袁正 西南財經大學經濟學院教授、長江經濟帶研究院高級研究員

國家統計局日前公佈的數據顯示，上半年，我國國內生産總值同比增長2.5%，二季度同比增長0.4%。上半年，社會消費品零售總額同比下降0.7%，全國固定資産投資（不含農戶）同比增長6.1%。貨物進出口總額同比增長9.4%，出口增長13.2%，進口增長4.8%。

二季度經濟下行壓力明顯增大，國際環境更趨複雜嚴峻，國內新冠肺炎疫情多點散發，需求收縮，供給衝擊，預期轉弱；二季度經濟增速比一季度（4.8%）下降4.4個百分點。進入三季度，中國經濟向好因素不斷積聚，政府多管齊下穩住經濟大盤，經濟有望恢復到合理增速。

經濟向好因素不斷積聚

需求收縮，主要是受疫情的影響，疫情及防控措施使居民流動減少，外出消費減少，疫情導致的悲觀情緒也導致居民不願消費。隨著本輪疫情反彈得到有效控制，消費者信心將逐步恢復。

供給衝擊，主要受國際環境影響，去年美國採取刺激經濟方案，導致全球大宗商品價格大幅上漲，俄烏衝突加劇了能源、糧食供給危機，導致全球能源、糧食價格進一步上漲。當前，供給衝擊正在轉弱。上半年，全國工業生産者出廠價格同比上漲7.7%，二季度同比上漲6.8%，其中，4、5、6月份同比分別上漲8.0%、6.4%、6.1%，PPI呈逐步下降趨勢。

隨著疫情得到有效控制，防控政策更為精準，預期也在好轉。國家統計局公佈的數據顯示，6月製造業PMI為50.2%，非製造業PMI為54.7%，綜合PMI産出指數為54.1%，相比5月份分別大幅提升0.6%、6.9%和5.7%，且均重回榮枯線以上。

多管齊下穩住經濟大盤

這主要源於黨中央、國務院及時部署、果斷施策。推出穩經濟所有政策措施，同時，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，抓住經濟恢復重要窗口期，堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，著力鞏固經濟恢復基礎，推動經濟儘快回歸正常軌道，保持運作在合理區間。

實施積極財政政策。進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發行使用並擴大支援範圍，用好政府性融資擔保等政策，加大政府採購支援中小企業力度，擴大實施社保費緩繳政策，加大穩崗支援力度。著力穩投資促消費。加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資，因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設，穩定和擴大民間投資，促進平臺經濟規範健康發展；穩定增加汽車、家電等大宗消費。著力保基本民生。實施住房公積金階段性支援政策，完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支援政策，完善社會民生兜底保障措施。

加大穩健的貨幣政策實施力度。鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支援力度，繼續推動實際貸款利率穩中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支援力度。當前貨幣政策雖有所寬鬆，但仍以穩健為主，堅持不搞“大水漫灌”。

保供應鏈保市場主體。健全完善糧食收益保障等政策，在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優質産能，抓緊推動實施一批能源項目，提高煤炭儲備能力和水準，加強原油等能源資源儲備能力。降低市場主體用水用電用網等成本，推動階段性減免市場主體房屋租金，加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支援力度，優化企業復工達産政策，完善交通物流保通保暢政策，統籌加大對物流樞紐和物流企業的支援力度，加快推進重大外資項目，積極吸引外商投資。

經濟有望恢復到合理增速

從世界各國經濟發展的規律來看，經濟增長具有從高速增長向中速增長、再向低速增長的轉化規律，隨著基數越來越大，增速將逐步降低。目前，中國處於5%左右的增速新常態，這樣的增速可能會持續較長一段時間。今年的政府工作報告提出5.5%的增速目標，是基於疫情好轉條件下提出來的，二季度經歷了疫情反覆，頂住壓力實現了正增長。三季度，只要新冠肺炎疫情形勢不惡化，正常情況下，中國經濟有望恢復到合理增速。（責任編輯：安然 樂水 宇馨）