9月7日上午10時，陜西省政府新聞辦舉辦陜西省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治情況新聞發佈會，邀請陜西省食品藥品監督管理局副巡視員張明先生、陜西省食品藥品監督管理局保健品監管處處長馬生學先生出席，介紹情況並回答記者提問。發佈會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

安廣文:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發佈會。
　　今天我們邀請到陜西省食品藥品監督管理局副巡視員張明先生，請他向各位通報我省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治情況，並回答記者朋友們關心的問題。出席今天發佈會的還有陜西省食品藥品監督管理局保健品監管處處長馬生學先生。
　　下面，首先請張先生介紹相關情況。

張明：

　　女士們、先生們，我把專項整治情況向大家通報。
　　一、專項整治的時間、內容和目的
　　根據國務院食安辦等9部門的安排，省食安辦組織網信辦、工信廳、公安廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、新聞出版廣電局、通信管理局、出入境檢驗檢疫局11部門于2017年7月7日至2018年年底，在全省範圍聯合開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治行動。
　　這次專項整治行動內容包括：1、未經許可生産食品和保健食品、經營食品和保健食品、進口食品和保健食品行為；2、食品和保健食品標簽虛假標識聲稱行為；3、利用網路、會議行銷、電視購物、直銷、電話行銷等方式違法行銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；4、未經審查發佈保健食品廣告以及發佈虛假違法食品、保健食品廣告行為；5、其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為。
　　專項整治的目的是通過嚴厲打擊食品、保健食品違規誇大宣傳産品功效、誤導和欺騙消費者等違法生産經營行為，進一步推動食品、保健食品生産、經營和進口單位履行企業主體責任，落實屬地監管責任，強化企業守法誠信意識，營造健康有序的市場經營環境，切實保障消費者合法權益和消費安全。
　　二、專項整治工作情況
　　（一）加強領導，組織協調各部門通力協作
　　為加強整治工作力度，協調各部門形成合力，我省由省食品安全委員會辦公室牽頭，組織成立由省委網信辦、省工信廳、省公安廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監督管理局、省通信管理局、陜西出入境檢驗檢疫局11個部門組成的專項整治領導小組，並起草印發了11部門《關於開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治的通知》（陜食安委辦發[2017]20號），明確了專項整治工作任務和各部門分工，提出工作要求，制定了《領導小組會商制度》、《領導小組辦公室會議制度》、《案件線索通報制度》、《資訊報送和通報制度》、《督查檢查制度》、《投訴舉報工作制度》、《約談制度》等7項工作制度，完善了整治工作領導小組工作機制。定期組織召開領導小組辦公室會議，及時掌握專項整治工作進展，研究下一步工作措施，組織協調各地各部門，統籌推進專項整治工作。
　　（二）多措並舉，強力推進整治活動有序開展
　　根據整治工作方案，全省各級各部門多措並舉，推進整治工作。一是檢查生産經營企業。針對整治工作目標，各市進行了摸底排查，建立了工作報表和臺賬，確保檢查覆蓋轄區內食品、保健食品生産經營單位、産品、第三方平臺和非實體店、廣告。各市食品行政執法部門深入開展檢查，重點檢查企業的購銷臺賬建立、進貨查驗制度、産品標簽説明書、店內宣傳等情況，對發現問題的企業依法嚴肅處置。二是整頓廣告播出單位。陜西省新聞出版廣電局在全省開展以醫療養生類節目和醫藥等廣播電視廣告播出情況為重點內容的專項檢查工作，組織全省各級廣電行政管理部門和播出機構對照專項自查工作的重點，認真開展自查自糾活動。對在播的醫療、藥品、食品、保健品等七大類廣告進行全面排查，復核其廣告批文，嚴查廣告內容，對違規廣告及時下發通知，督促整改，每月刊發監聽監看簡報，進行情況通報。三是加強網際網路資訊管理。省委網信辦要求各級網信部門積極配合當地食品監管部門對食品交易網站進行檢查，通過集中巡查發現網路食品經營環節存在的違法違規行為，對其進行嚴厲打擊。通訊管理部門組織開展了網際網路基礎管理專項行動，建立省部兩級應急聯絡機制，明確責任到人，加強對網站備案管理，加大對省內網際網路接入企業的監管力度。同時，配合省食安辦通過通訊運營商向全省手機用戶推送專項整治專題公益短信。四是狠抓案件查辦。全省公安機關把打源頭、摧網路、端窩點、斬鏈條作為案件偵辦的主攻方向，主動出擊，同時加強行刑銜接，密切配合各部門，發揮基層執法優勢，深入線索摸排，堅持以打開路，成功偵破一系列案件，有力打擊了食品領域違法犯罪行為。
　　（三）加強督導，全面推進各地市整治工作
　　為及時了解和掌握全省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作開展落實情況，推進專項整治工作深入開展。省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治領導小組成員單位共組成六個督查組，于2017年12月11日至2017年12月20日分別對全省十三個市區專項整治工作進行了督查檢查。各督查組堅持問題導向，採取聽取彙報、資料審查、現場抽查等方式，通過查閱印發的文件、方案、會議紀要、查詢網站內容、抽查生産經營單位、廣告發佈單位、整治案件檔案等內容，重點檢查各地專項工作組織協調、工作進展、案件查處、宣傳及資訊通報工作開展情況，對各市工作成績和工作亮點進行了總結，指出各市整治工作存在的不足，督促各市立即採取措施，深入開展整治工作，確保整治工作取得實效。
　　各市根據省食安辦等11部門的安排部署，組建專項整治領導機構，採取了錯峰執法，繪製非法會銷易多發點示意圖，強化聯合執法，加大巡查力度，深入社區開展宣傳，約談企業和廣告播出單位、全力偵破大案要案、以社區為陣地廣泛深入開展宣傳等方法，全方位推進專項整治工作。
　　根據督查結果，為總結2017年全省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作取得的成效及存在的問題，交流工作經驗，進一步推進專項整治工作紮實有效開展，省食品安全辦于2018年2月5-6日在西安召開全省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治現場推進會。推進會採取會議與現場觀摩相結合的方式進行。會議通報了全省整治工作督查情況，西安市、韓城市、省公安廳、省新聞出版廣電局做了整治工作經驗介紹，在西安市碑林區文藝路街道環南路社區進行了現場觀摩。通過現場推進會，促進各市相互學習好的做法，積極開展整治工作。推進會後，寶雞市著力查辦案件，查處了一起涉及全國20多省的食品、保健食品欺詐大案；延安市用陜北説書等地方特色文藝形式編排了食品、保健食品消費知識宣傳節目，在社區進行播放。
　　（四）開展約談，督促落實企業主體責任
　　根據監督檢查、廣告監測、産品抽檢情況，省食品藥品監督管理局約談食品生産經營企業28家，要求企業落實主體責任，提高品質意識、風險意識、法律意識和誠信意識，合法發佈産品廣告，嚴格控制産品品質，保證産品品質安全；省新聞出版廣電局約談兩家電視臺各兩次，要求規範廣告播放行為，嚴格按照廣告審批內容播出廣告，堅決停播各類違法違規廣告。
　　（五）加強宣傳，營造社會共治良好氛圍
　　一是省整治領導小組辦公室在省食品藥品監督管理局網站上設立了專項整治專欄，及時發佈各地各部門整治工作進展情況、案件查辦情況以及保健食品消費知識。截止目前已發佈資訊230余條；二是各市組織開展宣傳活動，西安、銅川、安康、楊淩、韓城等市都組織了大規模的社區宣傳活動，組織宣傳隊、設立宣傳點，深入酒店賓館、養生保健會所、社區院落、老人集中活動區域和人流較大的活動區進行宣傳，張貼宣傳畫，講解食品安全知識，接受群眾諮詢，安康市、西安市未央區將食品、保健食品欺詐案例編成小品，刻錄成光碟，在社區進行演出播放，引導轄區群眾科學、理性消費保健食品，避免陷入非法宣傳及“會議行銷”陷阱；三是在2018年春節前夕，省食安辦在省通信管理局的協助下，通過手機短信向全省手機用戶推送食品、保健食品消費警示資訊，發佈投訴舉報電話。移動、聯通、電信等通訊公司共推送1.6億條短信，向全省人民提示選購食品、保健食品的注意事項；四是陜西省食品藥品監督管理局于2018年3月30日通過陜西廣播電視臺“秦風熱線”欄目，向全省人民宣傳食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作整治的內容、進展情況、取得的成果和下一步工作計劃，以及食品、保健食品和藥品安全知識，對廣大消費者做了消費提示，鼓勵公眾通過食品藥品投訴舉報電話舉報食品、保健食品違法行為；五是及時向國務院食安辦整治辦上報工作資訊，反映我省各地、各部門好的做法，目前共有118條資訊被國務院食安辦整治辦採用，中國醫藥報也對我省專項整治階段性工作情況進行了報道。
　　三、專項整治取得的成果
　　截至目前，這次專項整治，全省各級各部門共檢查生産經營單位112578家次，發現問題企業1494家，處理理投訴舉報1310件，立案查處違法案件712起，涉嫌犯罪移送公安31件；檢查會議行銷現場98場，對違法宣傳的會議行銷行為立案查處13起；取締無照經營戶119戶；偵破違法犯罪案件57起；檢驗進口食品、保健食品102批，其中3批食品不符合要求，予以銷毀處理；監測食品、保健食品宣傳廣告8267條，處理違法廣告349條次，停播嚴重違規廣告、養生節目118條次；清理網際網路有害資訊59282條，關閉網站10家，關停微信賬號50個，微網志賬號16個，下架違規APP 8個。
　　通過近一年的專項整治，食品、保健食品生産經營企業主體責任意識有所提高，人民群眾對食品和保健食品消費知識的認知能力、認知水準和虛假宣傳防範意識得到了提升。經過案件的查處和曝光，有力震懾了食品、保健食品非法生産經營犯罪分子，進一步保障了全省人民食品安全。在各市、各部門的通力配合下，通過虛假宣傳的方式進行銷售的違法行為大幅度減少，在一些區縣非法會議行銷行為已經絕跡。經對省食品藥品監管局受理舉報投訴的數據進行分析，有關食品、保健食品欺詐和虛假宣傳相關的投訴由整治初期的每月9起左右，降至目前的2-3起。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為有所收斂。

安廣文：

　　介紹就到這裡。下面請大家圍繞今天新聞發佈會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西部網記者：

　　我是西部網記者。作為消費者，一方面痛恨保健食品虛假宣傳，另一方面對保健食品特別是中老年人有很強的消費需求。請問一下，您對消費者在選購保健食品有什麼好的建議和提示呢？

張明：

　　保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。保健食品産品須經國家審查批准，獲取保健食品批准文號，並在包裝中使用保健食品專用的藍帽子標誌。在選購保健食品時，大家應注意以下方面：
　　1. 保健食品的本質仍然是食品，而不是藥品，不能治療疾病，不能替代藥物。科學、理性看待食品、保健食品廣告和宣傳，凡聲稱疾病預防、治療功能的，一律不要購買；保健食品廣告中未聲明“本品不能代替藥物”的，一律不要購買；不要盲目參加任何以産品銷售為目的的知識講座、專家報告等。
　　2. 選購保健食品時，要在藥店、超市、專賣店等獲得了保健食品經營許可資質的單位購買。購買時特別要注意有沒有營業執照和食品經營許可證。通過網路、會議、電視、直銷和電話等方式購買産品，也應先行確認資質資訊。
　　3.購買保健食品時，要仔細查看外包裝標簽標識産品相關資訊，做好“四不”：
　　不要購買無廠名、廠址、生産日期和保質期的産品；
　　不要購買標簽上沒有食品生産許可證號的預包裝食品；
　　不要購買標簽或説明書中提及可以預防疾病、有治療功能的産品；
　　不要購買標簽上沒有保健食品批准文號，但聲稱有保健功能的産品。
　　如遇食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題的，可以撥打12331熱線電話或向當地食藥監管（市場監管）部門進行投訴舉報。

中國食品報記者：

　　我是中國食品報記者。這次整治的時間長、部門多、力度大，大家對保健食品有一定的市場需求，如何加快推進保健食品的審批？

馬生學：

　　國産保健食品近些年來隨著人民生活水準的提高，社會需求很大，産業發展非常好。保健食品審批在國家總局，往年積攢申報的品種有一萬多個，去年國家總局加大審批力度已經把7000多個産品審批通過，現在剩少部分。原來是從專家庫抽取專家進行審核，但是專家參差不齊，標準把握不一，現在把外審制改為內審制，統一制度，保證産品品質安全和效果。國家總局下了很多工夫，目前審批基本能按照規定的時間審批完成，審批一般經過的時間比較長，批一個産品大概兩三年，産品是要通過安全性毒性實驗、動物性實驗、人體實驗等，很多工作不是審批時間長，而是程式多。從審批角度來講時間並不是很長，現在國家已經加快速度，保證市場需求。

陜西廣播電視臺新聞廣播記者：

　　我是陜西新聞廣播記者。剛才介紹了保健品市場整治的工作取得了明顯的成效，我們比較關心下一步如何進一步鞏固整治的成果，把整治工作引向縱深。

馬生學：

　　為進一步鞏固整治成果，防止違法行為回潮，根據國務院食品安全辦工作部署，我們將專項整治工作延至2018年底。下一步，我們一是繼續開展排查，重點檢查生産經營企業的産品標簽標識、網路和播出單位廣告宣傳，對發佈違法廣告的企業、網路和播出單位進行查處；二是加強非法會議行銷窩點的摸排，對易發生會議行銷的場所進行重點監控，加強監督巡查，對以健康講座、專家義診等形式開展非法會議行銷行為進行嚴厲查處；三是加大對轄區第三方平臺的監管力度，加大對網路宣傳的監管力度，督促第三方平臺經營者嚴格落實審查、登記、檢查、報告等管理責任；四是加大對涉嫌非法添加、非法聲稱功效産品的抽樣檢驗，充分發揮檢驗工作科技支撐作用，擴大案件來源；五是深入開展宣傳，利用社區宣傳陣地，宣傳食品、保健食品科普知識，進一步提高公眾對食品、保健食品領域的欺詐和虛假宣傳行為的辨識能力；六是加大案件查辦力度，著力查處曝光一批典型案件、重大案件，和不履行主體責任的問題企業，保持打擊欺詐、虛假宣傳、制假售假等違法行為的高壓態勢；七是建立長效機制上下功夫，建立相關部門通力協作齊抓共管的機制。如：漢中市食安辦已經開展無食品、保健食品虛假宣傳和欺詐社區建設活動，把專項整治的基礎放在社區，建立起基礎可靠的長效機制。

安廣文:

　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家光臨。