永新稅務：著力三個“營造”深入推進“放管服”改革

       深化“放管服”改革是國地稅徵管體制改革的“先手棋”，永新縣稅務局以激活企業發展“內生力”、走活體制改革“整盤棋”為目標，緊緊圍繞“優化稅收營商環境，提升納稅人滿意度”主題，持續在深化簡政放權、構建聯動監管體系、打造多元辦稅服務上下功夫，實現稅收流失率和徵納成本的“雙降低”、監管力量和系統資訊的“雙聚合”、服務質效和納稅人滿意度的“雙提升”，不斷增強企業發展動力，助力經濟高品質發展。

在“放”上做實，營造規範有序的發展環境

       7月份國地稅合併後，為有效解決權力整合、職能重合、審批事項聯合的“三合”問題，永新縣稅務局在貫徹省、市局統一推進的簡政放權事項基礎上，結合實際進一步開展“權力瘦身”。堅持“放權更多，審批更簡”的原則，制定“清”“簡”“控”實施方案，把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，形成“確權”“放權”“控權”規範化制度化權力體系，營造了規範有序的企業發展環境。

       放權更多。進一步尋找審批許可權精簡空間，對原國、地稅行政審批事項進行全面梳理和歸納，並清理、合併管理目的相同或類似的行政許可事項，目前，該局保留行政許可事項5項，縮減率64.3%，非行政許可已全部取消，已取消的行政審批事項全部落實到位。同時積極推進與“放管服”改革要求不一致的規範性文件的修訂和清理，清理同取消、下放審批項目相抵觸的文件，廢止約20個已失效的涉稅制度和文件，並對取消、廢止的文件在政務服務網進行公開。

       審批更簡。不斷簡化涉稅資料和辦稅流程，採取涉稅資料清單管理、備案留存等一系列舉措，深入推進“減證便民”，大幅精簡企業所得稅、增值稅等稅種表單填報事項，提供變更稅務登記等多項業務“免填單”服務，最大限度減輕納稅人負擔。同時，取消外出經營稅收管理證明，實行網上報驗，改進所得稅、財産行為稅享受稅收優惠備案方式，基本實現了稅收優惠資料由報送方式改為留存備查。

在“管”上轉型，營造公平公正的執法環境

     “國地稅徵管體制改革帶來的最直接變化，就是實現了監管向一個部門聚合、資訊向一個系統聚合，‘雙聚合’將為稅收徵管帶來又一個‘春天’，但要實現管而有效、無縫銜接，做得只會更多不會更少。”永新縣稅務局徵管股股長李小平説道，“放的越松，就意味著管的要越細”。

       為實現取消審批與強化監管的無縫銜接，確保放得下、接得上、管得好，該局樹立“風險防控、資訊管稅、聯動監管”導向，構建了“一支隊伍管執法、一套清單管權責、一個平臺管信用、一套機制管治稅”的監管新體系，以更加有效的事中事後監管，消除管理真空，營造公平公正的執法環境。

       大力推行實名辦稅，國地稅合併後，迅速打通了資訊壁壘，統一標準建立了實名數據庫，截止9月份，納稅人實名辦稅已基本實現全覆蓋，資訊採集率達99.8%。在此基礎上，依託實名制對納稅人實行分類分級信用管理，加強納稅信用與企業信用、個人信用、社會信用的合作效應，運用綜合信用動態評價實施差異化管理，對守法誠信行為實施聯合激勵，對違法失信行為開展聯合懲戒。積極探索治稅新模式，依託稅郵委託雙代徵、稅警聯合協作、綜合治稅平臺建設等方式，建立“數據集中、資訊共用、協同治稅”的管理機制，更大範圍的實現了協同開展稅收風險管理、徵信管理等跨部門協作。

在“服”上創新，營造親商助企的服務環境

     “服務無止境，滿意無終點，優化稅收營商環境永遠在路上。”永新縣稅務局副局長賀小清在“優化稅收營商環境”座談會上向納稅人傳達服務利好舉措，“我們的目標是要讓辦稅網路越來越寬，讓辦稅效率越來越高，讓辦稅體驗越來越好”。

今年以來，該局牢牢抓住“服”這個關鍵字，切實做好“優”這篇大文章，特別是在國地稅徵管體制改革期間，緊扣“提升納稅人滿意度，充分釋放改革紅利”中心，在拓寬辦稅渠道、提升辦稅體驗、加速政策落地等方面用足新意、下足功夫，用更實的措施更優的服務營造出親商助企的服務好環境。

     “馬路通了，網路也通了，我現在辦稅也可以説是‘條條大路通羅馬’了。”第一次體驗網上辦稅的甘會計激動地説道。這是該局構建“網上辦”、“就近辦”、“集中辦”辦稅體系成效的一個小縮影。“網上辦”即以金稅三期系統為基礎，以江西電子稅務局和稅務雲等手段為支撐，通過整合各類辦稅服務平臺，全面推進手機APP網上辦稅、自助服務終端快捷辦稅。此外，還有“就近辦”“集中辦”等辦稅方式，主要通過整合基層分局徵收力量，集中設立辦稅服務點，實現縣鄉兩級同城辦理涉稅業務。目前，90%以上業務可通過網上和自助辦稅終端辦結，所有辦稅業務均可就近選擇辦稅點辦理。

     “我現在去任何一個辦稅窗口，都能辦完我想辦的業務，可以説辦稅時間至少縮短了50%，按以前，我今天肯定申報不完，那就算逾期申報了。”9月份申報期最後一天，剛從外地趕回來申報納稅的食品店林老闆高興地説道。為加速提升辦稅效率，全速優化窗口服務，該局不斷在辦稅事項上為納稅人“減負”，推出2大類43項“一次不跑”“最多跑一次”便民舉措，推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”服務模式，讓納稅人享受到實實在在的優質服務。

       在拓寬多元辦稅渠道、提升納稅人辦稅體驗的同時，該局推出“廣走訪、廣調查、廣解難”服務活動，讓納稅人吃透稅收政策，盡享政策“禮包”。選派挂點幹部深入工業園區開展稅收幫扶，組織政策輔導小分隊開展政策宣傳和納稅人滿意度調查等活動，及時宣講稅收政策、主動落實減免稅。

     “從年初的環保稅到後來的增值稅、個人所得稅，每次有稅種改革，你們稅務部門都會組織我們召開政策培訓和服務座談會，這種服務真是太貼心了。”特意趕來參加個人所得稅政策講解會的納稅人段先生表達了他的讚賞，經常參加政策培訓的他感慨到，“放管服我們聽了很多年，但最近幾年，確實感受到了放出來的舒服感、管下來的輕鬆感、服上來的獲得感，以前最怕監管部門到府，現在反而希望你們稅務部門來的多些，這樣我們知曉辦稅事項就更全更懂些”。（鍾小飛 羅志華）