備損壞後更換不及時。

最後,無障礙出行資訊服務水準有待提升。交通出行無障礙資訊服務相對滯後,目前社會力量缺乏研發便利殘疾人使用的無障礙出行地圖的主動性,在常用的出行導航軟體中也缺乏無障礙出行導航模式,導致殘疾人在規劃城市公交出行路線時存在困難。此外,乘客、公交車輛和公交站臺之間未實現交互協同,導致殘疾人在上下車時,難以提前告知公交車駕駛員需要得到幫助。

建議完善城市無障礙出行環境建設和服務標準規範體系

據記者了解,我國具有龐大的現實和潛在障礙人群,目前,我國60周歲及以上老年人已達到2.5億人,殘疾人數量達到8500萬,二者總數超3億人。無論是康復就業、文化娛樂、體育鍛鍊、旅遊休憩、起居生活還是參與社會,暢行無障礙,才能有保障。

針對這些問題,呂世明提出了關於促進無障礙出行環境建設的建議。

首先,建議強化示範引領。無障礙環境建設重在依法推進,依法管理,依法實施,要按照國務院《無障礙環境建設條例》,在全國無障礙環境市縣村鎮創建等工作中,將“人行道盲道設施”“無障礙過街設施”“無障礙公交站臺”等建設情況作為重點檢查和整改內容。鼓勵各地將無障礙出行納入交通強國建設試點任務內容,樹立典型示範。圍繞“以人為本”的服務理念,在全國打造更多無障礙出行服務品牌。指導車輛生産企業按照城市公交車輛相關生産標準,在車輛生産時配置完備的輪椅坐席及安全帶、無障礙踏板、下車按鈴等無障礙設施,方便無障礙出行。

其次,建議完善標準體系。完善城市無障礙出行環境建設和服務標準規範體系,加快推進重點標準制定。如,研究建立城市公交無障礙出行服務規範,加快標準立項和研究工作,明確公交駕駛員的無障礙服務內容和流程,進一步提升城市公交無障礙設備配置、標誌標識和服務的標準化水準,以標準規範引領為城市公交無障礙出行提供保障。

同樣關鍵的是,要加強設施監管和日常維護。從立法角度強化對現有城市無障礙設施運作維護的有效監管,開展定期檢查與不定期抽查,加大執法力度,嚴肅整頓無障礙設施被非法佔用、破壞等行為。督促無障礙設施所有權人和管理人,強化對無障礙設施、設備進行巡查、檢修制度落實,及時維修更換損壞的無障礙設施,確保設施正常使用。

最後,建議提高城市無障礙出行資訊服務水準。在無障礙出行資訊服務方面需要政府部門主動作為,採用政府購買服務等形式,鼓勵引導地圖企業開發無障礙出行地圖,並加強推廣應用。鼓勵公交企業與地圖企業合作,加強公交無障礙設施、無障礙車輛動態運營資訊等整合共用,便利殘疾人、老年人出行。鼓勵科研部門、資訊産業部門積極與公交部門進行全方位合作,開發研究適合公交車輛的資訊無障礙實用産品,造福大眾。同時,資訊無障礙的需求群體也要發揮潛能優勢,積極參與建言謀策,有效體驗優化更新更好的資訊無障礙産品。

幸福生活,交通先行,交通無障礙,關係你我他,勢在必行。