7月30日，內蒙古自治區人民政府召開全區金融工作推進情況新聞發佈會。出席發佈會的內蒙古自治區領導和有關部門的負責同志有：自治區政府副主席張韶春同志，自治區金融辦主任姜華同志，人民銀行呼和浩特中心支行行長肖龍滄同志，內蒙古保監局局長餘利民同志，內蒙古證監局局長魚向東同志，內蒙古銀監局副局長賈奇珍同志。

張瑞懷:

　　各位記者朋友們：
　　大家好！
　　歡迎參加全區金融工作推進情況新聞發佈會。打好三大攻堅戰，是黨的十九大作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關口。打好防範化解重大風險攻堅戰，是三大攻堅戰的首要戰役。為回應社會關切，根據自治區政府安排，今天我們舉辦金融工作推進情況新聞發佈會。
　　本次發佈會的主要內容是：介紹自治區金融系統貫徹落實黨的十九大和第五次全國金融工作會議精神，推動金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等情況，並就媒體關注的熱點問題回答記者提問。
　　首先請自治區副主席張韶春同志做主題發佈。

張韶春：

　　新聞媒體的朋友們：
　　大家下午好！第五次全國金融工作會議以來，全區金融系統緊緊圍繞“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務，主動作為，積極工作，全區金融運作呈現出信貸結構不斷優化、融資渠道不斷拓寬、金融風險有效防控、金融改革穩步推進的良好態勢。下面，我就全區金融工作情況向大家作簡要介紹。
　　一、貫徹落實三項任務工作情況
　　（一）金融支援實體經濟高品質發展力度不斷加大。實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。經過多方施策，我區金融服務實體經濟的品質和效率不斷提升。
　　金融有力支援供給側結構性改革。去年以來，自治區組織了多個主題鮮明、形式多樣的融資對接推進活動；研究制定了一系列推動金融服務經濟發展的政策措施，全力支援供給側結構性改革。2017年全區貸款餘額突破兩萬億。今年上半年，金融支援重點領域和薄弱環節力度不斷增大。一是重大項目信貸投放規模不斷擴大，新增中長期貸款587.2億元，佔全區新增貸款的90%。二是開展“金融支援小微企業成長專項行動計劃”，全區小微企業貸款同比增長9.5%，高於全區各項貸款平均增速3.5個百分點。三是積極支援雲計算、大數據等新興産業發展，資訊傳輸、軟體等資訊業貸款同比增長24.8%，高於全區各項貸款平均增速18.9個百分點。
　　企業上市掛牌穩步推進。2015年-2017年我區實施了企業上市三年行動計劃，共實現直接融資3546億元，超過之前歷年直接融資總額。截至目前，我區共有境內外上市公司32家，新三板掛牌企業66家，內蒙古股權交易中心掛牌企業1806家，多層次資本市場體系建設成效顯著。
　　金融支援脫貧攻堅步伐不斷加快。積極整合金融扶貧力量，構建了自治區金融支援脫貧攻堅聯席會議、金融幹部進旗縣、金融機構與貧困旗縣結對幫扶等制度。形成450余項金融扶貧産品，截至6月末，全區精準扶貧貸款餘額1351.2億元。
　　保險保障功能持續增強。2017年，全區保險業提供風險保障15.6萬億元，累計賠付支出186.5億元。農業保險覆蓋4.9億畝農作物和438.4萬頭只牲畜。森林保險承保規模居全國首位，為近兩年大興安嶺火災賠付超2億元。城鄉居民大病保險覆蓋1664.9萬人。保險資金在內蒙古投資827.7億元，經濟“減震器”和社會“穩定器”功能顯著提升。
　　（二）牢牢守住不發生系統性金融風險底線。“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩”。自治區始終堅持把防控金融風險作為金融領域的重點工作，著力防範化解重點領域金融風險。
　　建立和完善配套工作機制。按照“穩中求進、統籌協調、分類分級、精準施策”的總體要求，構建了一套“四梁八柱”的風險防控長效機制，包括一個預案體系，四個機制，八項重點工作。建立了全區防範化解金融風險研判會商機制，定期組織研究金融市場走勢，通報解讀最新政策，分析研判主要風險點，督促重點工作落實。組織制定了全區突發性金融風險事件應急處置預案體系，總預案為《內蒙古自治區突發性金融風險事件應急處置預案》，分預案為各盟市應急預案、各行業應急預案及各金融機構應急預案。組織建立了內蒙古農村信用社和四家城市商業銀行流動性應急互助機制。通過行業互助方式，解決單一地方金融機構抗流動性風險能力薄弱問題。
　　積極防範重點領域金融風險。制定並組織實施《2018年防範化解全區銀行業金融機構不良貸款總體工作方案》。明確落實金融機構主體責任、盟市政府屬地責任、監管部門監管責任和自治區金融辦總體統籌責任。對自治區重點企業實行 “一企一策”，精準支援。2017年啟動運作債委會276個，涉及金額2750.7億元，幫扶企業194戶。市場化債轉股取得實質性進展，協調金融機構落實債轉股資金36.4億元。
　　綜合整治金融亂象。積極防範和處置非法集資風險，通過自治區非法集資大數據監測預警平臺，對全區8.7萬家高風險企業進行全面排查和監測。持續開展網際網路金融風險專項整治工作，目前我區存量不合規業務規模已壓降96.1%。綜合治理農村牧區高利貸，重點地區高利貸存量持續下降。
　　（三）紮實有效推進金融改革。深化金融改革是金融發展的根本動力，也是提高金融服務實體經濟能力、防範化解金融風險的根本途徑。工作中，我們堅持深化金融重點領域和關鍵環節改革，不斷激發金融市場主體活力。
　　建立健全金融體系。一是引進設立各類金融機構，隨著中國進出口銀行的入駐，自治區政策性銀行實現了全覆蓋；首家消費金融公司獲批成立；平安銀行呼和浩特分行獲批籌建；2家地方資産管理公司先後設立。二是各金融機構不斷下沉服務。全區鄉鎮（蘇木）銀行業金融機構營業網點覆蓋率達到91.6%，行政村（嘎查）基礎金融服務覆蓋率達到96%。目前，我區共有銀行業省級分支機構22家，地方法人銀行業金融機構181家，財務公司5家，資産管理公司4家、信託公司2家、金融消費公司1家，證券地方法人機構2家，證券分公司17家，證券期貨營業部110家，保險省級公司41家，小額貸款公司法人機構474家、融資擔保法人機構142家，多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系基本形成。
　　推進地方金融機構改革。今年，自治區制定了《深化內蒙古農村信用社改革加快組建農村商業銀行三年工作推進方案（2018—2020年）》，計劃用三年左右時間，基本完成旗縣級法人機構改制組建農商行工作。目前，全區93家農村合作金融機構中，已完成農村商業銀行改制的共27家，已核準同意改制16家，已批准籌建7家。
　　開展金融改革試點。自治區“兩權”抵押試點工作深入推進，截至6月末，我區10個試點地區 “兩權”抵押貸款餘額37億元，包頭市土右旗被人民銀行列為全國先進典型。創新實施縣域金融工程，在和林格爾等34個旗縣區開展了兩批縣域金融工程試點工作，試點地區共引入金融機構14家，30余家企業在內蒙古股權交易中心掛牌。
　　二、下一步工作措施
　　（一）全力服務實體經濟。堅持把服務實體經濟作為金融工作的出發點和落腳點，聚焦重點、聚焦短板，更好地用“金融活水”澆灌實體經濟。
　　聚焦重大戰略。推動各金融機構優先滿足自治區重大發展戰略的資金需求，主動服務三大攻堅戰，全力支援“十三五”規劃確定的符合高品質發展要求的重大項目，為推動自治區經濟轉型升級、實現高品質發展提供有力支撐。
　　聚焦創新驅動。引導各金融機構加強對創新驅動的支援，大力發展天使投資、創業投資，鼓勵開發針對科技創新企業的金融産品，支援新舊動能接續轉換。助力傳統産業轉型升級，加快技術改造，培育製造業新業態、新模式。
　　聚焦新興産業。鼓勵金融機構加大對新能源、新材料、節能環保、高端裝備、雲計算、生物科技、蒙中醫藥等自治區戰略性新興産業的支援力度。加強企業上市培育力度，實施新一輪《內蒙古自治區推進企業上市掛牌三年實施計劃（2018—2020年）》，不斷拓展融資渠道。
　　聚焦脫貧攻堅。鼓勵各金融機構加大扶貧小額貸款投放力度，實現對建檔立卡貧困戶的金融服務全覆蓋，提升金融服務新型經營主體的品質和效率。推動各金融機構積極向下延伸分支機構，夯實貧困地區金融綜合服務基礎。
　　（二）堅決防範化解金融風險。堅持把防範化解金融風險放在更加突出的位置，進一步摸清底數，加強管控，完善機制，確保金融安全高效穩健運作。
　　構建防範化解金融風險防火牆。落實全區防範化解金融風險研判會商機制，對全區金融業整體風險進行有效監測和預判。組織城商行、農信社等地方法人金融機構實施流動性風險互助方案。發揮金融風險應急處置機制的作用，推動形成風險防控處置的完整鏈條。
　　落實防範化解金融風險主體責任。推動各金融機構嚴格落實主體責任，與金融資産管理公司密切配合，制定分類處置計劃，形成多元化的不良資産處置格局。充分發揮債權人委員會作用，切實幫助重點企業渡過難關。
　　嚴厲打擊各類金融亂象。加強部門聯動，嚴厲打擊非法集資，紮實推進網際網路金融風險專項整治工作。進一步建立治理農村牧區高利貸的長效機制，消化存量、控制增量，推進民間借貸規範化、陽光化。
　　（三）進一步深化金融改革。深化改革開放是提高金融服務實體經濟、防範金融風險的根本途徑，自治區將按照中央要求，從自治區實際出發，加快轉變金融發展方式，不斷提高金融資源配置效率。
　　健全金融組織體系。大力發展商業性金融、合作性金融，積極引進銀行、證券、期貨、保險等全國性金融機構在我區設立分支機構。推進設立農牧業保險公司、直銷銀行、融資擔保等地方法人機構。推動建立普惠金融、網際網路金融、綠色金融等新業態。
　　紮實推進地方金融機構改革。推動地方金融機構逐步形成有效的決策、執行、制衡機制，建立現代金融企業制度。堅持“成熟一家、改制一家”，支援符合條件的農信社改制為農商行，儘快全面完成自治區農信社改制工作。
　　著力優化金融環境。金融環境事關營商環境，自治區將進一步推動各級各部門強化服務意識，搭建更多、更有針對性的政銀企對接平臺。強化金融法律法規的執行，積極支援金融機構依法維權，切實維護金融機構的合法權益。
　　謝謝大家！

張瑞懷：

　　感謝張韶春副主席的主題發佈。下面進入答記者問環節，請各媒體記者朋友們就關心的問題提問。請各位記者朋友提問時，先報出所代表的媒體。

內蒙古廣播電視臺電視新聞中心記者：

　　防範化解重大風險作為未來三年三大攻堅戰之一，請問目前我區金融風險總體情況如何，接下來會採取哪些舉措？

姜華：

　　感謝剛才這位記者同志的提問。下面我就當前自治區防範化解金融風險工作情況作一回答。近幾年，我國金融業保持了平穩較快發展，有力支援了實體經濟。但同時也出現了脫實向虛、結構失衡、亂辦金融、監管短板等各類風險問題，自治區與全國情況類似，各類風險隱患也不同程度地存在，防範化解工作任務艱巨。第五次全國金融工作會議把防範化解金融風險作為三大任務之一，中央經濟工作會議把防範化解重大風險作為未來三年三大攻堅戰之一；自治區黨委、政府也高度重視防範化解金融風險工作，主要領導、分管領導多次作出批示，要求我們全力做好金融風險防控工作，為自治區經濟保駕護航。自治區金融管理部門通力合作，全面摸排風險底數，分類分級，精準施策，守住了不發生系統性金融風險的底線。經過多年的實踐，我們逐步探索出了很多好辦法、新路子，建立完善了一套系統性的工作安排，我們稱之為“四梁八柱”金融風險防範系統工作部署。下面，我給大家介紹一下。
　　建立了一個體系：內蒙古自治區突發性金融風險事件應急處置預案體系，包括自治區總體預案、各盟市應急預案、銀證保和地方金融監管行業預案和各機構預案。
　　完善了四個機制：就是四個工作機制，一是全區防範化解金融風險研判會商機制，重點加強監管協調和資訊共用，今年已經進行了6次工作會商；二是全區農信社流動性風險互助機制，通過設立風險互助金，有效防控全區農村信用社流動性風險；三是四家城商行流動性互助機制，通過四家城商行互助授信、財政性存款調入等形式，加強我區轄內四家城商行流動性整體風險防範能力；四是債權人委員會工作機制，通過調整還款結構、收回再貸、展期續貸等方式緩解企業壓力，幫助企業解困。
　　推進八項重點工作：就是針對重要風險點穩步推進八項重點工作：一是防範化解全區銀行業金融機構不良貸款工作，制定了2018年總體工作方案，分類施策，積極化解處置不良。今年上半年，全區金融機構累計清收與處置不良貸款201.53億元，同比多化解130.18億元不良貸款；二是深化內蒙古農村信用社改革工作，制定了內蒙古農村信用社改革加快組建農村商業銀行三年工作推進方案，不斷完善法人治理和內控體系，我們將用三年左右時間，基本完成旗縣級法人機構改制組建農商行工作；三是防範和處置非法集資工作，堅持“疏堵結合、常態治理、防打並舉、標本兼治”的原則，加強源頭治理和監測預警，強化責任落實和宣傳教育，全面提升案件善後處置水準；四是網際網路金融清理整頓工作，積極落實《內蒙古自治區網路借貸資訊仲介機構備案登記管理實施細則》，目前第三方支付、資産管理及跨界、股權眾籌、網際網路保險4個領域基本完成清理整頓，存量風險大幅下降；五是推進結構性去杠桿工作，目前已經起草了實施方案,未來將用2-3年的時間全面推進我區結構性去杠桿工作，優化企業資産負債結構；六是推進企業上市掛牌工作，推動全區各盟市落實企業上市掛牌三年實施計劃，爭取實現“千戶企業啟動改制、百戶企業孵化掛牌、十戶企業輔導申報”的目標；七是綜合治理農村牧區高利貸工作，持續推進完善農村牧區金融供給，開展金融知識宣傳教育，培養農牧民“算賬理財”意識，維護金融秩序。目前重點地區高利貸存量持續下降，其中錫林郭勒盟和呼倫貝爾市農村牧區高利貸存量下降明顯；八是金融支援地方政府債務化解工作，正在積極與一行三局等相關部門推動落實金融支援地方政府債務化解工作，探索債務化解新模式。
　　各位記者朋友，防控金融風險是永恒的主題。自治區金融辦將緊緊圍繞國家和自治區有關部署要求，進一步強化政策保障、機制保障、措施保障，進一步加強金融風險監測、分析、研判、會商、協調、聯動和處置，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，切實維護我區金融形勢總體穩定，堅決打贏防範化解風險攻堅戰，為自治區經濟高品質發展作出積極貢獻。

金融時報記者：

　　當前，精準扶貧是社會關注熱點，請問人民銀行在這方面做了哪些工作？下一步有哪些工作打算？

肖龍滄：

　　金融精準扶貧既是金融機構踐行服務實體經濟、服務國家戰略、服務國民經濟發展短板的充分體現，也是現階段金融工作的重點之一。近年來，人民銀行呼和浩特中心支行積極推動金融扶貧政策落實，特別是強化扶貧再貸款等貨幣政策工具的引導作用，規定金融機構對利用央行扶貧再貸款發放的貸款利率執行一年期4.35%的基準利率，自2016年扶貧再貸款創設以來，已累計向地方法人金融機構發放扶貧再貸款174億元，截至2018年6月末，扶貧再貸款餘額46億元。同時，加強金融政策與財政政策、扶貧政策的協調聯動，會同政府有關部門出臺貸款貼息獎補政策。全區金融系統也認真貫徹落實中央和自治區決策部署，優化資源配置，開展産品和服務創新，金融服務扶貧開發工作取得積極成效。截至2018年6月末，我區金融精準扶貧貸款餘額1351.2億元，同比增長13.8%。其中個人精準扶貧貸款餘額169.5億元，支援了34.3萬建檔立卡貧困人口發展生産，佔全區143萬貧困人口的24%；産業精準扶貧貸款餘額629.7億元；項目精準扶貧貸款餘額552億元。
　　當前自治區金融精準扶貧深入推進過程中，還存在部分機構金融扶貧舉措不夠精準、部分地區風險補償緩釋機制不健全等問題。下一步，我們將全力推動全區金融系統落實好自治區政府出臺的《關於進一步完善精準扶貧信貸政策的八項措施》，堅持問題導向和目標導向相統一，提高金融扶貧的精準度和可持續性，為實現脫貧攻堅目標提供有力金融支撐。
　　一是充分發揮扶貧再貸款等貨幣政策工具的引導作用。引導和鼓勵貧困地區法人金融機構使用好人民銀行扶貧再貸款，在合規前提下，對法人機構原則上實行敞口供應。組織建立分縣域的扶貧生産經營主體項目儲備庫，持續加大政策宣傳和督查力度，並對扶貧再貸款使用成效顯著的法人機構在宏觀審慎管理考核、信貸調控等方面給予政策傾斜。
　　二是有效推動金融扶貧和産業扶貧融合發展。人民銀行呼和浩特中心支行已制定出臺利用支小、支農、扶貧再貸款精準對接産業扶貧工作的有關政策，在脫貧攻堅期內，向符合條件的地方法人金融機構提供低成本央行資金，用於精準對接金融機構産業扶貧信貸投放。推動各金融機構結合當前開展的“金融服務鄉村振興戰略百日行”活動，建立金融支援産業帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制，強化政策優惠和帶動貧困戶數量關係，提高金融支援産業扶貧的精準性。
　　三是新增信貸資源和服務優先支援深度貧困地區。人民銀行呼和浩特中心支行已制定出臺《內蒙古自治區金融支援深度貧困地區脫貧攻堅實施意見》，指導各金融機構不斷完善組織體系、創新産品服務、加大資金投放，對深度貧困地區建檔立卡貧困戶和扶貧産業項目、基礎設施建設、基本公共服務等重點領域提供優惠政策。2020年以前，深度貧困地區貸款增速力爭每年高於所在地貸款平均增速。
　　四是進一步落實扶貧小額信貸政策。人民銀行呼和浩特中心支行將繼續加強和有關部門的協調配合，落實財政貼息資金，健全風險擔保和緩釋機制，促進扶貧小額信貸政策落實到位。金融機構要堅持“戶貸戶用戶還”和資金用於發展生産的原則，落實“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的扶貧小額信貸政策要求。
　　五是加強金融扶貧産品和服務方式創新，對接貧困地區多元化金融需求。鼓勵各金融機構針對貧困地區資源稟賦和産業特點，積極支援能吸收貧困人口就業、帶動貧困人口增收的綠色生態種養業、鄉村旅遊、農村電商等特色産業發展，有效對接特色農業基地、現代農業示範區、農業産業園區的金融需求。
　　六是有序推進金融基礎設施建設，營造貧困地區良好金融生態環境。在全區行政嘎查村“助農金融服務點”全覆蓋的基礎上，繼續推動優化服務點佈局，規範和促進新興支付工具發展，推動移動支付便民示範工程實施。加強社會信用體系建設，增加貧困地區金融服務的可獲得性。做好金融精準扶貧資訊對接共用和金融精準扶貧導向效果評估，持續提高金融扶貧精準度和有效性。

鳳凰衛視記者：

　　簡要介紹一下目前我區資本市場的情況，下一步就資本市場服務自治區實體經濟發展有何舉措？

魚向東：

　　感謝媒體朋友的提問。在自治區黨委、政府的高度重視和中國證監會的正確領導下，我區資本市場實現了持續健康發展，多層次市場體系逐步健全，上市掛牌公司龍頭帶動作用顯著增強，直接融資規模持續增長，仲介機構創新服務能力不斷提升，資本市場支援我區經濟社會發展的功能有效發揮。2017年實現直接融資1458億元，比2016年同比增長14%，其中股權融資160.85億元，債券融資1297.15億元。截至2018年6月末，轄區境內上市公司26家，其中主機板21家、中小板2家、創業板3家；全國股份轉讓系統掛牌企業66家；內蒙古股權交易中心掛牌企業1806家；輔導備案的擬上市企業16家。內蒙古轄區梯隊發展、協同互補的多層次資本市場進一步夯實。
　　在多層次資本市場發展過程中也存在一些問題，如資本市場發展滯後於全區經濟社會發展水準, 資本市場的培育有待進一步加強，利用資本市場的廣度和深度不夠。為更好的推動轄區資本市場服務自治區實體經濟發展，下一步我局將重點做好以下幾方面的工作：
　　一是推動企業上市掛牌，推進多渠道直接融資。繼續做好企業上市的輔導工作，進一步加強跟蹤服務工作；大力支援新三板掛牌工作；繼續支援上市公司、掛牌公司再融資和並購重組，推動結構調整和産業升級；加強與滬、深交易所的聯繫，協調其加強對我區企業的上市發債培訓工作，支援更多我區企業發行公司債特別是綠色債券等創新債券品種；支援證券機構在自治區開展企業上市融資、發債、資産證券化等直接融資業務服務。
　　二是支援我區創新驅動引領示範企業的發展。在用好我區資源優勢的基礎上，進一步突出創新驅動、綠色發展戰略，對接IPO政策重心調整，積極推動支援轄區高新技術企業、創新驅動引領示範企業、特色企業上市或掛牌，加快推進我區産業轉型升級。推動我區相關優勢産品在期貨交易所上市。
　　三是積極構建轄區資本市場的開放格局。堅持市場開放和充分競爭的原則，支援更多的證券期貨公司來我區設立分支機構，在充分競爭的基礎上提高服務品質和水準，為企業和投資者提供更多更好的服務。通過各種機制為擬上市掛牌企業培養更多熟悉資本市場的董秘等專業人才。
　　四是依法監管，營造健康穩定的市場發展環境。加強上市公司、掛牌公司和公司債券發行人的監管工作；督促證券、期貨機構合規審慎經營；會同自治區相關部門依法妥善處置可能發生的風險隱患，依法打擊各類違法違規行為，發揮合力，營造內蒙古健康、穩定的市場環境，打造內蒙古資本市場誠信、規範、開放的品牌，助推經濟社會高品質發展。

內蒙古廣播電視臺廣播新聞中心記者：

　　請介紹保險業在服務自治區經濟社會發展方面取得的成效和下一步工作打算？

餘利民：

　　感謝記者同志的提問，下面我就保險業服務全區經濟社會發展情況作簡要介紹：在自治區黨委、政府的正確領導下，內蒙古保監局指導行業積極發揮經濟“減震器”和社會“穩定器”功能作用，有效服務自治區重大戰略、經濟轉型升級和人民群眾美好生活。今年上半年，全區保險業實現原保險保費收入379.54億元，同比增長12.39%。行業總資産1067億元。賠付支出86.6億元。目前共有省級保險機構41家，各層級保險分支機構2868家，從業人員39萬人。內蒙古保險業著力服務經濟社會發展大局，農業保險為162.1萬戶次農牧民提供風險保障1352.3億元，主要糧食作物覆蓋面達95%。森林保險承保規模位居全國首位，實現天然林、防護林全覆蓋。城鄉居民大病保險覆蓋全部14個統籌地區103個旗縣的1664.88萬人，參保群眾實際報銷比例提高15個百分點。發揮行業優勢，與自治區扶貧辦累計籌集6000 萬元扶貧資金，在30個貧困旗縣開展保險扶貧示範項目，覆蓋貧困人口63萬人次。
　　總體看，我區保險深度、保險密度與全國平均水準相比還存在差距，保障水準和覆蓋面有待提升。下一步，內蒙古保監局將指導行業優化保險供給，拓寬服務領域，進一步提高服務經濟社會發展能力。
　　一是提升“三農三牧”保障水準。推進農業保險擴面、提標、增品，協調推動制定我區肉羊、肉牛、蒙古馬等主要畜牧産品保險的保費補貼或獎補政策，推進農村牧區巨災保險制度落地，加快助推設立我區農牧業保險法人機構。
　　二是深入開展保險精準扶貧。完善以農險和大病保險為核心，民生保險為補充的多層次保險保障體系。與自治區扶貧辦繼續協同推進“保險業助推脫貧攻堅示範旗縣”建設，推動落實全區15個深度貧困旗縣保險扶貧方案。紮實做好銀保監會定點扶貧地區烏蘭察布市察右中旗、察右後旗保險扶貧工作。
　　三是築牢民生保障。推動大病保險與基本醫保、醫療救助、商業健康保險等醫療保障制度有效銜接，為參保居民提供“一站式”即時結算、異地結算等服務。大力發展安全生産、環境污染、醫療、食品安全、旅遊等責任保險，創新社會治理方式。進一步提高養老健康保險覆蓋範圍。
　　四是拓展保險服務功能。創新開發保險産品，加快培育科技保險市場，擴大自治區重大技術裝備製造保險覆蓋範圍。發揮出口信用保險在支援跨境貿易方面的作用，為我區出口企業提供收匯風險保障。推動“險資入內蒙”，引導保險資金為自治區基礎設施和重大工程項目提供融資支援。

中國新聞社記者：

　　內蒙古銀監局在推進銀行業金融機構支援鄉村振興戰略方面有哪些打算？

賈奇珍：

　　黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，部署了實施鄉村振興戰略的重大歷史任務。實施鄉村振興戰略，是解決新時期我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和歷史意義。
　　實施鄉村振興戰略，離不開金融的大力支援。銀保監會黨委全面支援鄉村振興戰略，積極推進鄉村振興金融支撐重大工程，督促引導銀行保險機構助力農業農村現代化。內蒙古銀監局緊緊圍繞實施鄉村振興戰略的指導意見和戰略規劃，按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，先後研究制定了銀行業金融扶貧工作、促進銀行業精準扶貧、加強農牧業金融服務、支援“三農三牧”助力脫貧攻堅、支援鄉村振興戰略等5個指導意見，引導轄內銀行業金融機構把更多金融資源配置到農村牧區經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，取得了較好的工作成效。截至2018年6月末，全轄銀行業金融機構涉農貸款餘額8545.38億元，比年初增加202.23億元，同比增長6.01％，進一步滿足了農村牧區金融需求；全轄鄉鎮（蘇木）金融機構覆蓋率達89.72%，行政村（嘎查）金融服務覆蓋率達95.26%，基礎金融服務得到進一步延伸。
　　同時，我們也要看到，我區欠發達的基本區情尚未根本改變，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，金融業在支援“三農三牧”領域發展還有不少短板。對此，我們必須增強責任感、使命感、緊迫感，加快推進農牧業農村牧區現代化。下一步，內蒙古銀監局將立足於滿足鄉村振興多樣化金融需要，重點從以下七個方面做好工作。
　　一是積極推動金融扶貧工作。緊緊圍繞黨中央打好精準脫貧攻堅戰的決策部署，按照習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時提出的紮實推進脫貧攻堅的總體工作要求，引導全區銀行業金融機構緊盯自治區扶貧重點領域，及時介入重點扶貧開發項目，認真落實扶貧小額信貸等政策措施，支援貧困地區基礎設施建設、移民搬遷安置、貧困人口創業就業等領域的金融需求，加大對革命老區、少數民族聚居區、邊境地區等貧困人口集中地區的支援力度，做實做細金融精準扶貧各項工作，努力做好金融扶貧這篇大文章。
　　二是健全農村牧區金融服務體系。深入推進銀行業金融機構專業化體制機制建設，著力形成多類型、多層次農村金融服務主體。引導開發銀行加大對農業農村基礎設施的長期信貸投放，農業發展銀行加大對糧食多元化市場主體入市收購、重大水利工程、高標準農田建設等領域的支援力度；推動大型銀行普惠金融事業部發揮作用，建立和完善“五個專門”經營機制，發揮好農業銀行、郵儲銀行“三農”金融事業部體制機制優勢；鼓勵股份制銀行、城市商業銀行下沉服務重心，提供特色化、差異化的“三農三牧”服務；進一步督促農村中小金融機構堅守支農支小戰略定位，更好地發揮支援鄉村振興的主力軍作用。
　　三是支援農牧業供給側結構性改革。引導銀行業金融機構以支援農牧業供給側結構性改革為主線，積極助力現代農牧業産業體系、經營體系建設，主動對接“雙百千萬高産創建工程”，支援“五大奶牛養殖區”、“兩大肉牛養殖區”、“絨山羊品種資源保護區”建設，助力自治區“中國好糧油”行動計劃，支援牛羊肉、馬鈴薯等自治區擬培育的“蒙”字號區域公用品牌等特色産品擴大影響力。加大對農村牧業産業融合示範園創建、“百縣、千鄉、萬村”産業融合示範工程以及種養等産業鏈上下游客戶的支援力度，延長農牧業産業鏈，提升價值鏈、完善利益鏈，促進一二三産業融合發展。
　　四是助力農村牧區生態環境保護。引導銀行業金融機構加大對自然條件差、基礎設施建設薄弱等地區的資金支援力度，重點支援防護林建設、濕地保護和恢復、江河湖庫水系綜合整治和草原生態保護等工程，推進農村牧區生態治理。開發推廣相關信貸産品，對接休閒農牧業和鄉村旅遊精品工程，推進田園綜合體和具有濃郁地區特點、民族特色的“亮麗村鎮”建設。
　　五是創新金融支農支牧産品和服務。引導銀行業金融機構以推進産權制度和要素市場配置為重點，積極配合政府部門穩妥有序推進農村承包土地經營權、農民住房財産權、集體經營建設用地使用權抵押貸款試點。深化“銀保合作”，創新“信貸+保險”服務模式，探索“農作物+保單”、“牲畜+保單”、“林權+保單”等農業保險保單質押貸款方式，推動建立多種形式的信貸風險分擔機制和信貸風險補償機制。
　　六是加大農村牧區基礎設施建設信貸投入。引導銀行業金融機構加大對基礎設施領域的支援力度，加大危房改造、保障性安居工程、新農村新牧區和小城鎮建設、農村牧區公共服務領域的信貸投放。同時，推進農村牧區金融基礎設施建設，合理優化網點佈局，充分依託網際網路和移動通訊技術，綜合運用便民服務點、電子機具、流動服務站、助農取款點等多種形式延伸金融服務，推動農村牧區金融服務能力升級。
　　七是保護農牧民金融消費者合法權益。深化“雙基聯動”機制，建立健全金融知識普及教育工作長效機制，廣泛宣傳普及金融知識，充分披露和提示金融産品、服務的資訊和風險，幫助農牧民增強金融風險防範意識和信用意識。依法合規提供人性化、便利化的金融服務，暢通投訴渠道，完善處理機制，切實維護金融消費者的合法權益。配合有關部門強力打擊高利貸和非法集資，構建良好的農村牧區金融生態環境。

內蒙古日報記者：

　　小微企業“融資難、融資貴”問題是長期困擾小微企業發展的瓶頸之一，我們也注意到近期人民銀行出臺了金融扶持小微企業發展的政策措施，請問人民銀行接下來將如何落實有關措施，加大金融支援小微企業力度？

肖龍滄：

　　感謝您對人民銀行工作的關注，您提到的小微企業“融資難、融資貴”問題確實是一個老問題。近年來，人民銀行呼和浩特中心支行和全區各金融機構認真貫徹落實國務院推動小微企業金融服務發展的工作部署，將貫徹落實穩健中性的貨幣政策與自治區經濟發展緊密結合，將優化金融資源配置與促進實體經濟轉型發展相結合，著力解決經濟轉型過程中小微企業“融資難、融資貴”問題，自治區小微企業信貸投入佔比逐步提升，融資可得性逐步改善，融資成本有所降低。截至2018年6月末，全區小微企業貸款餘額4911.2億元，同比增長9.5%，高於同期貸款增速3.6個百分點。但同時也應看到，單戶授信500萬元及以下小微企業貸款僅佔全部小微企業貸款餘額的4.3%，小微企業發展還面臨很多困難，如一些小微企業經營管理不規範、財務不透明，直接融資市場作用有待加強，中小企業可供擔保抵押的財産不足等，小微企業融資難、融資貴的問題仍然存在。
　　2018年6月25日，人民銀行等五部委聯合印發了《關於進一步深化小微企業金融服務的意見》（銀發〔2018〕162號），6月29日又聯合五部委召開全國深化小微企業金融服務電視電話會議，宣傳解讀相關政策措施，部署貫徹落實工作。人民銀行呼和浩特中心支行將繼續加強小微企業金融服務，挖掘小微企業融資潛力，促進降低融資成本。年內小微企業金融服務實現小微企業貸款戶數增加、小微企業貸款金額增加、小微企業貸款成本適度、控制風險四個目標。
　　一是會同相關部門即將制定出臺我區深化小微企業金融服務的實施意見，進一步督促引導金融機構用好用足相關政策。還將召開金融支援小微企業發展推進會，加強政策解讀，宣傳可複製可推廣的金融産品和服務模式，確保政策落地生效。繼續落實《內蒙古自治區小微企業應收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）》，盤活企業存量資産，提高小微企業融資效率。
　　二是加大貨幣政策支援力度，引導金融機構重點加大對單戶授信500萬元及以下小微企業信貸投放。今年以來，已通過下調存款準備金率增加我區有關金融機構可用資金114億元，主要用於支援小微企業發展。近期，人民銀行又增加了我區支小、支農再貸款和再貼現額度，並下調支小再貸款利率0.5個百分點。人民銀行呼和浩特中心支行將改進宏觀審慎評估體系，增加小微企業貸款考核權重。同時繼續用好貨幣政策工具，發揮再貸款、再貼現、定向降準等貨幣政策工具的導向作用，增強中小金融機構資金實力，加大對小微企業信貸扶持力度。
　　三是加強貸款成本和貸款投放監測考核，促進降低企業成本。銀行業金融機構進一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節。同時，禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、諮詢費等。改進小微企業信貸政策導向效果評估，著力提高金融機構支援小微企業的精準度。
　　四是大力拓寬多元化融資渠道，優化營商環境。支援轄區內銀行業金融機構發行小微企業專項金融債和小微企業貸款資産支援證券。引導小微企業聚焦主業，健全財務制度，守法誠信經營，提升自身信用水準。加強部門協調配合，落實好金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅優惠政策，進一步規範小微企業融資相關附加手續收費行為。推動建立聯合激勵和懲戒機制，確保政策真正惠及小微企業。
　　五是指導金融機構優化融資結構，優先保障小微企業信貸資源，下放授信審批許可權，切實擴大對小微企業的信貸投放和覆蓋面。同時加大金融産品和服務創新，加強對網際網路、大數據等資訊技術的運用，改造信貸流程和信用評價模型，提高貸款發放效率和服務便利度。

張瑞懷:

　　由於時間關係，答記者問環節就到這裡。
　　今天的新聞發佈會內容豐富，張韶春副主席介紹了全區金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等情況和下一階段重點工作，相關部門和單位的負責同志回答了記者朋友們提出的問題。希望大家及時、全面、客觀地報道本次新聞發佈會。如果大家還有關心的問題，請在會後與自治區政府和有關部門、單位聯繫，再做跟蹤和延伸報道。希望通過政府與媒體的密切交流，正確引導社會預期，引導社會各界關心、支援金融業發展，促進經濟和金融良性迴圈、健康發展。
　　今天的發佈會到此結束，謝謝大家！