2024年3月9日,《北極藍皮書:北極地區發展報告(2022)》新書發佈會暨“北極研究的過去與未來”研討會在社會科學文獻出版社舉辦。
會議由社會科學文獻出版社和中國海洋大學極地法律與政治研究中心聯合主辦。來自中國極地研究中心、武漢大學、中國科學院大學、中國政法大學等國內高校和科研院所相關機構的專家學者們出席會議。劉惠榮教授主持的《北極藍皮書:北極地區發展報告》是我國第一部由高校承擔完成,對於北極事務發展動態進行年度跟蹤和回顧研究的皮書類學術成果。自2014卷髮布之後,已經連續出版了八卷,本卷是第九卷。
會議第一階段舉行《北極藍皮書:北極地區發展報告(2022)》發佈會,社會科學文獻出版社童根興副總編輯在致辭中表達了對《北極藍皮書:北極地區發展報告(2022)》順利出版的祝賀,並對新一卷的選題和出版提出了新要求和展望。國家海洋局極地考察辦公室政策規劃處處長吳雷釗在致辭中希望各位專家繼續貢獻智慧、深入對北極問題的研究。中國海洋大學文科處處長董躍教授代表中國海洋大學對北極藍皮書新一卷的發佈表示祝賀,對各位嘉賓蒞臨指導和大力支援表示感謝,並期望以新書發佈會為契機開展研討交流,有力拓展北極治理研究新視角,碰撞出更多新思想、新觀點、新方法。主編劉惠榮教授就本書主要內容、焦點問題以及北極相關研究進展情況進行了介紹。
會議第二階段為“北極研究的過去與未來”研討會,來自中國極地研究中心、武漢大學、中國科學院大學、中國海洋大學等單位的研究人員就北極治理的最新熱點和前沿問題進行了高品質的學術報告。
會議第三階段為《北極藍皮書:北極地區發展報告(2023)》選題策劃會,編寫組在回顧2023年北極地區重大事件和研究進展的基礎上,對2023卷髮展報告的分卷內容、寫作重點進行了部署,與會專家進行了深入討論。
中國作為北極事務的重要利益攸關方,是北極事務的積極參與者、建設者和貢獻者。本卷藍皮書延續以往發展報告的形式,以2022年至2023年一年度的北極重大事件和熱點議題為研究對象,總報告對北極地區的地緣博弈情況進行了全面梳理和分析。以科技發展篇、經濟開發篇、區域國別篇、社會發展篇和北極地區發展大事記組成報告主體內容。
在世界秩序和地緣政治格局發生深刻變化的背景下,北極地區同樣受到波及。對抗、分裂、泛安全化成為北極形勢的關鍵詞。
在政治層面上,對抗趨勢明顯。北極逐漸演變為潛在戰略走廊,北極國家分別在政策維度和實踐維度發力,美國拉攏北約盟友強化北極戰略部署、俄羅斯採取舉措保持北極優勢地位、北歐五國也進一步增強集體防禦能力。
在制度層面上,出現合作分歧。北極治理最重要的合作機制——北極理事會結束停擺狀態後僅僅是有限恢復工作。其他北極治理機制在俄羅斯缺席的情況下內部合作進程受到影響。北極國家內部圍繞北極治理機制下一步的走向出現分歧。
在低政治議題層面上,呈現泛安全化現象。北極航道利用與主權維護的矛盾升級;部分科學合作中斷、北極國家之間科學合作的信任基礎被動搖。
雖然近年來北極局勢總體呈現緊張態勢,但域內外的多元行為體依然努力爭取合作空間,呈現出新的發展機遇。
在北極科技合作方面開闢新平臺。全球性議題重要性上升,促使北極國家科技治理機制轉型;《《<聯合國海洋法公約>下國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性(BBNJ)養護和可持續利用協定》》推動北極科技治理機制下劃區管理工具議題發展;全球氣候治理等全球性議題給域外國家參與北極治理的機會;科學或教育組織網路建設是北極國家科學外交的重點;域外國家北極科學外交更加多元和機制化。
在北極經濟開發方面尋找新契機。在全球能源格局大調整的背景下,北極國家加速可再生能源技術研發和提高清潔能源利用效能;為了應對複雜的外部環境挑戰、提振經濟,俄羅斯積極採取行動加強對北方海航道開發利用的戰略規劃;在北極地區安全態勢嚴峻的背景下,北極漁業議題及其治理機制依然保留了國際合作和交流的渠道。
在社會發展方面注入新活力。拜登政府新出台北極戰略強調推動北極地區基礎設施建設和合作應對北極氣候變化;格陵蘭參與北極雙邊合作取得新進展;北極原住民權益保護日益被重視,隨著人的安全理念受到廣泛關注,北極國家也將其作為安全決策的重要參考。
在中國發佈《中國的北極政策》白皮書五年以來,中國始終秉持著參與者、建設者和貢獻者的姿態,積極為北極地區的可持續發展貢獻知識和力量。在百年未有之大變局的背景下,中國在開展北極科學外交的過程中探索開展科學合作的多種形式;依託多邊平臺參與重點議題,積極拓展新的雙多邊對話機制;維護自身在北極地區的合法權益,促進北極地區的和平發展與繁榮。
社科文獻出版社的藍皮書系列産品需兼顧前沿性、針對性、時效性、政策相關性等特點。《北極藍皮書:北極地區發展報告》作為中國海洋大學極地法律與政治研究中心的特色欄目,已成為國內學界北極事務研究連年出版、獨樹一幟的品牌作品,在國內外有廣泛影響力,多次被中央媒體、外媒、及美國國會圖書館北極年報等報道和引用。《北極藍皮書:北極地區發展報告(2021)》總報告于2023年12月榮獲第十四屆“優秀皮書報告獎”二等獎。《北極藍皮書:北極地區發展報告》的連年高品質出版集中展示了中國海洋大學極地法律與政治研究中心的研究成果和多年來在極地治理領域的堅守。