全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文提案提出“培育中國經濟增長第四極”提案指出，構建新發展格局的一個重要問題就是建設現代化經濟體系、實施區域協調發展戰略。在珠三角、長三角、京津冀引領中國經濟高速增長之後，培育新的經濟增長極，成為中國經濟發展的重大問題。中國經濟增長第四極在哪？

黃河經濟帶，包括青海、甘肅、四川、寧夏、內蒙、陜西、山西、河南、山東九省區。

黃河經濟帶分為四個經濟區：青川甘經濟區、黃河幾字灣經濟區、中原經濟區、黃河三角洲經濟區。

青川甘經濟區的區域經濟中心是蘭州。黃河幾字灣經濟區,是指黃河經由隴東、寧夏、內蒙古、陜西、山西五省區所形成的幾字灣地帶.其地緣範疇,包括5 省區接壤地帶的20 個市縣和寧東能源化工基地,簡稱“20 ＋ 1”地市（盟）,總面積57 萬平方公里。黃河幾字灣經濟區的區域經濟中心是西安。

中原經濟區：主要是河南省。區域經濟中心是鄭州。

黃河三角洲經濟區：廣義的黃河三角洲是指山東省沿黃河區域。區域經濟中心是濟南。

黃河經濟帶已經成為國家戰略、將成為中國經濟增長第四極，黃河幾字灣經濟區是黃河經濟帶的核心區。

中國經濟增長第四極的戰略意義：

中國經濟增長第四極將在新時代引領中國經濟發展。

黃河幾字大灣區資源富集，煤炭、石油等化石能源儲量約佔全國的50%，在保障國家能源安全方面具有舉足輕重的地位。經過近年來的開發建設，這一區域已經具備了大資源富集、大産業聚集、大交通格局、大城市依託、大生態支撐、大開發經驗、大文化背景等優越的開發條件。高起點、高水準、大規模建設黃河幾字灣經濟區，將其建成為我國”能源航母”的條件已經成熟。

黃河幾字灣經濟區的戰略定位：國家能源安全保障區，國家能源資源低碳利用技術示範區、先行區，內陸開放型經濟示範區。

文化是國家和民族的靈魂，黃河幾字灣經濟區轉型發展的靈魂也是文化。中華民族主源文化是黃河文化、黃土地文化、草原文化。黃河幾字灣經濟區按照“大思路規劃，大園區承載，大項目支撐，大企業推動”的發展思路，採取科技、旅遊、資本推動的方式大力發展文化産業，集中打造文化精品工程，黃河幾字灣經濟區已經成為中華民族文化名區。

培育中國經濟增長第四極，要把黃河經濟帶建設全國資源型經濟轉型示範區：加強現代能源産業建設。積極推動能源生産和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統能源清潔利用，重視産業結構調整，鼓勵煤轉電，建設坑口電站。十四五期間應適當限制、適度發展煤化工。

培育中國經濟增長第四極，要把黃河幾字灣建設成為中國新能源發展試驗區。世界金融危機後什麼是新經濟增長點？西方國家提出“新能源經濟”。我國也提出加快經濟方式轉變，其中一個重要問題：需要發展戰略性新興産業，需要建立新興産業基地。新能源、智慧電網、新能源汽車就是戰略性新興産業，黃河幾字灣經濟區既是傳統産業基地，又是新興産業基地。能源戰略轉型就要轉為低碳能源體系、可再生能源體系、新能源體系。太陽能、生物質能、風能三管齊下。

要發展黃河經濟帶城市群，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。黃河經濟帶中心城市有：西安、太原、銀川、濟南、蘭州、鄭州。西安在打造中國經濟增長第四極中的西安將成為中國經濟發展的一線城市。

為引領中國經濟增長第四極發展，應發展陜西自貿區、寧夏自貿區、山西自貿區，享受上海自貿區的優惠政策。

要創立會展品牌，創辦“黃河經濟帶論壇”，使論壇成為國內外有影響的會展品牌！繼續辦好陜西西洽會、楊淩農高會、寧夏中阿博覽會、寧夏青銅峽黃河文化節、陜北黃土地文化節、鄂爾多斯草原文化節等。

發展長慶石油集團、延長石油集團、神東煤炭集團、陜煤化集團、寧夏煤業集團等著名企業。

培育中國經濟增長第四極，需要科技引領。黃河經濟帶各省區正在著力攻克關鍵核心技術，攻克高端晶片、高端伺服器等新一代資訊領域核心技術，攻克新材料、新能源核心技術。

發揮黃河經濟帶高校科技優勢：西安交通大學、西北工業大學、西北農林科技大學、西安電子科技大學、西北大學、蘭州大學、山西大學、太原理工大學、鄭州大學、山東大學等院校。教育也要轉型，創辦經濟轉型院校，培養新型人才。建議設立新能源學院： 西部12個省區沒有一所新能源高等院校，可以引進人才在黃河經濟帶設立新能源學院。新能源學院將開設太陽能熱利用、太陽能光熱發電、太陽能光伏發電、太陽能建築一體化、新能源汽車、風力發電、生物質能利用、儲能技術、智慧電網、環境保護等專業。新能源學院將對黃河經濟帶發展、對西部大開發、對國家戰略性新興産業發展作出貢獻。