董一凡 中國現代國際關係研究院歐洲所

4月28日，美國發佈所謂《未來網際網路宣言》（以下簡稱《宣言》），並糾集英國、日本、加拿大、澳大利亞、歐盟等在內的60個“合作夥伴”參加。美國在其中稱，要“促進網際網路的開放、自由、全球、可互操作、可靠和安全”等“優先事項”，強調了網際網路的“可負擔性、網路中立性、不限制言論自由”等提法。然而，美國炮製的所謂《宣言》完全是將其製造全球政治對立、挑動陣營對抗、掀起意識形態衝突等地緣政治做法搬到了網路空間，將進一步加劇世界網際網路空間的碎片化、陣營化，損害國家間的互信。

美國的這份《宣言》源自於2021年9月拜登政府炮製的所謂“未來網際網路聯盟”的計劃，該計劃試圖制定所謂的“未來網際網路規則”，將美式標準強加到整個世界，搞“小圈子”來逼迫和約束世界上其他國家按照美國單方面推行的網際網路規則行事。這種做法與拜登政府上臺以來，挑動叫囂“民主與威權”衝突，煽動意識形態對立並炮製各種以美國為核心的所謂聯盟和機制，將全球科技、經濟、安全議題政治化和意識形態化，將其他國家綁上美國反華戰車的做法如出一轍。在這份所謂的《宣言》中，美國繼續炒著“人權”“民主”“虛假資訊”“干涉內政”等冷飯，以期在國際網路空間話語中繼續抹黑、打壓、污名化其視作戰略對手的其他國家，甚至為下一步實施相關制裁、發動網路空間進攻行動製造藉口，是其為維護自身不合理網路空間霸權損害全世界利益的又一例證。

從《宣言》公佈的摘要來看，其目的就是分裂網際網路，挑動網路空間對抗。《宣言》通篇強調所謂“核心民主原則、基本自由和人權”等，實際上將聯通世界、促進溝通交流的橋梁劃分為三六九等，並且這一標準的定義權和解釋權被西方國家單方面把持，實際上是進一步製造了網路空間的碎片化，是封路拆橋的倒行逆施之舉。這也讓《宣言》中提及的“促進資訊自由流動的全球網際網路”“推進包容和負擔得起的連通性”“保護和加強多利益相關方”等提法變得無比虛偽與可笑。

所謂的《宣言》中反覆出現網路安全、資訊隱私、經濟機會公平競爭等提法，但美國多年來在網路空間的所作所為卻在不斷踐踏著這些冠冕堂皇的説辭。在隱私方面，“棱鏡門”以來，美國監聽、監控包括其盟友在內的個人、企業、政府機構等已經路人皆知，大量隱私數據面臨著惡意採集、非法濫用、跨境流出的嚴重威脅。

在網路安全領域，美國不斷指責他國是網路安全的威脅，但其自身卻持續開發危險的網路攻擊武器，不斷推動所謂“前置防禦”“持續交手”乃至“前沿狩獵”，對各種網路滲透與攻擊行動的需求強度不斷上升。這本質上反映了美國以攻擊、破壞他國網路安全來維護自身網路安全的荒唐邏輯和霸權行徑。360公司也多次發佈報告，披露美國多年來持續不斷對他國發動網路攻擊和竊密行動的證據。

在市場開放方面，美國不斷揮舞關稅大棒和通過外交施壓來打壓包括其盟友在內的其他國家關於數字市場資訊保護和市場規範的法律法規，而且在沒有任何證據的情況下，濫用國家安全理由，打壓脅迫別國企業。

在政治干涉方面，美國長期以來將散播虛假資訊、製造網路輿情作為向他國輸出動亂，煽動政治更疊和顏色革命的重要手段。美國前國務卿希拉裏曾公然宣稱，美國完全可以利用網際網路把西方價值觀傳遞到“長城之內”。

與此同時，這份所謂的《宣言》也在網路空間試圖以西方國家單方面構建的規則標準解構各國在網路空間所應當享有的國家主權。當前國際體系仍然以主權國家為基礎，而主權原則也是《聯合國憲章》所確立的國際關係基本宗旨與原則。網路空間的國界線肉眼雖難以分辨，但“維護主權與安全”“本國網路空間不容他國侵犯和干涉”已經成為各國網路安全合作的基本共識。美國等西方國家一方面口口聲聲大談“基於規則的國際秩序”，一方面又大張旗鼓地將“家法”“幫規”強加於人。這些雙標做法只會使國際社會進一步認識到其虛偽和霸淩的本質。

隨著所謂《宣言》的公佈，國際社會諸多有識之士已經認識到，美國單方面推行網路空間規則是加劇網際網路分裂、網路空間政治集團化、意識形態化、對抗加劇化的危險行徑，也將給國際網路空間安全治理帶來更多混亂與不確定性。網路空間是人類共同的活動空間，網路空間的未來也應由世界各國共同掌握。各國應加強對話合作，共同致力於構建網路空間命運共同體，回歸國際社會共商、共建、共用的包容性進程，回歸聯合國等多邊平臺，共同探討制定反映各方意願，尊重各方利益的網際網路和數字治理國際規則，共同建立真正的多邊、民主、透明的全球網際網路治理體系，構建和平、安全、開放、合作、有序的網路和數字空間。（責任編輯：樂水 安然 張艷玲）