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八桂脫貧攻堅連戰連捷:貧困殘疾人脫貧率超九成

發佈時間: 2020-10-10 13:52:49 | 來源: 華夏時報 | 作者: 王曉慧 文梅 楊德澤 | 責任編輯: 吳一凡
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這裡是全國貧困人口超過500萬人的6個省區之一,這裡是集“老、少、邊、山、窮”為一體的少數民族自治區,這裡是涉及全國集中連片特困地區的滇桂黔石漠化區,這裡也是全國脫貧攻堅的主戰場——廣西壯族自治區。

進入9月的廣西,陽光依然火辣辣地炙烤著大地。左腿殘疾的韋忠勇在自家的牛棚前走走停停,巡查著十余頭等待出欄的肉牛情況。韋忠勇説,這些牛都是他的寶貝,每天的巡棚是他一天中最幸福的時刻,就算那裏散發著牛糞的臭味,他也覺得那是充滿希望的味道。

“我是遇到了好時代,趕上好政策,産業扶貧不但讓我通過努力成就自己的事業,還可以幫助別人。”韋忠勇表示,通過養殖牛和黑山羊,原本貧困的他已在2017年光榮脫貧,還帶動全村34戶貧困殘疾戶通過養殖走上了脫貧致富路。

韋忠勇只是廣西殘疾人脫貧攻堅中的一個縮影,而其中的産業扶貧,也只是廣西産業扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經濟發展、基礎設施建設和粵桂扶貧協作這“五場硬仗”中的一部分。

時下,全國脫貧攻堅戰鏖戰正酣,廣西殘疾人脫貧攻堅也連戰連捷,取得了決定性進展。《華夏時報》記者從廣西殘聯了解到,廣西建檔立卡貧困殘疾人42.7萬,截至2019年底已脫貧38.72萬人,貧困殘疾人脫貧率為90.6%。

産業扶貧:提高殘疾人“造血”能力

靠山吃山,靠海吃海。

産業扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。然而,八山一水一分田的地貌,造就了廣西的秀麗風景和宜人生態,但也成為了脫貧奔小康的現實障礙。為此,多年來,廣西在實施産業扶貧上,注重宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅遊則搞生態旅遊的原則,因地制宜,精準施策,發揮了産業在脫貧攻堅中的重要作用。

廣西河池市扶貧産業的發展,是廣西脫貧攻堅的一個縮影。

近年來,廣西探索構建了“縣有扶貧支柱産業,村有扶貧主導産業,戶有增收致富産業”的扶貧産業體系,目前廣西發展有縣級“5+2”特色産業的貧困戶佔有發展能力貧困戶總數的92%以上,貧困村“3+1”特色産業覆蓋了96%以上的有發展能力貧困戶;在廣西已脫貧的450萬人中,有426萬人通過産業幫扶,發展産業實現增收脫貧,佔脫貧人口的94.67%。通過推進産業扶貧,一批扶貧産業已成長為在全國具有舉足輕重地位的優勢特色産業;廣西糖料蔗産量佔全國的六成以上,桑蠶繭産量佔全國的一半,多種農林産品産量居全國第一位。

其中,河池市宜州區的“陽光助殘扶貧基地”就是以種桑養蠶為切入點,緊緊抓住桑蠶養殖這一主導産業優勢,以“公司+農戶”方式,並首創殘疾人生産無障礙改造精準幫扶模式在殘疾人精準脫貧工作中取得了顯著成績。截至目前,宜州約有1700多名殘疾人通過種桑養蠶脫貧。僅養蠶一項,每年戶均增收在8500元以上。

宜州區同德鄉六橋村的梁福添是三級肢體殘疾人,妻子是一名聽力言語殘疾人,家裏上有老人下有兩個小孩,生活一度十分艱難。他先後種過玉米、甘蔗,後來開始種桑養蠶,但由於只有一隻手能勞動,勞動效率一直很低。

為了幫助梁福添脫貧,解決他單手操作的不便,宜州區殘聯將他列入陽光助殘扶貧基地項目扶持對象,並從“殘疾人創業扶持項目”中拿出5000元,資助他擴大蠶房面積,同時對他家的蠶房進行了無障礙改造,裝上了自動上簇機和軌道喂蠶設備,讓他通過控制器就可以輕鬆完成方格簇的升降和室內移動喂蠶,從而減輕他的負擔。經過項目物資的幫扶和基地技術人員入戶進行技術指導,梁福添通過養蠶脫貧摘帽取得了實實在在的效果。

“每年,光養蠶這一項收入就有6萬多元,除此之外,我還種甘蔗、養魚,家庭年收入能達到7萬元。”梁福添接受《華夏時報》記者採訪時表示,蠶房的無障礙改造幫了很大的忙,否則,一個人根本養不了這麼多蠶,也不可能有那麼多的收入。

記者了解到,桑蠶飼養已成為宜州農民的主要收入來源,成為助農增收的最主要渠道之一。

與梁福添一樣,廣西北海市鐵山港區興港鎮粟山村的利廣存也是一位殘疾人,而且是多重重度殘疾人。意外事故導致殘疾,讓利廣存內心絕望,家裏全靠妻子一人在附近打零工維持生計。直到有一天,殘聯的同志和扶貧工作隊走進了他的家,為他講述精準扶貧政策,利廣存的心像注入了一股春風,奮鬥的激情被激發起來。2016年,利廣存開始利用自家周邊的空地搭建豬舍養殖生豬,並租下了蝦塘養殖對蝦,同時還發展種植業。2017年,他養殖生豬年存欄近100頭、産對蝦4000斤,種植豆角4畝,年産量8000多斤,成功實現脫貧。

記者從廣西殘聯了解到,“十三五”以來,廣西自治區財政共投入資金4.5億元,深入實施“陽光助殘扶貧基地”項目、“黨員扶殘溫暖同行”項目、農村殘疾人實用技術培訓等殘疾人脫貧攻堅“六大工程”,幫扶貧困殘疾人約40萬人次。

扶貧先扶志,扶貧必扶智。廣西各地根據當地主導産業和殘疾人發展實際需要,大力開展農村殘疾人實用技術培訓,提高殘疾人“造血”能力,為“扶志、扶智”打通了“綠色通道”。

它山之石:粵桂協作並肩作戰

脫貧致富離不開産業支撐,同時,對於脫貧攻堅任務較重的地區,更需要用好“它山之石”,謀發展之路。其中,東西部扶貧協作和對口支援,是加強區域合作、優化産業佈局、拓展對內對外開放新空間的大佈局,是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措。

2018年12月,廣西殘聯與廣東殘聯正式簽訂粵桂殘疾人扶貧協作協議。通過簽訂協議,在省級層面搭建起了廣東、廣西殘疾人扶貧協作框架,廣東5個市26個縣(市、區)和廣西8個市33個縣(市、區)建立結對幫扶機制。

為推進粵桂殘疾人扶貧協作,加強廣東殘聯對廣西貧困地區精準幫扶,廣西殘聯積極加強殘疾人扶貧工作研究部署,印發《自治區殘聯關於推進粵桂殘疾人扶貧協作工作的實施意見》,明確對口協作工作目標和任務,要求各有關市縣主動與廣東省對口幫扶市縣(區)殘聯對接,加強協作溝通,梳理協作事項。

兩地加強與企業對接,以“訂單培訓、定向就業”模式開展殘疾人就業培訓、舉辦殘疾人專場招聘會等,多渠道促進殘疾人轉移就業。

據記者了解,廣西崇左市天等縣是外出務工大縣,常年外出務工人員超過13萬人。今年,受新冠肺炎疫情影響,天等縣長途汽車班線停運,大批外出務工人員無法及時返崗,對群眾的收入造成影響。與此同時,蓬江區大批企業因此次疫情影響,節後復産員工不足,無法正常開工運轉。為此,天等縣殘聯和江門市蓬江區駐天等縣幫扶工作組看在眼裏,急在心上。天等殘聯和工作組梳理了在蓬江區就業的天等籍人員名單,全面排查務工人員近段時間生活軌跡,摸排出首批34名殘疾人適合返崗復工。

2月22日,天等縣首批34名殘疾人(其中建檔立卡貧困殘疾人30名)在江門市蓬江區駐天等縣幫扶工作組和天等縣殘聯的統一組織下,乘愛心專車啟程前往江門市蓬江區企業返崗復工,這也是今年疫情影響以來,廣西首批赴廣東返崗復工的殘疾人。

如果説東西協作扶貧結對單位的紐帶將天等縣和江門市緊緊連在了一起,那麼,經過此番疫情考驗,兩地間的幫扶情誼又深了一層。此外,與兩地有著相同經歷的還有廣東省鶴山市與廣西崇左市龍州縣。據記者了解,龍州縣為國定貧困縣,2017年脫貧摘帽,作為幫扶單位的廣東省鶴山市積極探索鞏固扶貧成效新路子。

“我是通過粵桂扶貧協作工作平臺,被推薦到廣東江門市謀到一份適合殘疾人的工作,每個月收入4000多元。我從一個被照顧的人變成能掙錢養家的人。”龍州縣殘疾人呂金梅説。

為幫助殘疾人實現創業就業夢想,近年來,鶴山市在龍州縣舉辦殘疾人招聘專場3場,幫助殘疾人異地就業脫貧,目前已輸送殘疾人在廣東江門等市就業50多人。殘疾人通過自己的勞動有了穩定收入,月工資4000元-6000元。

顯然,粵桂殘疾人扶貧協作項目自實施以來成效顯著。在項目援建方面,8市33縣殘聯爭取粵桂扶貧資金及各類資助1392萬元,援建殘疾人扶貧基地、無障礙改造、扶貧車間、輔具適配等項目以及開展殘疾人培訓,共培訓殘疾人2033人;在人才交流方面,通過選派幹部參加廣東培訓班、邀請廣東專家來桂授課等方式,粵桂殘聯往來學習培訓人員達192人;在促進就業方面,各級殘聯積極邀請廣東對口幫扶單位聯繫企業來桂招聘殘疾人就業,共舉辦50多場殘疾人專項招聘會,實現殘疾人轉移就業500多人,用粵桂協作資金購買公益性崗位安排貧困殘疾人就業171人。

東西部扶貧協作的成果為廣西脫貧攻堅帶來了強力“外援”,也為打贏脫貧攻堅戰、鄉村振興凝聚了力量。

兜底保障:兩項補貼覆蓋率達95%以上

治政之要在於安民,安民之道在於察其疾苦。

長期以來,“照看一個人、拖累一家人”是重度殘疾人家庭的真實寫照,貧困重度殘疾人的照護問題是殘疾人脫貧攻堅的一個瓶頸,這樣的貧困家庭要想增收脫貧,必須讓重度殘疾人得到更好的照料。

據記者了解,“十三五”以來,廣西大力實施“陽光家園計劃”項目,中央、自治區本級投入資金2.19億元,為15.31萬人次智力、精神和重度殘疾人提供集中托養、日間照料和居家托養服務。同時,廣西以北海市為試點,積極探索各類別貧困重度殘疾人脫貧模式,整合各類扶貧政策和財政資金,採取試點先行,全面鋪開的方式,全力推進貧困重度殘疾人托養照護全覆蓋,補齊殘疾人脫貧攻堅短板。

今年的8月24日,北海市殘疾人托養服務中心正式投入試運營,聚焦“集中托養”解決貧困重度殘疾人照護問題,首批簽訂托養協議的19名殘疾人住進托養中心。中心按照規範化托養服務標準設計,設有餐廳、殘疾人護理用房、書畫室和棋牌室、體育運動室、理療室、心理干預室、音樂放鬆室、輔助性就業訓練室、語言功能訓練室及各種康復訓練用房,配置了監控、呼叫求助系統等服務設施。

27歲的小袁就是在姐姐的陪伴下來到的托養中心,看到托養中心環境、管理以及專業的康復護理服務後,姐姐放心地説:“我們家以為妹妹一輩子都要待在家裏,需要家人照顧。現在妹妹在托養中心入托了,解放了我們全家,可以讓家人安心工作了。”

同時,廣西充分利用貧困戶勞動力資源,使集中托養中心成為貧困戶就近、就便,實現就業的平臺,中心所有的護理人員和廚師均聘請貧困戶,每人每月發放勞務費2000元;聘請村醫作為中心的醫護人員,每週安排兩次巡診,聘請鎮殘疾人專委作為主任管理中心日常工作,每人每月發放補助金500元,從而實現“托養一個人、解放一群人、致富一家人”的目的。

經過幾個月的試點,北海市殘疾人托養服務中心釋放了家庭的勞動力,點燃了貧困重度殘疾人家庭脫貧解困的新希望,取得了明顯成效。

北海的這一貧困重度殘疾人集中照護模式得到了自治區和中國殘聯的充分認可。就在今年,廣西民政廳、財政廳、衛健委、扶貧辦、殘聯聯合印發了《全區在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務三年行動方案(2020-2022年)》,在廣西全面開展貧困重度殘疾人照護服務工作。

此外,廣西實施的黨員扶殘溫暖同行(三期)、陽光助殘扶貧基地、農村貧困殘疾人實用技術培訓、陽光家園計劃、殘疾人居家無障礙改造、貧困成人殘障者康復等“六大工程”,為殘疾人提供就業創業、技能培訓、居家托養、無障礙改造、康復等服務。

記者從廣西殘聯獲悉,2016年至2019年,廣西殘聯累計投入資金約4億元,幫扶30多萬貧困殘疾人生産生活。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準實現提標擴面,2019年由每人每年600元提高到960元,重度護理補貼對象擴大至三、四級精神殘疾人。其中,廣西有89.74萬符合條件的殘疾人領取殘疾人兩項補貼,覆蓋率達95%以上。符合條件的困難殘疾人、重度殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人全部納入低保,實現“應保盡保”。

廣西殘聯聚焦殘疾人“兜底保障”,切實增強了殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

顯而易見,經過多年來的努力,廣西殘疾人事業取得了很大的發展,基礎設施大為改善、扶貧産業生機勃勃、兜底保障“應保盡保”,八桂大地上一個又一個的殘疾人脫貧成效,匯聚成廣西“極貧之變”的強大力量。