王能生:

尊敬的江白副主席：
各位領導、同志們，新聞界的各位記者朋友們：
　　大家上午好！歡迎大家出席西藏自治區人民政府新聞辦公室召開的新聞發佈會。
　　經國務院扶貧開發領導小組組織第三方評估機構專項評估檢查，並報請國務院扶貧開發領導小組同意，我區林周縣等25個縣（區）符合貧困縣（區）退出條件。自治區人民政府正式批准林周縣、當雄縣、尼木縣、曲水縣、堆龍德慶區、達孜區、墨竹工卡縣、類烏齊縣、丁青縣、桑日縣、瓊結縣、曲松縣、洛扎縣、加查縣、錯那縣、白朗縣、康馬縣、定結縣、吉隆縣、聶拉木縣、比如縣、噶爾縣、工布江達縣、米林縣、波密縣等25個縣（區）退出貧困縣（區）。這是我區脫貧攻堅工作取得的階段性成果，也是我區堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的一件大事喜事。
　　根據區黨委主要領導批示精神（吳英傑書記、齊扎拉主席和江白副主席專門作了批示），今天我們在此召開新聞發佈會向社會公眾發佈相關資訊。為此，我們特別邀請到自治區副主席、區脫貧攻堅指揮部副總指揮長江白同志，自治區人民政府副秘書長曲達同志，自治區扶貧辦副主任、自治區脫貧攻堅指揮部辦公室副主任達娃桑珠同志出席發佈會。
　　參加今天會議的還有區扶貧辦、自治區脫貧攻堅指揮部辦公室等相關部門的同志；中央駐藏新聞媒體、自治區主要媒體和各網路新媒體的記者朋友們。對各位領導和同志們、媒體記者朋友們的到來表示由衷歡迎和感謝！
　　今天會議主要有三項議程，一是請曲達副秘書長宣讀《西藏自治區人民政府關於林周縣等25個貧困縣（區）退出的批復》（藏政函〔2018〕106號）；二是請江白副主席介紹我區2017年貧困縣脫貧摘帽總體情況；三是請媒體提問。

曲達：

尊敬的江白副主席：
各位領導、同志們，新聞界的各位記者朋友們：
　　下面我宣讀《西藏自治區人民政府關於批准林周縣等２５個縣（區）退出貧困縣（區）的批復》。
自治區脫貧攻堅指揮部：
　　你部《關於批准林周縣等25個貧困縣（區）退出的請示》（藏脫指〔2018〕29號）收悉。經研究，現批復如下：
　　根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於建立貧困退出機制的意見>的通知》（廳字〔2016〕16號）及相關規定，在縣（區）申請、地（市）初審、自治區核查之後，經國務院扶貧開發領導小組組織第三方評估機構專項評估檢查，並報請國務院扶貧開發領導小組同意，林周縣等25個縣（區）符合貧困縣（區）退出條件。為此，自治區人民政府批准林周縣、當雄縣、尼木縣、曲水縣、堆龍德慶區、達孜區、墨竹工卡縣、類烏齊縣、丁青縣、桑日縣、瓊結縣、曲松縣、洛扎縣、加查縣、錯那縣、白朗縣、康馬縣、定結縣、基隆縣、聶拉木縣、比如縣、噶爾縣、工布江達縣、米林縣、波密縣等25個縣（區）退出貧困縣（區）。自治區脫貧攻堅指揮部要及時向社會公佈。
　　自治區脫貧攻堅指揮部及各地（市）行署（人民政府）要始終保持攻堅態勢，繼續抓好脫貧攻堅各項工作，防止出現鬆勁、懈怠。要按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，分別制定鞏固提升方案，明確後續幫扶計劃和鞏固提升工作安排，主要圍繞剩餘貧困人口、貧困邊緣人口，繼續鞏固發展脫貧成果，確保全面完成脫貧攻堅任務。在脫貧攻堅期內，保持原有扶貧政策不變，工作力度不減，確保脫貧退出的穩定和可持續性。要繼續實行最嚴格的扶貧考核，強化監督管理，確保貧困退出成果經得起歷史和人民的檢驗。

王能生：

　　接下來，有請江白副主席介紹有關情況。

江白：

女士們、先生們，新聞界的記者朋友們：
　　大家上午好！
　　非常高興和各位記者朋友們見面，共同見證西藏貧困縣脫貧摘帽的重要時刻。在今天慶祝中華人民共和國成立69週年的特殊日子，西藏召開2017年25個貧困縣脫貧摘帽新聞發佈會，具有極其重要的意義，這不僅是向全國乃至全世界展示在黨中央的特殊關懷下，全區各族幹部群眾決戰決勝脫貧攻堅的偉大成就，也是西藏向共和國成立69週年獻上的一份最豐厚的賀禮。首先，我代表自治區人民政府、自治區脫貧攻堅指揮部，對長期以來關心支援西藏脫貧攻堅的國家各部委、對口援藏省市、中央企業和社會各界人士、新聞界記者朋友們表示衷心的感謝！對25個脫貧摘帽縣表示熱烈的祝賀！
　　西藏集邊境地區、貧困地區、民族地區于一體，整體處於深度貧困，是全國脫貧攻堅的主戰場，貧困地區是實現全面建成小康社會最大的短板。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委、政府把脫貧攻堅作為事關全面建成小康社會、事關促進經濟社會長足發展和長治久安的頭等大事、第一民生工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以正確處理好“十三對關係”為根本方法，精準聚焦“兩不愁、三保障”“兩確保”目標標準，舉全區之力主攻脫貧攻堅，全區脫貧攻堅取得決定性進展。2016-2017年累計減少貧困人口29.7萬人、貧困村退出2713個、貧困縣摘帽30個，貧困發生率從2015年底的25.2%下降到2017年底的7.9%，貧困群眾每人平均可支配收入保持16%的增長幅度，西藏實現有史以來貧困縣大規模減少，連續兩年被中央確定為扶貧開發工作成效考核“綜合評價好”的省區之一。林周縣等25個脫貧摘帽縣深入貫徹落實習近平總書記扶貧思想，堅持以脫貧摘帽為已任，突出真抓、真投、真幫和精準、務實工作理念、工作標準和工作要求，緊緊圍繞“扶持誰、怎麼扶、扶什麼、如何退”，著力在補齊基礎設施、公共服務和持續穩定增收短板上下功夫，統籌資源強保障，集中力量補短板，突出優勢興産業，強化宣傳增動力，讓貧困群眾真正得到了幫扶，讓貧困群眾有了更多的獲得感和幸福感，使貧困發生率下降到3%以下，貧困人口錯退率低於2%，貧困人口漏評率低於2%，群眾認可度高於90%的標準，貧困群眾真正從心底感謝黨中央，感謝習近平總書記。
　　貧困縣脫貧摘帽是精準扶貧精準脫貧成果的具體體現，是一項必須實打實、不搞花架子的工作。自治區黨委、政府始終把較真碰硬、從嚴從實貫穿脫貧摘帽考核全過程，堅持最嚴格的衡量標準、最嚴格的工作程式、最嚴格的考核制度，實行一把尺子量到底，經縣區申請、地市初審、自治區核查，國務院扶貧開發領導小組組織第三方評估機構專項評估檢查，報請國務院扶貧開發領導小組等程式，以及綜合考量“兩不愁、三保障”、貧困發生率、貧困群眾生産生活條件等指標，確保了脫真貧、真脫貧，脫貧摘帽結果真實可信，脫貧成果得到人民認可，經得起歷史、實踐和群眾檢驗。
　　林周縣等25個貧困縣脫貧摘帽，在我區扶貧開發史上具有里程碑意義，是繼2016年5個貧困縣退出後脫貧攻堅取得的又一項喜人戰果，我區有史以來實現貧困縣大規模減少。這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央的特殊關懷，離不開區黨委政府的正確領導，離不開對口援藏省市和中央企業的無私援助，離不開各級各部門的大力支援和辛勤付出，標誌著習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是扶貧思想在西藏得到成功實踐，標誌著貧困縣將徹底摘掉長期制約發展的貧困帽子、踏上實現全面建成小康社會的康莊幸福大道。
　　行程萬里，不忘初心。25個貧困縣脫貧摘帽，只是萬里長征的第一步，只是實現脫貧摘帽的階段性任務。革命尚未成功，同志仍需努力，確保群眾實現全面建成小康社會，確保貧困群眾穩定增收脫貧還有很長的路，還需要付出更大的努力。我們將按照“扶開工、送一程”的要求，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的原則，堅持一手抓脫貧，一手抓鞏固，兩手抓、兩手都要硬的方針，繼續加大項目、資金、政策和駐村幫扶力度，在脫貧攻堅期內原有扶貧政策保持不變，重點抓好産業發展和轉移就業，鞏固發展好脫貧成果；繼續實行最嚴格的考核評估，加強跟蹤監測，對返貧人口及時納入建檔立卡，做到應保盡保、應扶盡扶。
　　路漫漫其修遠兮。打贏脫貧攻堅戰，確保到2019年西藏宣佈消除絕對貧困，確保現行標準下農村貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”，確保貧困縣全部脫貧，任重道遠。我們將深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學處理好政治與經濟、速度與品質、當前與長遠、開發與保護、輸血與造血，外部幫扶與自力更生的關係，聚焦44個深度貧困縣，聚焦三大攻堅主戰場，堅持目標導向，強化問題意識，下足繡花功夫，以“不破樓蘭終不還、敢叫日月換新天”的勁頭，以“抓鐵有痕，踏石留印”的精神，以更精準的舉措、超常規的力度啃硬骨頭、攻堡壘，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，以實際行動堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，向黨中央和全區人民交出一份滿意的答卷。
　　同志們、朋友們。67年前，我們黨推翻了壓在西藏各族群眾身上的三座大山，在窮苦不堪的土地上建設社會主義新西藏，實現了短短幾十年，跨越上千年的人間奇跡。67年後的今天，我們黨帶領全區各族群眾正在為消除絕對貧困而戰，是我們邁向全面建成小康社會的又一重大歷史奇跡。習近平總書記指出：“只要有信心，黃土變成金”。我們堅信，有黨中央的特殊關懷，有對口援藏省市和中央企業的無私援助，有全國人民的大力支援，有全區各族群眾的共同努力，西藏一定能夠如期實現脫貧，絕不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會、共同富裕路上掉隊。西藏這片高天厚土一定能夠創造出無愧於時代、無愧於人民的豐功偉績。
　　謝謝大家。

王能生：

　　下面，各位媒體記者可圍繞主題進行提問，提問前請向我舉手示意並自報所屬的新聞機構。

經濟日報西藏記者站記者：

　　剛才發言人談到了脫貧攻堅成效要經得起歷史和人民的檢驗，請問我區在脫貧摘帽過程中，是如何防止“數字脫貧”“虛假脫貧”的？

江白：

　　扶貧工作必須務實、脫貧過程必須紮實、脫貧結果必須真實，是脫貧攻堅的一貫要求。為防止“數字脫貧”“假脫貧”，我區主要採取了以下幾項措施。
　　一是制定印發了《西藏自治區貧困人口脫貧考核辦法》《貧困村（居）退出與貧困縣（區）摘帽考核辦法》，嚴格按照該辦法考評貧困人口退出和貧困縣摘帽。
　　二是日常工作中加強貧困戶數據的動態管理。對扶貧工作進行實時跟蹤和把控，根據扶貧進展及時調整，防止“被脫貧”“假脫貧”“數字脫貧”。
　　三是加強督查巡查,自治區先後組織了多個督導檢查工作組深入貧困鄉村開展督導，實行現場辦公，發現問題及時整改。
　　四是加強對貧困縣（區）的考核評估，對申請摘帽的縣（區）進行第三方評估，組織開展地市間交叉考核，再由國務院扶貧辦開展了專項評估檢查，保證了考核數據的真實性。
　　五是採取自下而上的考核工作機制，聚焦“兩不愁、三保障”，以“三率一度”為重點，採取入戶調查、召開座談會、實地核查等方法，全面客觀掌握脫貧攻堅實際情況。加強對參與考核人員的培訓，對考核做到客觀公正，公開透明，不降低標準，不減少程式，不弄虛作假，不搞人情照顧。實行考核組長負責制，嚴格落實考核組長主體責任，實行“誰考核、誰簽字、誰負責”，考核結果要獲得當地群眾認同。

西藏商報記者：

　　據了解，截至目前，我區已脫貧摘帽30個縣（區），請問發言人，在貧困縣區脫貧摘帽過程中，主要考核哪些指標？

達娃桑珠：

　　考核指標概括地講就是考核標準要達標、考核程式要嚴格。
　　在考核標準上，一是貧困人口脫貧的標準：貧困戶每人平均純收入穩定達到扶貧標準以上，2017年為每人平均3840元，實現“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）、 “三保障”（義務教育、基本醫療、住房安全保障）。二是“三率一度”，即綜合貧困發生率低於3%、貧困人口錯退率低於2%、貧困人口漏評率低於2%，群眾認可度達到90%以上。同時綜合考慮貧困縣（區）基礎設施條件、基本公共服務、産業發展、集體經濟收入等因素。
　　在考核程式上：一是貧困人口脫貧程式，實行“一申請、一評議、兩審核、兩公示、一公告，縣（區）審定”的程式。二是貧困村（居）退出程式，實行“書面申請、審核公示、抽查評估、審定退出、上報備案”的程式。三是貧困縣（區）摘帽程式，實行縣（區）申請、地市初審、自治區核查和公示、國務院扶貧開發領導小組組織第三方機構實地評估檢查，對符合退出條件的，由自治區人民政府批准退出。

中國西藏網西藏記者站記者：

　　請問發言人，自治區25個縣（區）脫貧摘帽後是否就意味著完成了脫貧攻堅目標任務了？下一步，自治區還要做哪方面的工作，有什麼具體舉措？

曲達：

　　脫貧摘帽並不意味著脫貧攻堅目標就全面完成了，下一步，25個縣（區）還要堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的原則，始終保持攻堅態勢，鞏固脫貧攻堅成果，穩定提高脫貧品質。
　　一要制定鞏固提升方案。明確後續幫扶計劃和鞏固提升工作安排，主要圍繞剩餘貧困人口、貧困邊緣人口，繼續鞏固發展脫貧成果，在穩定脫貧持續增收上下功夫，在加強基礎設施建設和提升基本公共服務水準上下功夫。
　　二要保持在脫貧攻堅期內，原有扶貧政策不變、工作力度不減，確保脫貧退出的穩定性和可持續性。
　　三要繼續實行最嚴格的考核評估，強化監督管理，確保貧困退出成果經得起歷史和人民的檢驗。

中國新聞社西藏分社記者：

　　請問發言人，我區2018年還將計劃脫貧摘帽多少個縣（區），今年我區的脫貧攻堅工作進展情況如何？

江白：

　　2018年我區計劃25個貧困縣摘帽。圍繞實現上述目標，主要採取以下措施。
　　一是加強領導強保障。堅持黨委領導、政府主抓，實行“五級書記”抓攻堅，充分發揮區市縣脫貧攻堅指揮部優勢，實現了資源、政策全覆蓋和責任傳導。
　　二是壓實責任抓落實。脫貧攻堅期內保持縣鄉黨政正職穩定。實行省級幹部包縣、地市級幹部包鄉、縣級幹部包村和鄉鎮幹部、駐村工作隊、第一書記包戶的“四包”制度，不脫貧不脫鉤。
　　三是産業扶貧拓富路。立足資源稟賦和比較優勢，大力發展特色優勢扶貧産業。截至6月底，累計投入産業扶貧資金263.44億元，實施項目2069個，帶動14.85萬人脫貧。
　　四是搬遷脫貧挪窮窩。對26.6萬貧困群眾實施易地扶貧搬遷，截至6月底，已累計投入132.85億元，建設安置點906個、竣工555個，搬遷入住11.7萬人。昌都三岩片區首批124人已入住拉薩安置點。
　　五是生態脫貧換窮業。落實各類專兼職生態補償崗位67萬個、年每人平均補助3500元；多點佈局建成80個扶貧苗圃，帶動4000多名群眾脫貧。
　　六是綜合施策兜窮底。繼續實行15年教育“三包”政策，全面落實“三免一補”政策，累計資助貧困大學生1.25萬人。將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障範圍，農牧區低保標準與年度扶貧標準實現“兩線合一”。
　　七是補齊短板變窮貌。累計實施小型水利工程和人畜飲水安全鞏固提升工程1135個，新增和改善農田灌溉面積67.16萬畝，解決19.9萬人的飲水安全問題。改造農村電網4696公里，新修農村電網2萬公里，解決了541個行政村通電問題。實施農村公路建設項目3470個，541個鄉鎮2084個行政村實現了通公路。
　　八是嚴肅問責轉作風。深入開展扶貧領域監督執紀問責。截至目前，全區共問責縣鄉村幹部295人，其中組織處理273人，黨紀處分13人，政紀處分9人。涉及縣級幹部64人，鄉級幹部159人，村級幹部65人，扶貧幹部7人。
　　九是嚴格考核促成效。實行最嚴格的考核評估制度，嚴把考核標準，從嚴考核政策落實、責任落實、工作落實，堅決防止數字脫貧、弄虛作假，確保真實可信、社會認可、老百姓認賬，對玩數字遊戲、搞數字扶貧、完不成任務或弄虛作假的，嚴肅追究責任，目的就是要保證減貧的成效真實可靠，經得起歷史檢驗。

王能生:

　　剛才，江白副主席就我區2017年25個縣（區）脫貧摘帽退出貧困縣（區）相關情況及自治區脫貧攻堅工作總體進展情況等內容向大家作了詳細介紹。曲達副秘書長宣讀了《西藏自治區人民政府關於林周縣等25個貧困縣（區）退出的批復》。同時，臺上的幾位領導就記者朋友們感興趣的問題作了一一解答。
　　請各新聞單位，按照我們下發的工作方案，認真做好宣傳報道工作。具體我再強調幾點：
　　一是要高度重視、報道及時有力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思路，把人民對美好生活的嚮往作為努力奮鬥的目標，站在黨和國家事業發展全局高度，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。自治區黨委、政府高度重視，始終堅決把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，推動脫貧攻堅工作全面有效開展，並取得了顯著成效和階段性勝利。
　　各新聞單位要把自治區脫貧攻堅工作作為宣傳黨的重大方針政策的一項重要任務，密切跟進報道自治區黨委、政府出臺的相關政策，及時有力有效地報道我區脫貧攻堅工作的重大舉措和突出成效。全面生動地宣傳這一重大成績，特別是要深度解讀我區25個縣（區）脫貧摘帽，在西藏乃至全中國社會發展史上具有什麼樣的歷史意義，深刻闡釋其背後所揭示的中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。充分展現西藏各族幹部群眾在以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅決打贏脫貧攻堅、如期全面建成小康社會的堅定信心和決心。
　　二是要深挖典型、凸顯成績經驗。各新聞單位要以今天的新聞發佈會為契機，積極主動深入基層調研採訪，深度挖掘我區脫貧攻堅工作的典型做法和典型事跡，推出一批有深度有分量的專題性綜述性報道，充分展現我區脫貧攻堅工作取得的顯著成績和主要經驗。
　　三是要突出亮點、營造濃厚氛圍。各新聞單位要積極圍繞我區脫貧攻堅工作這一主題，結合各自媒體特點和實際，發揮資源優勢，精心策劃選題，突出亮點特色，持續跟蹤報道，在重要版面、重要時段、重要欄目推出相關報道，努力營造堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，推進西藏長足發展和長治久安的良好社會輿論氛圍。
　　今天是我們偉大祖國誕辰69週年的大喜日子，也是“十•一”國慶長假的第一天，借此機會，我也代表邊巴扎西常委，代表區黨委宣傳部向江白副主席、曲達副秘書長、達娃桑珠副主任和長期辛勤奮鬥在新聞戰線的媒體記者朋友們道一聲節日的問候，祝大家節日快樂！扎西德勒！
　　最後，再次感謝江白副主席和兩位發言人的出席！感謝各位記者朋友們！
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家！