托養中心裏，劉召虎坐在床上織著漁網
一直對重度殘疾人集中托養的“駐馬店模式”有所耳聞，直到親歷，方知它為什麼可以成為全國的標桿。
8月17日，中國殘聯組織“中央媒體走基層”走進河南駐馬店市，而這也是全國走基層計劃的首站。據記者了解，駐馬店一度被列為“河南省最窮的6個城市之一”，殘疾人口占到河南省殘疾人總數的十分之一，脫貧任務尤為艱巨。
經過幾年來的努力，目前，駐馬店市7個貧困縣已全部摘帽，928個貧困村全部退出，累計實現82.28萬農村貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.33％，實現全部脫貧。這裡面，重度殘疾人集中托養的“駐馬店模式”功不可沒。
再多的成績都已屬於過去，新的征程就在腳下。河南省駐馬店市市委書記陳星接受《華夏時報》記者採訪時表示，下一步，重度殘疾人集中托養將向康復和自我價值發揮的方向努力。比如，在托養中心裏建立就業車間性，為重度殘疾人開拓更多的收入來源。同時，針對不同情況的托養人員進行量身定做、個性化的培養，進而充分發揮他們的自身價值。
五年前點燃星星之火
“照看一個人、拖累一群人、致貧一家人”，這是很多貧困重度殘疾人家庭的真實寫照，也是脫貧攻堅中“最難啃的硬骨頭”。
2016年，習近平總書記在河北唐山市考察時就殘疾人的脫貧問題專門作出重要指示：“中國有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”同一年，在河南省駐馬店市，為貧困重度殘疾人家庭的生活兜底的集中托養模式在上蔡縣應運而生，重新燃起貧困重度殘疾人家庭的希望。
上蔡縣位於河南省東南部、駐馬店市東北部，現轄26個鄉鎮（街道）、460個行政村（居委會），人口160萬，面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，是一個平原農業大縣、全國糧食生産百強縣、全國生豬調出大縣、全國尊老敬老模範縣，也是國家扶貧開發工作重點縣。全縣共有建檔立卡貧困人口24111戶74149人，其中持證殘疾人10261人，佔全縣貧困人口比重為13.8%，個別鄉鎮甚至高達17.8%，貧困程度深、脫貧難度大，尤其是生活不能自理的殘疾人群，不僅因長期求醫問藥使家庭陷於經濟困境，還因需要護理使家人失去勞務創收機會，依靠自身實現脫貧難上加難。
8月18日，記者走進上蔡縣重度殘疾人集中托養中心，這個位於邵店鎮劉岳村委對面的托養中心，是上蔡縣開展建檔立卡貧困戶殘疾人集中托養村級試點之一，也是最早的一批。托養中心創辦于2016年8月，院落不大，整齊乾淨。現入住建檔立卡貧困家庭二級以上智力、肢體殘疾人18人。
記者見到劉召虎時，他正坐在床上織著漁網。
54歲的劉召虎是邵店鎮王棚樓村七組村民。2003年2月，劉召虎在家中建房裝卸水泥時，不慎被水泥架撞傷腰椎，造成下肢癱瘓。妻子祁景患高血壓重症慢性病，弱勞動力。由於家中缺乏勞力，加之孫子、孫女正在上學，家裏陷入了貧困和絕望。村委了解情況以後，2016年11月，劉召虎家被納入貧困戶。後被村委接到邵店鎮劉岳村托養中心居住，也就是上蔡縣重度殘疾人集中托養中心。
“在這裡，不僅吃飯和就醫不用愁，還能有專人陪護，活得有尊嚴。這在以前是做夢都不敢想的事情，現在都成為事實了。沒有上級政府各級領導的關懷就沒有劉召虎幸福的今天。”劉召虎一邊和記者嘮嗑兒，一邊熟練地織著手裏的漁網。
托養中心的負責人告訴記者，劉召虎閒不住，自己又有織漁網的手藝，所以，織網成了他每天最愛幹的事。更關鍵的是，他織的漁網供不應求，剛開始織上，就已經有人下了訂單。而織這樣的一張漁網需要兩個月的時間，每張漁網可以賣700多元。
雖然失去了自主行動的能力，但在劉召虎的臉上完全看不到一絲愁容，他總是笑容滿面，渾身散發著積極向上的力量。
“住在托養中心，不拖累家人、免費吃喝、有人照顧、還能織網掙錢，我心裏樂開了花，還愁個啥嘛。”劉召虎表示，除此之外，妻子祁景任護工，每個月還有2000元的工資。
而這，也是該模式的“硬核”部分。中心按照“一托二”的要求，採取政府購崗的方式招錄護理工，優先安排殘疾人家庭近親屬及建檔立卡貧困人員入住護理殘疾人生活，不僅有效改善了智殘人員的生活水準，而且幫助建檔立卡貧困家庭勞動力從繁重的陪護中解脫出來，通過轉移就業或發展生産增加收入，有效破解了智殘貧困家庭負擔重、脫貧難的問題。
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試點成功落地，破解了重度殘疾人貧困家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”脫貧的老大難問題。此後，在不到五年的時間裏，重度殘疾人集中托養的“駐馬店模式”形成了縣、鄉、村三級聯動的重度殘疾人托養服務體系，實現了殘疾人基本公共服務全覆蓋。同時，在原有基礎上加入了康養等元素，且在全國形成了燎原之勢。
駐馬店市汝南縣三門閘街道重度殘疾人集中托養中心康復室裏，妞妞在醫師的指導下，通過專業器械做著手臂拉伸的康復訓練。
“三門閘街道托養中心建在三門閘醫院內，採取康養結合方式，讓入住貧困殘疾人醫療得到保障，目前已入住20名重度殘疾人。”三門閘醫院院長李剛接受《華夏時報》記者採訪時表示，入住的殘疾人都建有健康檔案，簽約醫生每天對入住殘疾人進行巡診，並因人而異制定治療和康復方案。
對重度殘疾人來説，醫療和康復都很重要。各地重度殘疾人托養中心注重醫養結合，除了類似三門閘街道托養中心這樣與醫院緊密結合外，鄉鎮、村（社區）規模較小的托養中心，都建有醫療室，並與當地醫院建有綠色通道，重度殘疾人基本實現小病不出院、大病能快速治療。
此外，據記者了解，入住殘疾人的生活資金保障由重度殘疾人兩項補貼、低保補助、五保金、養老金、臨時救助等資金整合構成，中心負責統一管理支配。同時，吸納一批貧困家庭勞動力到托養中心（院）從事陪護工作，實現增收脫貧，使“政府兜底”惠民政策産生了“催化劑”作用，有力帶動了貧困戶生産力的發展、生活條件的改善、生存願景的提升。
駐馬店市殘聯理事長張銀良表示，殘疾人是脫貧攻堅、兜底保障受益最大的群體，但很多殘疾人並沒有喪失基本的動手能力，為他們提供專業服務和精準康復的同時，更要鼓勵他們由受益者變為建設者，從脫貧解困奔向致富小康。
據記者了解，目前，貧困家庭重度殘疾人集中托養模式已在駐馬店市鋪開，共建成托養中心103個。對於被托養的重度殘疾人而言，他們只需將國家給予的殘疾人兩項補貼以及低保等政策性福利歸集至托養中心，此外不用再掏一分錢，其餘的費用均由當地政府兜底。
駐馬店市積極探索重度殘疾人集中托養模式的做法和經驗，受到社會各界的廣泛關注。
2019年，駐馬店重度殘疾人集中托養上蔡模式被國務院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”。2019年11月5日，第二屆中國國際進口博覽會開幕，在中國館“幸福中國”單元篇的圖片墻上，駐馬店上蔡縣“貧困家庭重度殘疾人集中托養模式”被作為中國脫貧攻堅進程中社會保障兜底典型經驗向各國政要及參會客商展示。
據悉，“全球減貧案例”的推廣活動是由世界銀行、聯合國糧農組織、國際農業發展基金、聯合國世界糧食計劃署、亞洲開發銀行、中國國際扶貧中心和中國網際網路新聞中心聯合發起，面向全球關心扶貧的組織和個人徵集原創優秀減貧案例。
本次活動共徵求全球30多個國家和地區的820個案例，“駐馬店模式”脫穎而出。
